Посол Казахстана в Узбекистане Аскар Мырзахметов провел очередную пресс-конференцию в Ташкенте, чтобы в очередной раз отметить "положительную динамику развития двусторонних отношений".

Подчеркнув, что отношения стран вышли на новый, качественный уровень, дипломат привел статистику: в 2006 году главы государств встречались 11 раз.

Однако нельзя не заметить в данной связи странную особенность. Динамика личных встреч Назарбаева и Каримова растет, хотя качество отношений оставляет желать лучшего.

По закону Лоуренса Питера, когда мало дел практических, то основной акцент делается на теоретические моменты. При этом, чем сложнее структура бюрократии, тем более изощренные схемы своей нужности обществу она придумывает.

Учрежденный президентами Межгосударственный координационный совет под их непосредственным патронажем, по сути своей, место, где обе стороны могут выговориться.

Причем, "выговориться" вовсе не значит прийти к общим решениям. Поэтому посол лишь упомянул, что одно заседание в Ташкенте в ноябре прошлого года уже проведено, состоялся бизнес-форум и два заседания межправительственной комиссии. Что они реально принесли народам и экономикам двух стран - темный лес.

Возьмем, к примеру, факт возобновления железнодорожного сообщения по маршруту "Алматы-Ташкент-Нукус", договоренности по маршруту "Ташкент-Астана-Ташкент", туристических поездов из Алматы до Бухары и Самарканда.

Любой трезвомыслящий человек прекрасно понимает, что возобновление сообщения есть, по идее, жизненная необходимость, мало связанная с выходом отношений двух стран на качественно новый уровень.

По поводу увеличения частоты авиасообщения между Алматы и Ташкентом (теперь они будут совершаться 7 раз в неделю) - это еще большой вопрос с точки зрения экономической целесообразности. Будут ли самолеты загружены, а полеты оправдывать заложенные средства?

Что же касается газоснабжения южных регионов Казахстана, то самые большие проблемы у Астаны возникли в 90-х годах прошлого века, когда узбекско-казахстанское противостояние достигло кульминации.

Теперь
>ситуация несколько стабилизирована, однако регулярно ближе к зиме проблемы возникают. Можно спрогнозировать, что вопрос, несмотря на "принципиальное решение" двух стран в версии посла, перешел из стадии хронической запущенности в стадию спорадической активности.

Еще бывший посол Казахстана Тлеухан Кабдрахманов в общении с узбекской и иностранной прессой часто использовал такие характеристики, как "углубление и динамическое развитие двусторонних отношений".

Не ушел от использования заезженных штампов и нынешний посол. Так он охарактеризовал межправительственные и межведомственные документы в сфере науки и технологий, туризма, автомобильного и воздушного сообщения, сельского хозяйства, статистики.

Но, как видится, от количества подписанных документов труднее приходится аппаратам двух президентов. Им приходится засиживаться допоздна.

Следует заметить, что в вопросе Стратегии экономического сотрудничества между странами до 2015 года, посол коснулся, в принципе, верной темы.

Поручения по разработке данной стратегии были даны президентами Каримовым и Назарбаевым обоим правительствам. Задача определена вполне конкретная: максимальная консолидация возможностей двух стран и всемерная реализация их потенциала.

Принимая во внимание ресурсы Узбекистана и Казахстана в регионе, можно спрогнозировать, что осуществление подобного рода стратегий может на самом деле вывести двусторонние отношения на новый уровень, а в перспективе создать условия для логического объединения двух самых мощных по потенциалу экономик.

При успешном развитии событий к этому союзу присоединятся и Кыргызстан, и Таджикистан.

Тогда и можно будет говорить о реальной интеграции в ЦА. Идея Каримова о создании общего рынка стран Центральной Азии и инициатива Назарбаева о создании союза центрально-азиатских государств, судя по всему, отныне не будут противопоставляться друг другу.

То, что Казахстан занял третье место в товарообороте Узбекистана, выйдя на рубеж в 703,8 миллиона долларов, конечно, не может не радовать.

Хотя реальный товарооборот между странами выше данного показателя, по различным оценкам, в 1,5-2 раза. Причина - довольно жесткие таможенные барьеры со стороны Узбекистана, которые фактически стимулируют теневой товарооборот. Если узбекская сторона снимет имеющиеся ограничения, то вышеупомянутые показатели существенно вырастут.

Касаясь вопроса поручений президентов по удвоению объема товарооборота, посол выразил уверенность, что задача будет выполнена в ближайшее время, сославшись на естественный рост экономик и интеграционных процессов в регионе.

Но с чисто технической стороны вполне достаточно снять ряд искусственных преград, чтобы получить искомое, с другой стороны, о качестве отношений между странами будет говорить не показатель увеличения товарооборота, а совместно осуществляемые крупные проекты, открытый взаимный доступ на финансовые, фондовые рынки двух государств, устранение протекционизма, как в экономической, так и психологической сфере.

На последнем аспекте стоит остановиться подробнее.

Вопрос открытия корреспондентских счетов казахстанских банков в Узбекистане обсуждается давно и безрезультатно.

Со своей стороны, Астана также не желает пускать на свой финансовый рынок узбекские банки как бы в отместку за нежелание узбекской стороны открыть свой рынок для казахстанских кредитно-финансовых институтов.

Борьба за лидерство в регионе между Узбекистаном и Казахстаном никогда не прекращалась. Просто периодами она или обостряется (вспомните, отключения газа и электричества узбекской стороной, нерешенность водохозяйственной проблемы), или притупляется (в настоящее время).

Подспудно она всегда присутствует, и потому препоны в отношениях стран возникают всегда с завидной периодичностью.

Президенты на одной из последних встреч договорились провести комплексную ревизию всей нормативно-правовой базы за весь период установления дипломатических отношений между странами, как тогда говорилось, "с целью повышения ее эффективности".

В скором времени в Казахстане состоится второе заседание Межгосударственного координационного совета, где, по словам казахстанского посла, этот вопрос будет рассмотрен в числе первых.

Если внимательно присмотреться к высказываниям посла, то можно сделать один вывод: гармонизацию национальных законодательств казахстанская сторона видит в приведении их к стандартам ЕврАзЭС и международной торговли.

Далеко не факт, что узбекская сторона смотрит в одинаковом с Астаной направлении. Генсек ЕврАзЭС уже признал, что официальный Ташкент запаздывает с принятием документов в рамках интеграционного объединения.

Сейчас трудно представить, что узбекский президент реально пойдет на унификацию таможенных и налоговых норм, откроет внутренний рынок для других членов ЕврАзЭС. Щадящие нормативы ЕврАзЭС не идут ни в какое сравнение с режимами торговли в рамках ВТО, и потому говорить о соответствии узбекского законодательства нормам международной торговли не приходится.

Президенты также договорились о поэтапной работе над отменой изъятий из режима свободной торговли между странами. В этом направлении, как указал посол, ведется "совместная работа".

А на уровне совместных проектов, создания инновационных инфраструктур (технопарков, бизнес-инкубаторов, венчурных фондов) идет "постоянный обмен информацией".

В переводе с дипломатического языка: на обоих уровнях сотрудничества стран не происходит ничего существенного.

01.03.2007,
Акрам Асроров ,
специально для Gazeta.kz