"Хьюстон, у нас проблема", - произнес Робинсон Вест, основатель и председатель аналитической и консультативной компании PFC Energy, в среду в Никсоновском Центре (The Nixon Center) во время подведения итогов российской энергетической политики и ее возможного воздействия на способность страны соответствовать растущему спросу на нефть и газ. Этой популярной фразой из голливудского фильма-катастрофы об астронавтах он выразил согласие с Клиффордом Гадди, старшим аналитиком Brookings Institute, и Джулией Наней, руководителем отдела стратегий PFC Energy, которые были основными докладчиками, а Вест был модератором дискуссии.

"Россия и другие энергодобывающие страны Евразии часто сталкиваются с определенными трудностями, принимая решения находящиеся в противоречии с их национальными, корпоративными интересами и интересами своих народов, что приводит к коррупции или является ее следствием", - утверждали докладчики. Вдобавок многие влиятельные люди часто прикрывают национальными интересами интересы личные. Российский "поход на восток" в Восточную Сибирь, задачей которого является капиталоемкое развитие отдаленных районов за счет более эффективного расширения производства на западе станы, в определенной степени соответствует российским национальным интересам, но также, в условиях роста производственных затрат, дает более широкие возможности для достижения этой трудной цели. Как сказал Клиффорд Гадди, "Россия – это не режим, максимизирующий прибыль, а режим, максимизирующий стоимость".

Участники публичной дискуссии согласились, что энергетический сектор России находится в застое из-за нехватки инвестиций в энергетическую инфраструктуру, так как финансовые решения часто не соответствуют условиям необходимым для оптимизации производства. В дополнение к проблемам коррупции и "похода на восток", Гадди указал на другие препятствия расширению российского производства. "У России скоро кончится "старая нефть", то есть нефть, которая добывается из скважин, оставшихся еще с советских времен", - утверждает Гадди. И, так называемая, российская "диверсификационная кампания", под которой Россия подразумевает развитие других секторов экономики за счет налогов с доходов от продажи нефти и газа, также подрывает фундамент экономического "здания". Затраты на оборону в рамках этой "кампании" часто лукаво называются инвестициями в высокие технологии.

Наней выдвинула на первый план важность центрально-азиатской добычи нефти и газа и отметила успех Казахстана в строительстве трубопроводов в Китай, что повлияло на российский "поход на восток". Казахстан строит трубопроводы в рамках разностороннего развития средств доставки энергоносителей потребителям и отказа от транзита через Россию. "Связи между Центральной Азией и другими частями континента продолжают развиваться", - сказала она. Поскольку государства этого региона начинают снабжать Азию газом, западным фирмам придется войти в этот процесс. Джулия Наней утверждает, что у Запада есть возможность вложить капиталы в эти страны, и он должен это сделать. Однако
>Центральная Азия остается "сложным регионом со сложными проблемами", испытывая проблемы с коррупцией, а также в их отношениях с Россией.

Тем временем отношения России с центрально-азиатскими странами являются весьма важными в контексте ее способности быть ответственным поставщиком энергоносителей на западные рынки, как об этом свидетельствует недавний контракт с Туркменией на поставки газа, что позволило России поставлять его на европейские рынки. Но контракт с Россией заканчивается через несколько лет, и тогда Туркмения может быть захочет договориться о более высокой цене. Гадди указал на то, что Россия идет на обман, чтобы обеспечить долговременные поставки из Туркмении, используя "неофициальные" средства.

Дмитри K. Саймс (Dimitri K. Simes), президент Никсоновского Центра, представляет российскую энергетическую загадку как "изменение энергетической политики" вследствие усиления роли правительства в управлении энергоресурсами. Саймс прокомментировал разрыв между корпоративными интересами и национальными интересами в России. Согласно выводам Саймса, высшие чиновники в Кремле преследуют собственные финансовые интересы, или, как говорят, "конкретные интересы", за счет главных национальных интересов России. Последствия контракта на поставки в Беларусь российских энергоносителей были результатом несогласованной политики, которая ставит под угрозу российские национальные интересы. Эта несогласованность поставила под угрозу имидж России как надежного поставщика энергии, тем более, что президент Владимир Путин и немецкий канцлер Ангела Меркель не смогли прийти к единому мнению, обсуждая какие последствия возможны для Европы от прекращения поставок в Беларусь, особенно для Германии.

Но будущие проблемы поставок энергоносителей из России связаны не только с проблемами добычи. Они также связаны с проблемой расточительных субсидий на внутреннее потребление энергии. Для России наличие ресурсов не является проблемой, а проблемой является скорее неэффективность потребления и добычи. К сожалению, Россия еще не в состоянии решить проблему эффективности затрат на добычу и потребление нефти и газа. Как выразился Саймс, комбинация геополитики, рыночных цен и потребности в инвестициях может привести к тому, что "праздничная" эйфория России закончится.

9.03.2007