В киргизской, таджикской и узбекской частях Ферганской долины зреет политическое недовольство, так как
>политическая элита в этих трех государствах выражает неодобрение действиям центральной власти.

Вероятно, наиболее остро недовольство проявляется в южном Кыргызстане. Члены политической элиты региона выражают публичное недовольство затянувшейся политической конфронтацией между президентом Курманбеком Бакиевым и депутатами парламента Кыргызстана, которая угрожает стабильности в регионах.

В комментарии, опубликованном в начале февраля информационным агентством 24.kg, Жанторо Сатыбалдиев, популярный в народе губернатор Ошской области, заявил о том, что центральная власть отстранилась от проблем провинции. Непрекращающееся политическое маневрирование Бишкека начинает приводить к серьезным экономическим последствиям для южного Кыргызстана, добавил Сатыбалдиев. Он привел в пример проволочки с принятием государственного бюджета на 2007 год, заявив, что такое бездействие лишает средств социальные службы и тем самым усиливает раздражение народа. "Парламент слишком политизирован и берет на себя слишком много несвойственных ему обязанностей", - сообщил Сатыбалдиев, также выполняющий функции специального представителя президента в регионе.

Сатыбалдиев призвал центральное правительство предоставить региональным властям расширенные полномочия для принятия экономических решений. Однако администрация Бакиева, скорее всего, не обратит внимания на этот запрос. Официальные лица в Бишкеке считают, что такой шаг может привести к раздроблению страны. Их также беспокоит то, что оппоненты президента в парламенте могут попытаться установить контроль над политическими аппаратами в регионах и использовать их для новой политической атаки на исполнительную ветвь власти. Президент находится в довольно щекотливой ситуации, так как сам он – выходец из южной части страны, и избрание его президентом было воспринято многими жителями региона как давно назревшая корректива экономического и политического дисбаланса между южной и северной частями страны.

Вместо того чтобы обратить свое внимание на трудности регионов, власти в Бишкеке более склонны дисциплинировать местных губернаторов, считают некоторые политологи. 5 февраля в Оше прошла акция протеста, участники которой потребовали отставки Сатыбалдиева, обвинив его в сотрудничестве с опальным экс-президентом Кыргызстана Аскаром Акаевым. Они также заявили о том, что губернатор Ошской области предает идеалы киргизской "революции тюльпанов" 2005 года. Обозреватели предполагают, что в организации акции протеста могли принять участие члены администрации президента.

В Таджикистане и Узбекистане источником неудовлетворенности является более распространенная причина: деспотичные действия центральной власти.

После своего переизбрания на пост в конце 2006 года президент Таджикистана Имомали Рахмонов произвел серьезные перестановки в кабинете министров, включая отстранение Касыма Касымова от должности губернатора Согдийской области, охватывающей таджикскую часть Ферганской долины. Местные обозреватели утверждают, что целью перестановки было усиление влияния Рахмонова на политический аппарат региона.

Политолог из Таджикистана Далер Гуфронов, работающий на информационное агентство "Азия-Информ", охарактеризовал отстранение Касымова, как гром среди ясного неба. По данным информационного агентства Regnum, Рахмонов предложил Касымову портфель премьер-министра, который "по неизвестным причинам" отказался от этого предложения. По имеющимся сведениям, такой отказ вызвал гнев Рахмонова, и теперь бывший губернатор занимает незначительную должность в правящей Народно-демократической партии.

Касымов, стоявший во главе Согдийской области в течение семи лет, создал мощную протекционную сеть. Поэтому спустя всего несколько недель после ухода Касымова с поста губернатора Рахмонов начал широкомасштабную ротацию кадров в муниципальных органах исполнительной власти по всему региону.

В узбекской части долины продолжают накапливаться давние обиды на центр. В документах правозащитных организаций утверждается, что недовольство экономической политикой центрального правительства стало одним из главных факторов, спровоцировавших события в Андижане в 2005 году. С тех пор Ташкент мало что сделал для решения этих проблем. Вместо этого администрация президента Ислама Каримова, по-видимому, поглощена сохранением жесткого политического контроля над регионом. Это стремление центра было подчеркнуто политическими чистками в 2006 году в Андижанской и в Ферганской областях.

Частный предприниматель, который общался с EurasiaNet на условиях анонимности, посетовал на то, что чистки только усиливают коррупцию и обостряют экономические проблемы регионов. Еще до политических перестановок местные предприниматели уже сгибались под бременем налоговой политики, называемой некоторыми конфискационной. В начале 2006 года узбекские власти ввели ежемесячный налог, ставка которого не связана с размером выручки и составляет для всех предпринимателей 7.5 минимальных заработных плат, или примерно 85 долларов. Для среднего частного предпринимателя, доход которого составляет примерно 200 долларов в месяц, такая налоговая ставка "съедает" более 40 процентов его доходов и служит отрицательным стимулом для продолжения бизнеса. Одновременно с введением фиксированного налога, правительство активизировало свои усилия по взиманию акцизных сборов на некоторые ввозимые товары. Подобные действия особенно жестко ударили по жителям Ферганской долины, так как многие местные предприниматели зависят от трансграничной торговли.

Межгосударственные проблемы также играют свою роль в растущем недовольстве в Ферганской долине. Так, например, в сентябре 2006 года Каримов и Бакиев подписали договор об облегчении визового режима для граждан Кыргызстана и Узбекистана. Однако по прошествии почти полугода со времени подписания договора власти так и не выполнили соглашение о безвизовом передвижении в полном объеме.

От редактора: Алишер Хамидов является соискателем докторский степени в Высшей школе международных исследований при Университете Джона Хопкинса (Вашингтон).
27/02/2008