Интервью председателя КНБ генерал-лейтенанта Амангельды Шабдарбаева агентству Kazakhstan Today

Год назад, 2 марта 2006 года, в Комитете национальной безопасности указом главы государства сменился руководитель. О том, что изменилось за минувший год в этом ведомстве и каких успехов удалось достичь казахстанским спецслужбам за этот период, агентство попросило рассказать председателя КНБ Амангельды Шабдарбаева.

Kazakhstan Today: Какая основная задача стоит перед спецслужбами и правоохранительными органами страны в борьбе с проявлениями терроризма и экстремизма?

А. Шабдарбаев: Наша общая задача - постоянно повышать эффективность реализации государственной системы противодействия террористическим угрозам, проводить целенаправленную информационно-пропагандистскую работу, направленную на профилактику и общественное осуждение любых проявлений терроризма и экстремизма, устранение причин и условий, способствующих их распространению.

В целом надо сказать, что в последнее время наше взаимодействие со специальными службами ближнего и дальнего зарубежья в сфере борьбы с международным терроризмом перешло в качественно иную плоскость, то есть в плане активизации контактов, обмена информацией и проведения совместных операций с зарубежными партнерами.

Как известно, в конце прошлого года КНБ была пресечена деятельность ячеек запрещенной в Казахстане религиозно-экстремистской партии "Хизб-ут-Тахрир". Спецслужбы задерживали и арестовывали руководителей и активистов этой организации, были изъяты десятки тысяч листовок и сотни экземпляров литературы антиконституционного содержания, компьютеры и современное типографское оборудование.

Kazakhstan Today: Как сегодня идет расследование? Говорят, что многие члены "Хизб-ут-Тахрира" раскаиваются, так ли это? И как Вы считаете, возможно ли выявить руководителей всех ячеек "Хизб-ут-Тахрира" и прекратить существование на территории Казахстана этой экстремистской организации?

А. Шабдарбаев: Как мне доложили, на сегодняшний день под арестом находятся 36 членов данной организации, среди них ключевые функционеры, которые руководили своими ячейками в различных регионах страны, отвечали за типографскую и финансовую деятельность. Большинство активистов, осознав бессмысленность и пагубность идеологии "Хизб-ут-Тахрира", являются в органы следствия и раскаиваются в содеянном. Таких лиц 88 человек, которые подают заявления о выходе из этой религиозно-экстремистской организации, добровольно сдавая большое количество различной литературы и листовок.

Хотел бы обратить внимание, что рядовые сторонники партии, в основном молодые парни и девушки, начинают осознавать противоправность деятельности "Хизб-ут-Тахрира" и радикальность ее идеологии. Большинство из них, не имея религиозных познаний, легко поддались пропаганде и идеям этой организации.

Кроме того, они приходят к пониманию, что идеи "Хизб-ут-Тахрира" не находят широкой поддержки как среди верующих, так и остальной части населения, под какими лозунгами они не провозглашались бы.

Данное обстоятельство еще раз свидетельствует, что нам всем: это не только правоохранительным органам, но и специалистам в области религии, ученым, представителям общественности и молодежных движений, журналистам - необходимо проводить более продуктивно информационно-разъяснительную работу среди населения, направленную на неприятие идеологии экстремизма и терроризма.

Kazakhstan Today: Какие еще организации входят в список запрещенных экстремистских организаций? Как часто пополняется этот список?

А. Шабдарбаев: В настоящее время в Казахстане запрещена деятельность 14 террористических и экстремистских организаций, в том числе религиозно-экстремистской партии "Хизб-ут-Тахрир" и религиозной секты "Аум Синрике".

На постоянной основе нами проводится анализ информации в отношении деятельности международных террористических и экстремистских организаций, запрещенных в тех или иных странах мира, осуществляется превентивная работа по нейтрализации устремлений этих организаций и недопущению их проникновения на территорию республики.

Но прежде чем вносить предложение о запрете террористической или экстремистской организации, мы, естественно, оцениваем все имеющиеся факторы с точки зрения их угрозы национальной безопасности.

При этом хочу подчеркнуть, что в функции органов КНБ не входит выявление незарегистрированных религиозных объединений, это в компетенции Комитета по делам религий Министерства юстиции. Как вам известно, религиозные объединения отделены от государства, и поэтому мы не должны вмешиваться в их деятельность, если она не противоречит законодательству.

Kazakhstan Today: В последнее время КНБ большое внимание уделяет борьбе с наркобизнесом. Как часто выявляются международные преступные группы, занимающиеся наркотрафиком?

А. Шабдарбаев: Для противодействия глобальным целям наркомафии внутренних усилий одного государства недостаточно. Широкая география мест производства и реализации наркотиков, разнообразные формы и методы их контрабанды, устойчивые транснациональные связи международных наркогруппировок требуют согласованного участия в этой работе сил и средств всех заинтересованных сторон.

Проведены совместно с коллегами из Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана операции, в ходе которых ликвидировано восемь устойчивых транснациональных преступных сообществ и группировок, пресечены организованные ими наркоканалы, из незаконного оборота на территории Казахстана и России изъято около 245 кг героина, 430 кг опия и 4 кг морфина.

Во взаимодействии с ФСБ России ликвидировано транснациональное наркосообщество, возглавляемое жителем Астаны, организовавшее каналы наркотрафика из Таджикистана в Россию.

В рамках операции "Московский вектор" пресечена
>деятельность международной наркогруппировки, состоявшей из граждан Узбекистана и специализировавшейся на контрабандных поставках крупных партий наркотиков из Афганистана через территорию Узбекистана в Казахстан и далее в Россию. На одном из автопереходов через границу Российской Федерации задержан курьер наркогруппировки, который перевозил в специально оборудованном тайнике бензобака грузовой автомашины 117 кг героина и 27 кг опия.

В среднем за год нами осуществляется 8 - 12 совместных с партнерами из стран СНГ и другими зарубежными коллегами операций по выявлению и пресечению фактов контрабанды наркосредств, в результате которых ликвидируются все звенья наркотранзита и изымаются значительные партии наркотиков.

В частности, в январе при проведении совместно с партнерами из Германии международной операции на территории Германии задержан организатор канала, у которого была обнаружена и изъята крупная партия кокаина.

Только на днях в Южно-Казахстанской области также задержан наш гражданин, у которого в автомашине обнаружено и изъято около 50 кг героина.

В целом по стране на сегодняшний день нами ликвидированы 10 наркогрупп, 21 канал международного и регионального наркотрафика, изъято более одной тонны только героина и опия, что составляет 75% изъятого в стране этого опасного зелья. Здесь хотел бы акцентировать ваше внимание на одном моменте. Из 1 грамма героина выходит 5 - 7 доз, таким образом, уничтожено до 7 млн доз этой смертельной отравы.

Несколько слов о программе "Астана без наркотиков". Отмечу лишь, что совместно с МВД наркоситуацию в столице мы взяли под контроль, выявляя и пресекая наркотранзит на дальних подступах.

Kazakhstan Today: По Вашим данным, причастны ли к распространению наркотических средств и к вторичному обороту наркотиков сотрудники правоохранительных органов? Если да, то сотрудники каких ведомств и при каких обстоятельствах были задержаны, а также причастны ли они к вторичному обороту наркотиков?

А. Шабдарбаев: К сожалению, приходится констатировать, что в распространении наркотических средств и вторичном обороте наркотиков замешаны отдельные сотрудники правоохранительных органов.

В 2006 году выявлено и пресечено 13 фактов участия сотрудников органов внутренних дел и КУИС Министерства юстиции в незаконном обороте наркотиков. В этом уличены 33 сотрудника правоохранительных органов, в том числе 8 руководителей. Кстати, эти факты подробно были освещены в прессе.

Уже в этом году при сбыте наркотиков задержаны 3 сотрудника отдела криминальной полиции представительства МВД РК в городе Байконуре, а также работники Толебийского РОВД ДВД Южно-Казахстанской области, старший оперуполномоченный группы по борьбе с наркобизнесом капитан полиции и еще трое полицейских.

5 февраля при сбыте 35 кг гашиша задержан участковый Меркенского РОВД ДВД Жамбылской области капитан полиции. 16 февраля в Таразе задержан начальник поста "Рубеж-наркотики", у которого обнаружено 2 кг наркотиков.

Kazakhstan Today: Особое внимание уделяется сейчас борьбе с коррупцией. Были ли с начала этого года возбуждены уголовные дела в отношении сотрудников госорганов и местных исполнительных органов? Если да, то сколько?

А. Шабдарбаев: Могу вам сказать, что на контроле специальной группы Совета безопасности находилось 18 уголовных дел, из них 15 уже доведены до суда.

За последние 9 месяцев нами возбуждено 341 уголовное дело. По коррупционным правонарушениям привлечены к административной и дисциплинарной ответственности 345 должностных лиц.

Kazakhstan Today: Как Вы считаете, что способствует коррупции: лазейки в законодательстве, безнаказанность или есть еще какие-то факторы?

А. Шабдарбаев: Безусловно, это явление несет существенную угрозу политическим и экономическим интересам нашей страны, подрывает национальную безопасность. Главой государства неоднократно на заседаниях Совета безопасности, в послании народу Казахстана подчеркивалось, что никакие предпринимаемые шаги по решению социально-экономических, политических вопросов, нравственному воспитанию общества не будут реализованы, если не решим проблему борьбы с коррупцией.

Факторами, пока еще способствующими этому негативному явлению, конечно же, являются и несовершенство в отдельных случаях законодательных актов, и необходимость дальнейшего профессионального роста работников самих правоохранительных органов, в компетенцию которых входит борьба с коррупцией, и необходимость значительно поднять уровень технической оснащенности силовых структур, в функции которых входят вопросы противодействия этому крайне опасному явлению.

Немаловажно обеспечить соблюдение принципа неотвратимости наказания за совершенные коррупционные преступления и правонарушения. И мы решим эту проблему при условии, что не только правоохранительные органы, в силу компетенции, будут противодействовать коррупции, но это будет дело каждого государственного служащего, каждого гражданина нашей страны.

Kazakhstan Today: Были ли выявлены сотрудниками КНБ РК факты преступлений в сфере экономической безопасности?

А. Шабдарбаев: В прошлом году принятыми мерами пресечено 297 преступлений в сфере экономики, в том числе 131, связанное с коррупционными проявлениями. При этом установлено участие 42 ответственных работников таможенных органов, привлекаемых к уголовной ответственности.

В рамках реализации решения июньского (2006 года) заседания Совета безопасности активизирована работа по вскрытию экономических и коррупционных преступлений в налоговой сфере. По расследуемым уголовным делам в сфере налогообложения, незаконного возврата НДС задокументирована причастность к преступным деяниям 22 сотрудников налоговых органов.

Усилена работа по вскрытию противоправных деяний в сфере государственных закупок. Как вы знаете, общественный резонанс вызвало пресечение преступной деятельности начальника управления по тарифам Астаны Даркенбаева, который регулярно в корыстных целях, за определенное денежное вознаграждение, лоббировал интересы коммерческих структур в ходе процедур по государственным закупкам. Результатом стало осуждение последнего к 5 годам лишения свободы и возмещение в доход государства 9,7 млн тенге.

Пресечена противоправная деятельность бывшего начальника департамента здравоохранения Жамбылской области, который получал денежное вознаграждение за предоставление государственным и коммерческим организациям государственного заказа на оказание услуг по бесплатному лечению за счет бюджетных средств. В ходе проведенных специальных мероприятий зафиксировано 17 подобных фактов передачи денежного вознаграждения. При обыске по месту жительства изъято 26 млн тенге и 100 тыс. долларов США.

Выявлены факты хищения и нецелевого использования бюджетных средств бывшим президентом государственного ЗАО "Республиканский информационно-выставочный центр по малому предпринимательству". Возбуждены и переданы через прокуратуру в финансовую полицию два уголовных дела по фактам превышения должностных полномочий и растраты государственных средств в сумме 118,5 млн тенге.

Подобные примеры можно приводить и далее.

Kazakhstan Today: Вы не раз выступали с инициативой объединить силы для защиты биоресурсов Каспия и борьбы с браконьерами. С кем и как на данный момент сотрудничает в этом вопросе КНБ?

А. Шабдарбаев: Возрастающий спрос на высококачественную морскую продукцию и высокая доходность от ее теневой реализации привели к расширению незаконного рыбного промысла в акватории Каспийского моря. В браконьерство вовлечены граждане как Казахстана, так и Российской Федерации, ими созданы организованные браконьерские бригады, которые имеют в своем арсенале малые быстроходные плавсредства без опознавательных знаков и судовых документов, оснащены новейшими морскими приборами навигации, спутниковой связи, в отдельных случаях вооружены огнестрельным оружием, вплоть до автоматов Калашникова и ручных гранатометов.

Складывающаяся в регионе ситуация потребовала от нас принятия адекватных мер. В связи с этим в целях предупреждения и пресечения браконьерства на Каспии Пограничной службой и территориальными органами КНБ ежегодно проводятся оперативно-профилактические мероприятия. В связи с имеющимися фактами браконьерства со стороны российских граждан в целях повышения эффективности указанные мероприятия проводятся совместно с Пограничной службой Российской Федерации. Кроме того, в рамках природоохранных мероприятий органами КНБ налажено взаимодействие с местными органами рыбоохраны Министерства сельского хозяйства и внутренних дел.

Kazakhstan Today: Как Вы считаете, какие меры необходимо принять для большей защиты осетровых? Может, необходимо внести изменения в природоохранное законодательство или ужесточить наказание за браконьерство?

А. Шабдарбаев: Как показала практика, часть задержанных плавсредств возвращается их владельцам, а конфискованные в доход государства суда реализуются на торгах, в результате чего они приобретаются их прежними собственниками через подставных лиц, что способствует их возможному повторному использованию в незаконной браконьерской деятельности.

По мнению специалистов, в целях снижения незаконного промысла в казахстанской части Каспия необходима утилизация каждого плавсредства, задерживаемого правоохранительными органами, либо их конфискация в доход государства для нужд специализированных в этой отрасли государственных организаций.

Kazakhstan Today: Главным политическим событием этого года в нашей стране стало послание президента народу Казахстана. Какова роль возглавляемого вами ведомства в реализации этого документа?

А. Шабдарбаев: Послание президента Нурсултана Назарбаева "Новый Казахстан в новом мире" выходит далеко за рамки ежегодного обращения.

Установки главы государства в социальной, политической и экономической сферах жизни казахстанского общества, которые являются приоритетными, в области интеграционных процессов носят стратегический характер. Они определяют четкие и конкретные направления успешного развития Казахстана на следующие десять лет.

Роль органов национальной безопасности в реализации положений послания состоит в своевременном выявлении и устранении угроз и механизмов противодействия на пути дальнейшей экономической, социальной и политической модернизации.

Мы все должны понимать масштабы объективно существующих угроз. Это международный терроризм и экстремизм в различных проявлениях, коррупция и непрекращающийся наркотрафик. В соответствии с установками главы государства КНБ нацелен в тесном сотрудничестве с международными структурами эффективно решать поставленные перед нами задачи в борьбе с современными угрозами.

АСТАНА. 5 марта.