>ЕС вряд ли и дальше будет ослаблять санкции против Узбекистана, которые будут обсуждаться 5 марта. Но это государство и его президент Ислам Каримов хотят большего. Дипломаты Евросоюза и неправительственные организации критически подходят к тому, каким языком говорить с диктаторами Центральной Азии.

Германия, председательствующая в ЕС, планировала предложить министрам иностранных дел Евросоюза в марте исключить из списка на запрет на получение визы имена некоторых официальных лиц Узбекистана. Запрет был наложен на семь чиновников после резни в Андижане в 2005 году, а так же были заморожены переговоры на высоком уровне и введено эмбарго на продажу оружия из стран ЕС.

Но отказ Ташкента допустить вторую группу экспертов в Андижан и начать диалог с ЕС по правам человека, а также давление со стороны Великобритании и Швеции, которые даже чисто символический жест могут воспринять неправильно, заставили Берлин отложить свои предложения до мая.

"Вопрос формулируется так: является предпочтительным вести переговоры с трудными партнерами или игнорировать их, если вы хотите некоторых изменений к лучшему", - сказал один из дипломатов ЕС. "Но вы должны увидеть, что есть некоторое продвижение вперед до того, как вы соберетесь изменить санкции... И чем больше положительных действий со стороны Ташкента, тем лучше".

Германское стремление к продолжению диалога уже привело к тому, что Евросоюз возобновил переговоры на высшем уровне с Узбекистаном в ноябре прошлого года, что, в свою очередь, позволило в декабре экспертам ЕС побывать в Андижане, где узбекские солдаты расстреляли из автоматов по меньшей мере 180 гражданских.

На встрече экспертов с узбекскими официальными лицами был достигнут "некоторый прогресс", так как Ташкент признал, что "возможно не все было сделано правильно" и предложил "рассматривать его действия как тактику контроля толпы" для предотвращения будущих трагедий. Но для международного следствия это никак не послужило оправданием массового убийства, которое шокировало весь мир.

Дебаты проходят в контексте желания ЕС открыть четыре новых посольства в Центральной Азии к 2008 году. Эта инициатива разработана, чтобы проложить путь для новых газопроводов в Европу в обход России и стимулирования демократических реформ в регионе, где доминирует Россия.

Европейская Комиссия и Хавьер Солана, отвечающий за внешнюю политику государств-членов Евросоюза придерживаются немецкой линии в первую очередь, а уж о реформах они будут думать после. Представитель Соланы Пьер Морель побывал в богатой газом диктаторской Туркмении на прошлой неделе, чтобы поучаствовать в торжествах по случаю избрания ее нового лидера.

Неправительственные организации боятся стереотипа

НПО чувствительно относятся к появлению новой тенденции в политике ЕС. Один из дипломатов Евросоюза недавно сказал: "Если бы не было никакого упоминания о правах человека в документе о политике по отношению к Центральной Азии, то неправительственные организации съели бы нас живьем".

Но некоторые группы гражданского общества боятся, что они окажутся на обочине процесса как "изоляционисты". Организация Хьюман Райтс Вотч (HRW) сообщила, что открыта для "переговоров с диктаторами", но только в соответствии с моделью "принцип твердых обязательств", который включает в себя "определенные точки отсчета", перед сокращением санкций до прежнего уровня.

"ЕС, определяя нас и другие неправительственные организации в "изоляционистский" лагерь просто дезинформирован или циничен", - сказала аналитик Хьюман Райтс Вотч Вероника Сценте-Голдстон в интервью EUobserver. "Мы отклоняем очевидное противопоставление изоляции и обязательств".

Хьюман Райтс Вотч утверждает, что санкции Евросоюза, наложенные на Узбекистан, до сих пор не работают, потому что ЕС просто декларировал их, не добиваясь творческих инициатив по претворению реформ в жизнь, отправив дипломатов ЕС в Ташкент, "но не объяснив им, какую идею они должны претворять в жизнь".

"То есть, если вы спросите глав миссий, то они, конечно против санкций, так как после этого им уже не будут рады, когда им понадобиться встретиться с правительством и их перестанут приглашать на важные мероприятия и события", - сказала госпожа Сценте-Голдстон.

Стратегический просчет?

На стратегическом фронте неправительственная организация Международная Кризисная Группа также критиковала преждевременное намерения ЕС относительно Центральной Азии как "очень наивные", говоря это Евросоюз не в состоянии оценить силу российского влияния на нынешние режимы.

Посол России в ЕС Владимир Чижов сказал в интервью EUobserver, что любые попытки улучшить отношения с Центральной Азией "за счет России не будут работать", и добавил, что Евросоюзу также придется "конкурировать" с Китаем, Турцией и США за энергоресурсы региона.

"Правовой статус территориальных вод Каспийского моря все же должен быть улажен. И каждый должен его учитывать, когда говорит об инфраструктурных проектах, то есть трубопроводах, которые пересекут это уникальное озеро" - сказал он относительно планов Евросоюза строительства нового Транскаспийского трубопровода, который хотят проложить в обход территории России.

Он отказался отвечать на вопрос, возможно ли, что проект будет реализован в течение его жизни, но в шутку сказал, что это возможно, если ЕС сможет экспортировать свои ценности в Центральную Азию "через трубопровод", если другие способы транспортировки окажутся не реальными.
22.02.2007