КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 16.03.2007
22:54  Племянник и третий зять Н.Назарбаева пополнили ряды госслужащих Казахстана
20:00  Китайская пара победила в конкурсе, съев 204 пельменя за 5 минут
18:49  Т.Синицына: Кто виноват в бушерском конфликте?
17:37  Персидское ТВ. Реально ли воплотить в жизнь идею Э.Рахмонова?
17:33  Д.Нечитайло: Джихад в информационном пространстве (киберджихад)
16:44  "Тюркские гладиаторы" на берегах Балтии. Новые веяния казахстанской моды
16:37  Е.Урлаева: Ташкентская милиция выбивает из В.Чалых "признания" (заявление)

16:09  А.Казанцев: Сотрудничество ОДКБ с Афганистаном: возможные направления и перспективы
16:01  Global Research > Американский империализм и его доминирование в Азии. Часть II
15:50  Помощница Путина туркменка Д.Поллыева избрана в Алматы главой "Совета по гуманитарному сотрудничеству" СНГ
15:14  ГУАМ обсуждает в Киеве создание совместных воинского и полицейского подразделений
15:08  В.Юровицкий: Рубль евразийского масштаба. Реален ли Евразийский платежный союз?
15:03  Б.Юнанов: Бушерский тупик. Российско-иранский "контракт века" скорее мертв, чем жив
15:00  Аскар Акаев: Моим последним президентским приказом был приказ "Не стрелять!" (интервью)
14:42  А.Кусаинова: В ЦентрАзии грядет великий водораздел?
13:54  Переживший "Хиросиму". Казахстанскому подводнику С.Сильченко-Абдухалыкову нужна помощь
12:48  А.Корбут: Дели нам в помощь... Слухи об открытии индийской авиабазы в таджикском Айни сильно преувеличены
11:53  В.Тимирбаев: Кадровая революция местного значения. В Киргизии наступило время "темных лошадок"
11:39  РБК > Больше Штокмана. Туркмения нашла гигантское месторождение газа
11:34  "ОГ" > "Казмунайгаз" хочет выкупить у Болгарии ее долю в трубопроводе Бургас-Александрополис
11:24  Е.Мешкова: Миражи торгового благополучия. Что дало Киргизии ВТО
10:39  Очередь огромная. В Туркмении бум подключений к мобильной связи
10:36  ТИПЧ > Отобрав квартиры. В Туркмении русскоязычных стариков принудительно отправляют в Дома престарелых
10:30  Фонд Карнеги открыл новый сайт о ЦентрАзии - www.centralasianvoices.org
10:26  Э.Рахмонов и И.Алиев подписали 11 документов: о визах, инвестициях, туризме и метрологии
09:58  Ш.Панжиев: Мухоморы сект, или Кто ломится в открытую душу узбекистанцев?
09:42  К чему бы? В Кулябе началось строительство нового... христианского кладбища
09:17  О.Сидоров: Вооруженные Силы Казахстана - вчера и сегодня. Ч. 1-я
09:11  Под Бишкеком задержан Акаев. Вез листовки
09:08  Эволюция коррупции. Казахстанские чиновники изобрели новый способ получения взяток - "пуля"
08:47  Как в Семипалатинск приземлялись НЛО. Вспоминают очевидцы
08:41  "НГ" > На пороге ташкентской "оттепели". Узбекские партии получат рычаги влияния
08:36  Очередную "ВИА Гру" нашли в Ташкенте. "Согдиана" и петь умеет
08:34  "КП" > Страна Туркменбаши: золотые дворцы и бензин по 30 копеек (репортаж с мест)
02:08  Ильхам Алиев прилетел в Душанбе. Менять глинозем на алюминий
02:05  Партизаны-маоисты разгромили полицейский лагерь в Индии: 50 убитых
02:00  Русский язык вновь стал обязательным для обучения в школах Монголии
00:56  Раскатал губернию. За Омским губернатором Полежаевым хвост афер и махинаций тянется еще с Казахстана (история от "НовГазеты")
00:48  В.Воронов: Чьих будете? Нужно ли Казахстану множественное гражданство
Четверг, 15.03.2007
23:28  Энергоситуация в Таджикистане ухудшается: света нет, Нурекское водохранилище мелеет
22:25  Умер известный казахский писатель Саин Муратбеков
21:57  "Пакистан хотел бы закупать газ и электроэнергию", - речь премьера Шавката Азиза в Ташкенте
20:37  Сапа Мекебаев: Власть - лучший бизнес. Собственником всего в Казахстане является народ, но...
19:32  Ф.Кулов: "Б.Березовский не спонсирует Объединенный фронт "За достойное будущее Кыргызстана"
18:03  А.Собянин: Геоэкономика, мировая война, развитие России (анонс лекции 16/03 в Москве)
17:39  "РС" > Дело Хаджиева. Болгарский суд оценит туркменский режим на демократичность
16:36  Д.Киммадж: Внешняя политика Ташкента становится многовекторной?
13:21  Алина Кабаева в роли... А.Кабаевой. Компания "ХХ век" закончила съемки нового к/фильма
12:18  Трио у полумертвого моря. Браконьеры добивают последних каспийских осетров
11:24  Нурани: Готов ли Азербайджан к жестким мерам в отношении соседнего Ирана?
11:06  Депутат А.Момункулов: Парламент Кыргызстана превращается в туристическую фирму...
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Афганистан   | 
А.Казанцев: Сотрудничество ОДКБ с Афганистаном: возможные направления и перспективы
16:09 16.03.2007

В настоящее время Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Исламская республика Афганистан (ИРА) сделали целый ряд шагов навстречу друг другу. Однако, каковы могут быть возможные направления и перспективы их сотрудничества?

1. Почему Афганистан важен для ОДКБ?

Государства Центральной Азии, вошедшие в Договор о коллективной безопасности (ДКБ), с самого начала надеялись оградить себя, таким образом, от проникновения радикального ислама из Афганистана. Возможности Договора были задействованы осенью 1996 г. и летом 1998 г. в связи с опасным развитием событий в Афганистане в непосредственной близости к границам центральноазиатских государств-участников ДКБ. Баткентские события 1999 г. и прорыв боевиков Исламского движения Узбекистана (базировавшихся в Афганистане) с территории Узбекистана в Киргизию еще более усилили эти опасения. Для разгрома боевиков в Баткенской области также был задействован институт Договора.

>Учитывая угрозы безопасности, возникающие в Центральной Азии и связанные, во многом, с нестабильной ситуацией в Афганистане, в мае 2001 года в рамках ДКБ было утверждено Положение о Коллективных силах быстрого развертывания (КСБР) Центральноазиатского региона коллективной безопасности (первоначально около 1500 человек, по 1 батальону от Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана). В 2004 году численность КСБР была увеличена до 11 батальонов. Открытая осенью 2004 года в городе Канте (Киргизия) российская военная база представляет авиационный компонент КСБР.

Другая важнейшая задача ОДКБ – создание антинаркотического "пояса безопасности" вокруг Афганистана. С 2003 г. ОДКБ ежегодно проводит международные антинаркотические операции "Канал" с целью пресечения контрабанды наркотиков с афганской территории.

Наконец, Афганистан может стать полигоном для налаживания партнерства государств ОДКБ со странами Запада. 18 июня 2004 г. на сессии Совета коллективной безопасности (СКБ – высший политический орган ОДКБ, включающий глав соответствующих государств) в Астане одобрены "Основные направления диалога и взаимоотношений с НАТО". Генеральный секретарь ОДКБ Н. Н. Бордюжа направил предложение Генеральному секретарю НАТО наладить контакты между двумя организациями для предметного взаимодействия по предотвращению наркоугрозы из Афганистана.

Наконец, Центральная Азия – основное поле деятельности ОДКБ в настоящее время. Узбекистан недавно вступил в ОДКБ. В то же время, он достаточно слабо пока участвует в работе организации, в частности, не дает денег и не предоставляет свои силы в КСБР. Поэтому взаимодействие с Афганистаном может оказаться для ОДКБ очень хорошим способом втянуть Узбекистан и другие центральноазиатские страны в более тесное сотрудничество. Наконец, при установлении тесных отношений с Афганистаном, ОДКБ может оказаться и более интересным партнером для Туркмении (единственной бывшей советской республики Центральной Азии, не ставшей членом ОДКБ).

2. Шаги ОДКБ в направлении Афганистана

На заседании Совета министров иностранных дел государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (СМИД ОДКБ) в Бишкеке 19 ноября 2003 г. было одобрено "Заявление государств-членов ОДКБ по Афганистану". 23 июня 2005 г. Совет коллективной безопасности в Москве принял постановление "О реализации Плана мероприятий по координации деятельности государств-членов ОДКБ в вопросах постконфликтного обустройства Афганистана и мерах по совершенствованию этой работы". 30 ноября 2005 г. СМИД ОДКБ сформировал Рабочую группу по Афганистану. 18 января 2006 года она провела первое заседание. Основные направления деятельности Рабочей группы сконцентрировались на выработке рекомендаций относительно мероприятий по борьбе с наркоугрозой и по содействию становлению государственных институтов власти в Афганистане, а также в сфере экономического сотрудничества.

В начале 2006 года Министр иностранных дел России С.Лавров, как председатель Совета министров иностранных дел ОДКБ, обратился с письмом к главе внешнеполитического ведомства Афганистана с предложением начать сотрудничество между ИРА и ОДКБ в рамках деятельности Рабочей группы по Афганистану, созданной при СМИД ОДКБ. В ответной ноте министерства иностранных дел Афганистана сообщалось, что МИД ИРА наделил Временного Поверенного в делах Исламской Республики Афганистан в Российской Федерации г-на Гуляма Сахи Гайрата полномочиями выступать представителем правительства Афганистана в заседаниях и переговорах в рамках ОДКБ.

20 ноября 2006 года в Москве прошло второе заседание Рабочей группы. В работе заседания приняли участие, в том числе, национальные координаторы по Афганистану государств-членов ОДКБ и Временный Поверенный в делах Посольства Исламской Республики Афганистан в Российской Федерации Гулам Сахи Гайрат. Участники заседания высказались за налаживание взаимодействия Рабочей группы по Афганистану с соответствующими структурами ООН, ЕврАзЭС и ШОС, а также с НАТО. Борьба с наркоугрозой, содействие становлению государственных институтов власти в Афганистане, экономическое и военно-экономическое сотрудничество обсуждались и в ходе недавнего визита представителей ОДКБ в Афганистан.

Постепенно налаживается сотрудничество международных организаций вокруг Афганистана. 28 ноября 2006 г. на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН по ситуации в Афганистане была принята предложенная Германией резолюция "Ситуация в Афганистане", соавторами которой являются государства ОДКБ. Резолюция содержит положения, посвященные вопросам безопасности, экономического и социального развития, противодействия наркоугрозе. В выступлении Постоянного представителя Республики Беларусь при ООН Андрея Дапкюнаса от имени государств-членов ОДКБ на этом заседании ООН, в частности, говорилось: "Одним из ключевых факторов обеспечения долгосрочной стабилизации в Афганистане является создание устойчивой афганской государственности. Устойчивость государственности Афганистана выступает фундаментом для нормализации обстановки в области безопасности, является необходимым условием для проведения социально-экономических реформ и выполнения одобренной ООН международной программы по восстановлению Афганистана… В этой связи "афганское направление" остается одним из приоритетных в деятельности ОДКБ. ОДКБ готова к решению проблем безопасности, как путем минимизации последствий угроз, так и путем устранения причин их возникновения".

9 Февраля 2007 г. Министр иностранных дел России от имени ОДКБ вновь в интервью немецкому журналу "Шпигель" вновь предложил НАТО "создать кооперативную структуру по борьбе с афганской наркоугрозой, которая только растет и будет продолжать расти, если никакие меры мы не предпримем". К сотрудничеству в этом направлении также предлагалось привлечь Иран. В то же время пока на все эти предложения ОДКБ положительного ответа НАТО нет.

Сотрудничество в урегулировании ситуации с незаконным экспортом наркотиков из Афганистана начинает налаживаться между ОДКБ и ОБСЕ. В частности, обсуждается вопрос взаимодействия в укреплении таджикско-афганской границы с целью борьбы с наркотраффиком.

Фактически уже существует взаимодействие между ОДКБ и ШОС, касающееся и укрепления границ с Афганистаном. В частности, запланированы совместные учения ОДКБ и ШОС "Мирная миссия Рубеж-2007". ОДКБ не является экономической организацией. Поэтому любое широкомасштабное сотрудничество ее государств-членов с Афганистаном в экономической области потребует вовлечения ЕвразЭС как экономической структуры.

3. Чем сотрудничество с ОДКБ может быть интересно Афганистану?

Операция НАТО по стабилизации ситуации в Афганистане и его постконфликтному восстановлению является временной. Следовательно, в какой-то момент войска Североатлантического альянса могут покинуть Афганистан. В то же время, присутствие (в том числе, военное) ОДКБ в Центральной Азии является постоянным. Поэтому любому правительству Афганистана было бы полезно заручиться поддержкой этой силы, расположенной в соседних странах. Уже сейчас сотрудничество с ОДКБ может дать кабульскому руководству большую свободу маневра, так как оно будет существенно меньше зависеть от стран Запада, пока выступающих в роли его основных внешних партнеров. Афганистан также заинтересован в создании общей атмосферы международного сотрудничества, с участием всех заинтересованных сторон и направленного на помощь ему.

Афганские Вооруженные силы привыкли к российскому оружию. Тут есть и очень простые объективные основания. Российское оружие намного проще в применении и надежнее, чем западное (хотя, скажем, менее точное). Даже США, помогая Северному альянсу против талибов, вынуждены были способствовать поставкам российских вооружений. Поэтому Афганистан очень заинтересован в поставках оружия из России по льготным ценам и в кредит.

Наконец, афганское правительство когда-то вынуждено будет начать решать проблему наркоторговли. Здесь не обойтись без помощи ОДКБ. Ведь именно через территорию государств ОДКБ проходят основные каналы транспортировки афганских наркотиков в Европу. В то же время нужно четко сказать, на что Афганистан рассчитывать не может.

3.1. Правительство Карзая воспринимается как слишком "прозападное". В связи с этим Россия будет готова оказывать помощь Афганистану лишь в той степени, в какой Афганистан будет идти навстречу в вопросах координации борьбы с религиозным экстремизмом и наркоугрозой. Если такого сотрудничества не установится, то помощь останется чисто символической.

3.2. Из-за негативных воспоминаний, связанных с афганской войной, ОДКБ не решится вводить свои войска в Афганистан. Поэтому КСБР ОДКБ никогда не заменят войск НАТО на территории Афганистана.

3.3. Будет очень серьезная оппозиция продаже оружия Афганистану по слишком низким ценам (хотя, конечно, и скидки и кредит получить можно). Эта оппозиция связана с тем, что продажа оружия по себестоимости возможна только для членов ОДКБ. В то же время даже для государств СНГ-не членов ОДКБ такого послабления не делается. Более того, сейчас Россия огранивает субсидирование своих союзников. Например, существенно повышены цены на газ и нефть даже для Белоруссии и Армении. Россия также до сих пор опасается, что к власти в Афганистане придет крайне "недружественный режим" и тогда оружие, полученное от России, может повернуться против нее же. В частности, оно может попасть в руки религиозных экстремистов или северокавказских сепаратистов.

4. В чем возможно сотрудничество ОДКБ с Афганистаном?

С учетом всего вышесказанного мы бы выделили целый ряд направлений, на которых возможно сотрудничество двух сторон. При этом мы попытаемся разделить различные сроки этого сотрудничества, выделив то, что можно сделать в краткосрочной (1-3 года) и среднесрочно-долгосрочной перспективе (до 10 лет).

Краткосрочная перспектива:
4.1. Координация позиций правительства Афганистана и руководства ОДКБ по вопросам стабилизации ситуации в Афганистане и на сопредельных территориях.
4.2. Оказание Афганистану экономической помощи, включая гуманитарную и военно-техническую. Афганистан также может договориться об обучении своих офицеров на льготных условиях в России.
5. Обмен информацией и координация работы различных полицейских и специальных сил, направленная на борьбу с религиозным и политическим экстремизмом, наркоторговлей и организованной преступностью. Заключение соглашений об экстрадиции.
6. Содействие сторон созданию общей атмосферы международного сотрудничества в постконфликтном восстановлении Афганистана. Заключение соглашений между различными международными организациями, заинтересованными в оказании помощи Афганистану (ОДКБ, ШОС, ЕвразЭС, ОБСЕ, ООН, возможно также со временем, ЕС и НАТО).

Долгосрочная перспектива:
6.1. Создание эффективных региональных механизмов предотвращения региональных конфликтов и многостороннего сотрудничества в области борьбы с нетрадиционными вызовами и угрозами (особенно, с организованной преступностью, наркоторговлей, религиозным и политическим экстремизмом) с участием всех ведущих мировых и региональных держав (Россия, США, Китай, Индия, страны ЕС, Пакистан, Иран) и международных организаций (ОДКБ, ШОС, ЕвразЭС, ОБСЕ, ЭКО, ООН, ЕС и НАТО).

6.2. Активизация экономического сотрудничества и оказание государствами-членами ОДКБ (возможно, через ЕвразЭС, ШОС или двусторонние механизмы сотрудничества) массированной экономической и военно-технической помощи Афганистану.

В целом, перспективы для сотрудничества ОДКБ с Афганистаном есть. Тем не менее, многое в их реализации будет зависеть от трех факторов. Первое, насколько правительство Афганистана будет готово реально сотрудничать с ОДКБ в борьбе с наркоторговлей, политическим и религиозным экстремизмом. Второе, насколько удастся наладить сотрудничество по постконфликтному урегулированию в Афганистане между ОДКБ и НАТО, Россией и США. Третье, насколько государства ОДКБ (особенно, Россия) будут готовы оказывать реальную экономическую помощь Афганистану, сопоставимую с той помощью, что оказывают страны Запада.

Андрей КАЗАНЦЕВ, кандидат политических наук, старший научный сотрудник МГИМО (У) МИД России.
15.3.2007

Источник - Афганистан.Ру
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1174050540
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Указ Президента Республики Казахстан от 19 июля 2021 года №624
- Указ Президента Республики Казахстан от 30 июля 2021 года №636
- А. Мамин - проект "ASHYQ" позволяет работать бизнесу в условиях карантинных мер
- Опыт Жамбылской области по повышению доходов сельского населения показал свою эффективность - А. Мамин
- "Государство на это просто неспособно"
- В Правительстве рассмотрели ход реализации антикризисных мер по поддержке бизнеса
- Кого обвинят в народных волнениях в Казахстане?
- Кадровые перестановки
- Токаев объявил выговор акиму Жамбылской области Сапарбаеву
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх