Назарбаев создает свой ЕС
Казахстанский президент планирует обсудить в Кремле новую конфигурацию постсоветского пространства

"МН": Территориальный конфликт не может помешать вступлению Грузии в НАТО

"МН": Ереван может прервать диалог с Баку

В ближайшие дни ожидается приезд в Москву сразу двух президентов СНГ. Сначала российскую столицу с краткосрочным рабочим визитом посетит лидер Казахстана Нурсултан Назарбаев. Во второй декаде марта Владимир Путин примет в Кремле своего украинского коллегу Виктора Ющенко. В связи с тем, что точные даты московских визитов Назарбаева и Ющенко до сих пор не согласованы, не исключено, что российский, казахстанский и украинский президенты могут втроем сесть за стол переговоров. В любом случае у сторон найдется общая тема для обсуждения как в двустороннем, так и в трехстороннем форматах.

Одной из болевых точек отношений Москвы, Астаны и Киева можно назвать проект Единого экономического пространства (ЕЭП), реализация которого тормозится уже пятый год по вине Украины. По замыслу, ЕЭП должно было объединить территории России, Казахстана, Украины и Белоруссии и создать механизмы регулирования их экономик. Известно, что эта структура, практически дублирующая деятельность другого постсоветского экономического альянса - Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), создавалась с целью привлечения туда Киева, участвующего в "недружественном" России объединении ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия). Украинская сторона, подписав ряд соответствующих документов, формально согласилась, однако в 2005-2006 гг. вышла из переговорного процесса, отказавшись, таким образом, от принципов общего рынка с Москвой, Астаной и Минском.

Впрочем, в последнее время в Киеве тема ЕЭП зазвучала с новой силой с подачи правительства Виктора Януковича. Но, по словам украинского вице-премьера Николая Азарова, представителя Партии регионов, Россия уже потеряла к проекту, в котором не желает участвовать Киев, всякий интерес. "Более того, Москва увидела выигрыш в том, чтобы перейти на рыночные механизмы ценообразования в газовой сфере", - заявил Азаров и с сожалением констатировал, что "пока возврата к тем соглашениям по ЕЭП, которые были, нет". Возможно, именно поэтому автор ЕврАзЭС и ЕЭП

Нурсултан Назарбаев недавно выступил с очередной интеграционной инициативой - в своем ежегодном послании народу он предложил создать Евразийский экономический союз государств. Впрочем, инициируя новый экономический постсоветский альянс, казахстанский лидер не уточнил подробностей этого проекта. Однако не исключено, что они появятся после кремлевских переговоров Путина и Назарбаева.

Многие аналитики ставят под сомнение целесообразность инициативы Астаны, высказываясь в том смысле, что в рамках СНГ и так существует немало неэффективных организаций. Не исключено, однако, что казахстанский лидер пытается переломить ситуацию.

Между Россией и Китаем

Правда, у Нурсултана Назарбаева есть и другие предпосылки для реализации проекта Евразийского союза. "Сейчас явно намечается альянс России с Китаем, в том числе и экономический. Осознавая, что между двумя монстрами Казахстан может затеряться, Назарбаев решил заранее позиционировать себя как ключевого игрока в регионе, полагает заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. Кроме того, эксперт не исключает, что "Назарбаев пытается перехватить у Лукашенко звание "лучшего друга России", учитывая появление системных проблем субъективного свойства в Союзном государстве. "Назарбаев прекрасно осознает, сколько экономических дивидендов приносило Лукашенко это звание на протяжении многих лет", - уточнил Жарихин.

В то же время в Астане должны понимать, и чем чревато злоупотребление дружбой с Москвой. Известно, что в последнее время Казахстан активно разворачивает различные экономические проекты без участия России. При этом казахстанская сторона пытается задействовать в своих интересах те страны Содружества, в которых Кремль теряет свое влияние. Так, помимо ряда совместных проектов с Киевом и Тбилиси, Астана намерена принять участие в саммите стран, энергозависимых от России, который пройдет в мае нынешнего года в Варшаве. На этой встрече в верхах будут рассмотрены возможные пути экспорта центральноазиатских углеводородов в Польшу в обход России. Астана и Варшава уже договорились о создании рабочей группы по оценке проекта присоединения Казахстана к нефтепроводу Одесса - Броды, который планируют достроить до польского города Плоцк. Кроме того, в конце марта планируется подписание соглашения об участии польской стороны в добыче нефти на казахстанском шельфе Каспия.

В Астане полагают, что Москва в целом смирилась с тем, что ее союзник все активнее пытается позиционировать себя на постсоветском пространстве, даже если речь идет о поиске альтернативных экспортных маршрутов. "Друзей у России сейчас не так много, чтобы ими раскидываться. К тому же Казахстан, в отличие от других стран СНГ, не выступает в роли просителя, а рассчитывает лишь на взаимовыгодное сотрудничество, - считает директор казахстанской Группы оценки рисков Досым Сатпаев. - Рычагов давления на Астану у Москвы мало, кроме транзитной зависимости, что заставляет Казахстан искать альтернативные контакты. Именно поэтому Кремль вряд ли предпримет какие-либо действия, так как это может вызвать негативную реакцию в Астане, которая имеет собственное видение своего места в рамках СНГ".

Однако не исключено, что новая энергетическая политика Казахстана без участия российской стороны будет с пристрастием обсуждаться на московском саммите Путин - Назарбаев. Присутствие Казахстана в лагере транзитных государств уже настораживает многих в России. "Энергоэкспортирующие страны должны держать единый фронт или по крайней мере согласовывать свои действия друг с другом. И Москва не должна закрывать на это глаза, - прокомментировал "МН" Владимир Жарихин. - В рамках стратегического партнерства должны быть определены соответствующие правила поведения".

Между Кремлем и Тимошенко

Нелицеприятный разговор в Кремле ожидает и Виктора Ющенко. Планируется, что во время визита украинского президента будет подписан План действий Украина - Россия на 2007-2008 годы, основные пункты которого касаются условий пребывания российского Черноморского флота в Крыму. Не исключено, правда, что, помимо выполнения основной программы встречи, российский президент поставит на вид своему украинскому коллеге, что тот не выполняет взятых на себя обязательств. Известно, что ранее Путин договорился с Ющенко об участии украинской стороны в освоении российских месторождений в обмен на акции "Нафтогаза". Глава украинского государства не смог достигнуть консенсуса по этому вопросу ни с премьером Виктором Януковичем, ни с парламентом, ни с оппозицией. В итоге Верховная рада приняла блокирующее постановление по этому вопросу, в том числе и силами пророссийской Партии регионов. Кроме того, известно, что Ющенко планирует подписать с Лукашенко "энергетический" договор о строительстве новой ЛЭП, которая позволит не только увеличить поставки украинской электроэнергии в Белоруссию, но и обеспечит ее транзит в Польшу, Литву и Латвию в обход России.

Таким образом, в Кремле уже не рассматривают Виктора Ющенко и Александра Лукашенко как серьезных партнеров, с которыми можно вести деловые переговоры. Некоторые эксперты полагают, что
>в рамках московских встреч Россия не без участия Казахстана может предложить Украине новую форму интеграции - возможно, в рамках инициированного Назарбаевым Евразийского экономического союза. Однако не стоит забывать, что любые реальные интеграционные структуры предполагают делегирование собственного суверенитета (экономического и в какой-то степени политического) в наднациональные органы. Этого же панически боится Киев. На днях украинская оппозиция в лице БЮТ и "Нашей Украины" потребовала у парламента принять законопроект о денонсации той части рыночных соглашений по созданию ЕЭП, которые касаются создания надгосударственного органа в этой организации, который "лишает Украину части суверенитета".

Что касается Евразийского экономического союза, то до сих пор не понятно, какова будет структура и состав альянса, его полномочия и наднациональная надстройка, механизм принятия решений в этом объединении. Очевидно, что истина кроется в деталях. И узнав их, станет понятно, будет ли эта структура действительно интеграционной или очередной альянс - только лишь на бумаге.

Василина Васильева, Наталия Пулина
№9 за 16.03.2007