КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 09.03.2007
22:37  В Ташкенте избит сотрудниками милиции правозащитник Н.Никифоров
19:59  Российско-иранские переговоры по финансированию достройки Бушера завершились провалом
18:52  Даешь, Конституционную реформу, иначе... Заявление Кироппозиционного движения "За реформы!"
08:39  "The National Interest": Евразийская энергетика подает сигнал тревоги
08:32  "На бытовом уровне все чаще случались неприятные инциденты". Почему корейская семья Тен уехала из Таджикистана в Россию
08:16  А.Керимбекова: Главная угроза - "неопределенность границ". К вопросу о политической безопасности Кыргызстана
08:13  Л.Бондарец: Проблемы военной безопасности Кыргызстана

08:08  Р.Муродов: Политика России в Таджикистане – "и сам не ам и другим не дам"
07:54  Быть или не быть Коскудуку? На западе Казахстана хотят снести уникальный археологический памятник
07:33  С.Батырканов: Человек происходит от женщины... вообще и по-кыргызски в частности
07:27  Хватит прикидываться. Россия не спишет госдолги "беднейшим" Э.Рахмонову, И.Каримову и К.Бакиеву
07:26  Сапа Мекебаев: Большая госнужда. О пользе "экспорта незамужних членов" различных демократий
07:23  Утро.Ру > Двоеженцев в Киргизии обяжут жениться на проститутках
07:21  В Таджикистане задержан "опасный рецидивист, член "Аль-Каеды" и ИДУ" И.Насриддинов
07:16  Нефть и зерно в обмен на мандарины. Саакашвили не зря слетал в Казахстан
07:10  "Къ" > Китай вступился за права американцев. Госсовет КНР дал отпор госдепу США
07:09  Иранская гостайна утекла на Запад. Генерал Асгари поступил в распоряжение спецслужб США и Израиля
06:59  Казахстан первым в ЦентрАзии издал туристический путевоводитель с точными картами "По Северному Тянь-Шаню"
06:45  Учительница З.Жусупбаева из далекого Каражара своими силами... выпускает сельскую русскоязычную газету
05:42  Премьер М.Фрадков: "Вопрос о российской военной базе в Узбекистане не поднимался"
05:40  От винта! Казахстанские авиакомпании исключили из "черного списка" ЕС
05:36  Рosit.kg > Ножки Усенова. Сколько стоит 1-й вице-премьер в Киргизии
05:05  Арестован лидер Исламского движения Узбекистана Тахир Юлдашев?
02:14  А.Шабдарбаев (глава КНБ Казахстана): В рамках операции "Московский вектор" пресечена... (интервью)
02:09  П.Романов: Иран. Региональная держава против сверхдержавы
02:06  C.Шерматова: Центральная Азия - с оппозицией или без оппозиции?
01:51  Из истории Киргизстана. Дневник настоятеля Иссык-кульского монастыря (страницы истории)
01:34  Ислам Каримов и Имомали Рахмонов. Что у них общего? (cовместное письмо оппозиционеров 3-х стран)
01:25  Стоимость первого в Казахстане нефтехимического комплекса может превысить $4 млрд
01:22  "Смерть натовцам". Афганцы Нангархара протестуют против антиталибской коалиции
01:12  "DW" > Наркопоток через Таджикистан. Афганистан бьет рекорды
00:57  Д.Малеваная: У "фронтовиков" в анамнезе, или Умом Киргизию уже совсем не понять
00:42  ВВС > 8 марта в Центральной Азии отметили не все. В Фергане многие против...
00:39  В Конго исчезла большая партия урана. Бен Ладен торжествует?
00:37  "НП" > Террористы сдаются в плен. В казахстанском секторе "Хизб-ут-Тахрир" разброд и шатания
00:33  Э.Мюррей: Капитализм - не единственная система организации общества
00:18  Бой в праздничный день. 20 лет назад был обстрелян из Афгана ракетами таджикский Пяндж
00:00  "МС" > Быть или не быть многоженству в Киргизии легальным?
Четверг, 08.03.2007
21:02  Узбекским правозащитникам не дали провести акцию протеста 8 марта (обращение)
20:58  В Узбекистане готовится отмена оплаты пособий по временной нетрудоспособности -"больничных"
14:38  Новое китайское оружие. "Варяг" переделают в 1-й "национальный авианосец"?
13:33  Казахстанский "Фонд Ержана Татишева" объявляет конкурс образовательных грантов
10:29  "HindustanTimes": Вторая Большая игра. Китай начал обустраиваться в ЦентрАзии
10:21  "UPI": Большая игра в Центральной Азии. Почему избрание Бердымухаммедова привлекает к себе такое внимание?
10:05  Президент К.Бакиев: "В Кыргызстане есть более серьезные темы для обсуждения, чем многоженство"
09:55  Ю.Латышева: Стоп СПИД. В Южном Казахстане развернута небывалая программа по противодействию ВИЧ
09:49  Поздравляем и требуем освободить узбекских узниц совести - Мутабар Таджибаеву, Умиду Ниязову и Гульбахор Тураеву
09:46  "Причинил моральный вред". Казахстанская журналистка Юлия Исакова подала в суд на министра культуры
08:52  И.Ермакова: Правительство Киргизии готовит денонсацию "золотого" договора с канадской "Центерра Голд"
06:01  Georgian Times: Китай - на пути к сверхдержаве. Скоро ли наступит на Земле "эра дракона"?
00:53  З.Разакова: Узбекская женщина утопает в пучине юмора и веселья. Только это помогает ей жить... выжить
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   |   Кыргызстан   | 
А.Керимбекова: Главная угроза - "неопределенность границ". К вопросу о политической безопасности Кыргызстана
08:16 09.03.2007

Как правило, при анализе состояния безопасности Кыргызстана по ряду причин на первое место выделяют экономическую безопасность, как наиболее уязвимую в условиях переходного периода. Однако, бесспорным остается факт определяющей роли власти, государства, политической системы в обеспечении экономического развития, в государственном регулировании экономических процессов, а следовательно и место самой политической безопасности в системе безопасности государства.

Термин "политическая безопасность" вошел в широкий оборот сравнительно недавно, и суть его трактуется по-разному. Так, например одни понимают безопасность как сохранение существующего конституционного строя, политической и социальной стабильности. Другие как последовательное отстаивание демократических ценностей. Третьи - как отказ от насилия в политических целях(1).

Не вдаваясь в подробности относительно правомерности употребления того или иного понимания категории безопасность, во всех случаях это предполагает систему определенных мер, органов, функций государства по защите политических интересов этого государства и его граждан. В настоящем эти интересы относительно Кыргызстана заключаются в достижении и укреплении стабильности во всех сферах жизнедеятельности государства и общества, а также создании условий для ликвидации внешних угроз национальной безопасности. Реализация данных интересов будет зависеть от решения задач и проблем, лежащих в плоскости внутри и внешнеполитической.

Задачи и проблемы, требующие немедленного решения, рассматриваемые под углом зрения системы безопасности принимают форму опасностей и угроз. Необходимо отметить, что в кыргызской социальной науке стало традиционным отождествление понятий "угроза" и "опасность"(2), что вносит терминологическую путаницу, приводит к не совсем верным выводам по поводу состояния политической безопасности государства.
Считаю целесообразным рассмотреть различия этих понятий; таковыми являются следующие положения:

Угрозу отличает от опасности степень готовности к причинению того или иного ущерба. Угроза - стадия крайнего обострения противоречий. Опасность - стадия зарождения и насыщения противоречий.

1. Угроза должна включать в себя два компонента: намерение и возможность нанесения ущерба интересам безопасности, опасность ограничивается наличием только одним из этих компонент.

2. Угроза всегда имеет адресный характер, предполагает наличие явных субъектов угрозы и объекта на который направлено ее действие. Опасность часто безадресна.

3. Опасность заключает в себе потенциальную угрозу причинения ущерба тем или иным интересам.

Исходя из различий понятий опасность и угроза попытаемся разложить их применительно к политической безопасности Кыргызстана. Обычно, определяя внешние факторы напряженности, влияющие на безопасность Кыргызстана исследователи выделяют следующие: конфликт в Таджикистане; обострение вооруженного противостояния в Афганистане; неопределенность территориальных границ с сопредельными государствами.

На мой взгляд, к чисто угрожающим факторам политической безопасности можно отнести вопрос о неопределенности границ.
>Наличие "прозрачной" границы привело к образованию не одного десятка спорных участков, постепенно подпадающих под влияние Узбекистана и Таджикистана. При этом противодействие пытаются оказывать только местные жители. Очевидно, при бездействии со стороны властей тенденции самозахвата земель, которые можно отнести к тихой экспансии. в приграничных районах будут увеличиваться, что может повлечь за собой утрату одного из основных атрибутов государства - территории. Пользуясь ранее данными пояснениями относительно различия понятий опасностей и угроз, проблема границ обладает всеми характеристиками, присущими угрозам: эта проблема находится на стадии крайнего обострения, заключает в себе адресный характер и отличается совокупностью двух компонентов /намерения и возможность нанесения ущерба/.

Что касается вопросов нестабильности в соседнем Таджикистане и Афганистане, то угрозы прямого военного вторжения не имеют характера, а следовательно относятся к разряду опасностей /или потенциальной угрозы/. Конечно, мы всегда должны иметь ввиду, что Афганистан - единственное государство в мире, где законодательно не запрещены производство и контрабанда наркотиков. Различным международным структурам торговля ими приносит десятки миллиардов долларов. Это и оружие, и терроризм; это и тот же Таджикистан. Отсутствуют и абсолютные гарантии перерастания и эскалации конфликта для сопредельных государств. В связи с этим деятельность Кыргызстана должна активизироваться в урегулировании противостояния в Таджикистане и содействии прекращению войны в Афганистане.
Внутриполитические факторы напряженности, влекущие за собой социальную дестабилизацию, с моей точки зрения относятся к категории опасностей. Так например характеризуя область субэтнических отношений, и имея ввиду сложности и возможные негативные последствия их, можно отметить, что для Кыргызстана как региона с определенной ассиметрией внутри коренного этноса /ориентация некоторых слоев северного массива на светское государство, а части населения южного массива на исламское государство/ при наличии какой-то совокупности обстоятельств нельзя исключать такой вариант внутриэтнического развития, который мог бы привести к более сильной дифференциации коренного населения, чем та, которая имеет место в настоящее время.

Отмечаемые учеными деструктивные факторы внутриполитической безопасности, такие как углубляющееся социальное расслоение общества; низкий уровень жизни; неэффективность государственного управления; сокращение занятости населения; неконтролируемая внутренняя миграция и другие относятся к категории потенциальных угроз /опасностей/, возникших и являющихся следствием экономической политики государства.

Анализ внутриполитической безопасности страны предполагает и рассмотрение вопроса об отношении власти и оппозиции. Общеизвестно, оппозиция - важная и действенная часть политического процесса, не оспаривающая положений общественного консенсуса о национальных интересах и государственных приоритетах развития. Оппозиционные же силы в государствах ближнего зарубежья /например, Россия или Таджикистан/ как правило выступают против самого строя, против власти как таковой, что подрывает основы политической безопасности государств. Для Кыргызстана в силу неразвитости гражданского общества, низкой политической активности масс оппозиция полностью не сформировалась и не имеет реальных шансов и возможностей влиять на ход принятия политических решений. Следовательно проблема, принимающая острейший характер в близлежащих государствах не входит в разряд опасностей, а тем более прямых угроз безопасности Кыргызстана.

Таким образом, состояние политической безопасности Кыргызстана можно охарактеризовать как относительно устойчивое, угрожающие факторы которому являются потенциальными, а не реальными. На отношение к оценке угроз и опасностей в государстве влияет и величина устрашения, которая показывает способность системы безопасности отпугивать одних субъектов от совершения опасных действий против других.
Американским политологом Дж. Сингером выведена формула устрашения: В= О(ИУ &*61482; ПУ), где В- относительная величина устрашения; ИУ- средства; ПУ- готовность их использовать; О- оценка этих величин субъектом, на которого направлено устрашение. Несмотря на то, что эта формула разрабатывалась для военной безопасности, она распространяется и на взаимодействия власти с обществом, и применима для любого вида безопасности. Смею предположить, что в Кыргызстане применительно к политической безопасности все величины этой формулы будут невелики, а следовательно и угроза политической безопасности государства практически отсутствует, за исключением вышеназванного случая и при условии своевременного решения проблем, представляющих в настоящее время опасность, но при благоприятных условиях могущих стать прямой угрозой государству.
Хотелось бы отметить еще один момент. Субъектами политической безопасности являются личность, общество, государство. В распространенном определении безопасности указывается на иерархию приоритетов в ее обеспечении, и главным объектом в этой иерархии является личность(3). На наш взгляд, это несколько неверная посылка, во всяком случае для переживаемого государством периода. Очевиден факт, что никакая личность не в состоянии обеспечить свою безопасность без функционирования государственной системы безопасности. Опыт многих стран свидетельствует, что без достаточно жесткого государственного регулирования во всех сферах жизни преодолеть экономический кризис, ликвидировать угрозы безопасному развитию общества, своевременно не допускать перерастание опасностей в угрозы- невозможно. Поэтому приоритет в обеспечении безопасности должен быть за государством. Естественно, в данном случае имеется в виду такое состояние страны, когда нарушены ее основные, жизненно важные системы (территориальная целостность, экономическая мощь, социальная и политическая стабильность и т.д.). В таких ситуациях без масштабного государственного вмешательства обойтись невозможно.
--
Примечания:
1. См.: Проскурин С.А. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления. Москва, 1991; Проблемы глобальной безопасности. Москва, 1995.
2. Проблемы национальной безопасности и политической консолидации / "Эхо науки", Бишкек, 1996, N4.
3. См.: Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. Москва, 1996; Белая книга Российских спецслужб. Москва, 1996.

Асель КЕРИМБЕКОВА - преподаватель кафедры политологии Кыргызского государственного национального университета, эксперт Института культуры мира Центральной Азии

7 марта 2007

Источник - analitika.org
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1173417360
Новости Казахстана
- Сенат рассмотрел законопроект о визуальной информации
- Состоялось заседание Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции
- Счетный комитет подвел итоги аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных Атырауской области
- Инфляция в Республике Казахстан
- Обзор финансового сектора Республики Казахстан за октябрь 2021 года
- Кадровые перестановки
- Казахстан продолжит увеличение добычи нефти в рамках соглашения ОПЕК+
- Официальное сообщение касательно самовольного оставления института курсантами
- 15 проституток поставлены на учет в Актюбинской области
- Агентством по финансовому мониторингу пресечен факт хищения госсубсидий в Туркестанской области
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх