Ю.Жихорь: Сокровища агро. Агропромышленный потенциал Казахстана сравним с нефтяным 09:10 12.03.2007
Казахстан с древних времен был знаменит двумя экономическими отраслями - добывающей и сельскохозяйственной. С первой наша страна успешно справлялась еще в древности, экспортируя металлы на Балканы и в Китай. А вот вторая, хотя и не менее традиционная для номадов, с некоторых пор стала головной болью правительства. Переживший в последнее столетие немало реформ - коллективизацию, поднятие целины, развал времен начала суверенитета - аграрно-промышленный комплекс ждет очередное испытание. На сей раз это прорывные проекты
Сельское хозяйство - одна из самых устойчивых отраслей казахстанской экономики: страна уже много лет пытается сдвинуть его с места и пока без особых результатов. Несмотря на то, что, как отрапортовал министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов на республиканском совещании по вопросам АПК, валовой объем производства в отрасли вырос на 7 процентов и рост производительности труда сельчан составил 9,7 процента, достижения эти - не в качестве, а только в количестве. "В республике пока преобладает мелкотоварное, неорганизованное производство, использующее примитивные технологии, - заявил президент страны, подводя собственные итоги развития села. - Нет ни одного крупного концерна с серьезным экспортным потенциалом".
А ведь они, судя по всему, главная цель всего сельского развития в последние годы. Особенно это стало актуальным в период активизации переговоров по вступлению Казахстана в ВТО и после объявления стратегической целью страны вхождение в 50 конкурентоспособных стран мира. Правда, в некоторых сельхозвопросах мы уже и так на лидирующих позициях. Например, в прошлом году Казахстан, экспортировав 6,2 миллиона тонн зерна, вышел на седьмое место в мире среди стран-экспортеров, а по объему экспорта муки (1,6 миллиона тонн в перерасчете на зерно) - на третье.
>Сегодня Казахстан поставляет на мировые рынки более 10 процентов всего объема экспорта муки. Как сообщил президент Союза зернопереработчиков и хлебопеков Казахстана Евгений Ганн, страна занимает первое место в мире по экспорту муки на душу населения. "И мы готовы бороться за первое место в мире также и по физическим объемам, - заявил он. - Например, в ближайшие годы довести экспорт муки до двух миллионов тонн".
Еще один неплохой показатель у нас по хлопку. В этой сфере мы уже давно в числе 50 - в мире всего полсотни стран занимаются производством хлопка... Из которых 14 практикуют государственную поддержку отрасли. Здесь мы вообще в первой тройке: по объему господдержки первое место принадлежит Китаю (400 долларов на гектар), второе - США (361 доллар), третье - Казахстану (347 долларов на гектар). Правда, урожайность при этом значительно отстает - мы только на 16 месте. По мнению акима Южно-Казахстанской области Умирзака Шукеева, виноваты в этом сами фермеры. "Главная проблема заключается в раздробленности крестьянских хозяйств, которая не дает возможности соблюдения севооборота, использования современных технологий, применения новых сортов", - заявил глава области на совещании. При этом СЭЗ "Онтустик" даже при такой производительности - на взлете. В рамках этой свободной экономической зоны планируется построить более 15 текстильных предприятий, которые будут потреблять порядка 100 тысяч тонн хлопковолокна в год. На данный момент в Банке развития рассматривается девять инвестпроектов. Среди них, по словам Шукеева, есть компании, представляющие известные мировые бренды, такие как "Бенеттон", "Табани", "Демир-групп" и другие. Еще один прорывной проект - изменение традиционной ориентации агропромышленного комплекса с производства продовольствия и сырья для промышленности на производство альтернативных источников энергии - биотоплива (биоэтанола и биодизеля). По расчетам Есимова, за счет переработки низкокачественного зерна можно произвести более трех миллиардов литров биотоплива (с одной тонны зерна можно получить более 200 долларов дополнительной прибыли).
Инновации в области разработки и производства альтернативных источников энергии, в частности, биотоплива (биоэтанола и биодизеля) - это прихоть и где-то даже роскошь, которую могут позволить себе страны, экономически развитые либо не обладающие традиционными сырьевыми источниками. Разумеется, вопрос использования биотоплива в этих странах продиктован не только стремлением решить экологические проблемы. Это вопрос и политический, и нравственный. Но пока никак не экономический. Производство биотоплива слишком затратно, чтобы можно было обнаружить здесь золотоносную жилу. Рассматривать Казахстан как потенциальный источник биотоплива, на наш взгляд, преждевременно. Тем не менее, учитывая стремление в "вожделенный золотой полтинник", мы можем попытаться заявить о себе как попутчики и приверженцы и в этой, пока туманной области. И единственным материально состоятельным гарантом способно выступить только государство. Уповать на инициативу или активность частного капитала вряд ли стоит.
"Америка вводит в эксплуатацию один биозавод в неделю, Европа - один в две-три недели", - поддержал министра глава государства. Добавив, что "при грамотном использовании нашего сельскохозяйственного богатства оно сопоставимо с нашими нефтяными перспективами". А Евгений Ганн добавил, что этот бизнес по доходности приравнивается к нефтяному. К слову, сейчас Минсельхозом разработана концепция развития рынка биотоплива до 2010 года, и в ближайшее время будет разработана соответствующая программа. Экономика - это, конечно, хорошо. Но нельзя забывать и о людских ресурсах. Президент, поставив перед сельхозниками 12 задач, работая над которыми казахстанское село должно выйти на новый уровень развития, особое внимание уделил человеческому капиталу. Он призвал акимов всех уровней лично заняться переписью людей с низким достатком: "Определенное количество мужчин приспособились жить на пособие для детей, на социальную помощь - жить абы как, лишь бы не умереть. В стране не хватает рабочих рук, а они не хотят приобретать специальность". Скажем больше: обществу давно пора бить тревогу. Ведь немалая часть сельского населения - как бы резко это ни звучало - лентяи и иждивенцы, которые просто не хотят работать. Все говорят, что аулы в упадке. Но упаднические настроения прежде всего в мозгах самоотлученных от труда наших "крестьян". Понятно, что на селе мало рабочих мест, и кто хочет, создает их себе сам. Большинство же сельчан приноровились "зарабатывать" на детских пособиях - чем больше детей, тем больше государство дает денег. Даже кое-где появился мошеннический бизнес на детских пособиях - ради лишней тысячи тенге приписывают мертвые души. Тысяч пятьдесят на семью от государства плюс небогатые урожаи с личного подворья, с одной стороны, не дают пропасть с голоду, с другой - удовлетворяют скромные запросы на самореализацию. Самое опасное в этом - философию жизни родителей перенимают дети. Выросло целое поколение сельской молодежи, которой с младенчества прививали психологию иждивенца. Чем может быть социально опасна эта депрессивная прослойка населения, показал опыт Бакая, где вчерашние сельчане, незаконно захватившие земельные участки, заживо сожгли полицейского, выполнявшего свой профессиональный долг. Вчера - полицейский, где есть гарантия, что завтра на его месте не может оказаться какой-нибудь судоисполнитель, явившийся вернуть банковский кредит? Сельское население более патриархально, более сплоченно, легковозбудимо для бунта - пушечное мясо для всяких тюльпановых революций. Может, это особенность сельского менталитета? Так, согласно отчету Счетного комитета по контролю за исполнением бюджета, эффективность освоения целевых инвестиционных трансфертов, выделенных в рамках реализации Государственной программы развития сельских территорий на 2004-2010 годы, была низкой. Например, при строительстве сельских школ общая сумма выявленных нарушений составила 181,3 миллиона тенге, из них неэффективно - 59 миллионов, необоснованно - 118,4 миллиона. При этом школы в 365 сельских населенных пунктах не соответствуют нормативу, а в 1641 селе школы вообще отсутствуют. Всего 47 процентов сельских школ находятся в приспособленных помещениях. Похожая ситуация и в здравоохранении. В приспособленных зданиях располагаются 77 процентов объектов сельского здравоохранения республики. Головная боль правительства - обеспечение населения питьевой водой - похоже останется еще надолго. В Павлодарской, Актюбинской, Костанайской Восточно-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях более 75 процентов сельского населения до сих пор потребляют питьевую воду из децентрализованных источников питьевого водоснабжения. На начало 2007 года 226 сел страны не подключены к центральной энергосистеме, всего 5,1 процента сельских территорий обеспечены природным газом. Зато акимы, традиционно выбивая из бюджета целевые трансферты, слезно умоляют отечественных финансистов помочь народу. Во исполнение поручений президента. Кстати, интересный факт, подмеченный многими наблюдающими за особенностями казахстанской внутренней политики. В нашей стране ничего не сдвигается с места, пока об этом не скажет лично президент, а затем, опять же лично, не проследит за исполнением. Может быть, руководствуясь именно этой особенностью мышления отечественных чиновников, глава государства за последний месяц уже как минимум трижды повторил, что люди - главный капитал страны. И пора бы уж позаботиться не о благосостоянии чиновничества, а о жизнеспособности населения. Воодушевят ли отечественных бюрократов на патриотизм аплодисменты призывам президента - остается только гадать.
Юлиана Жихорь Астана 9 марта 2007 № 9 (457)
|