Т.Абдижаппаров: "Подчиниться воле президента - значит подчиниться воле времени" 17:46 22.03.2007
Талгат Абдижаппаров: К десятилетию стратегии успеха Мы станем современным государством, если общество заставит себя проглотить то, что разжевал президент
Прежде чем начать свой путь в политику, бывший воин-афганец и выпускник Казахского национального государственного университета Талгат Абдижаппаров создал и возглавил компанию с символичным названием "Стратегия успеха". Свое название она оправдала, и молодого предпринимателя успехи в бизнесе уже не устраивали. На прошлых выборах в Алматинский городской маслихат он был "самовыдвиженцем" и обошел девять конкурентов. Талгат Абдижаппаров делится своими мыслями о том, как наделить успешной динамикой и более масштабные стратегии.
Первая и последняя цитата
Может быть, я и оказался "белой вороной", поскольку сам предложил через газету поделиться соображениями о послании главы государства народу Казахстана. Не по "одобряющим" спискам, которые, подозреваю, существуют. И не для того, чтобы "засветиться" с помощью набора высокопарных фраз и цитат из документа, который и так опубликован. Более того, я хочу поговорить о послании в большей степени не с его начала, а с конца. Может быть, это методически неверно, но очевидно, что в словах нашего президента "…самое главное: процесс комплексной модернизации должен происходить в интересах и с непосредственным участием всего населения страны, всех слоев и институтов общества…" не просто подводится итог самого послания, но и ставится, пожалуй, наиболее сложная для нас проблема. Именно поэтому я выбрал в том числе и самую "неудобную" для нас тему, которая, если к осознанию послания подойти не механически, звучит в каждой его строке. Как говорили встарь, "проходит красной нитью". Это тема нашей социальной и этнической модернизации, прозвучавшая еще в послании 2004 года, но почему-то забытая в бравурных маршах "одобрения" послания следующего и, тем более, нынешнего. И поднять эту тему я хочу не в контексте уже всем известных перспектив развития системы образования или борьбы за почитание государственной символики. Почему? На днях, в пятницу, специально купил в киоске все казахстанские газеты. Мнения о послании делятся ровно на две части. Одни издания – о "непреходящем" характере и неизбежности выполнения и перевыполнения предложенного президентом стратегического плана. А другие, наоборот, проявляют удивительную изобретательность в поиске уязвимых мест – как в целом президентской политики, так и послания в частности. И те и другие, естественно, убеждены в том, что отражают мнение всех казахстанцев. А что казахстанцы? Если и приходится кое-где услышать разговоры о послании, то зачастую "в части, касающейся" – насколько повысят пенсии, зарплаты или пособия. А "всеобщее одобрение, равно как и "осуждение" – только в средствах массовой информации, убежденных в этом… или транслирующих чью-либо убежденность. И это несмотря на то, что перед многими трудовыми коллективами, особенно если это бюджетники, уже успели выступить направленные туда лекторы, пробубнившие одни и те же цитаты. Вот такой "социальный срез". Невольно вспоминается пророческое опасение всем известного политика, выдающегося силой прозрения и слабостью исполнения: "не заболтать бы"! Поэтому сегодня, когда исправно разрабатываются планы пропаганды и реализации президентского послания, причем первые особо тщательно, я хочу не просто высказать, но и в какой-то мере повлиять на позицию "среднестатистического казахстанца", поскольку имею на это право: родился в простой семье, служил в Афганистане, начал собственное дело и добился успеха своим трудом, выдвинул свою кандидатуру на выборах в городской маслихат – и одержал победу. Поэтому я буду говорить о послании с позиции, как говорят о таких, как я, "социально активного" казахстанца. Нас уже миллионы – и чем больше нас будет, тем быстрее станем страной, о которой мечтаем.
Логика развития и стратегия успеха
Я не удивлюсь, если одно из президентских посланий в ближайшие годы будет посвящено в значительной части вопросам социально-этнической модернизации. Не потому, что мне так хочется думать, а потому, что это вытекает из глобального стратегического плана "Казахстан-2030", которому исполняется 10 лет. И на протяжении этих десяти лет Нурсултану Абишевичу, по сути, приходилось ежегодно разжевывать и лично возглавлять выработку мер по реализации основных стратегических приоритетов, изложенных в уже далеком 1997 году. С этого времени ежегодные послания президента были направлены на реализацию обозначенных в ней семи долгосрочных приоритетов: национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений; здоровье, благосостояние и благополучие граждан; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь, и, наконец, профессиональное государство. Стратегия стала не только важнейшим целеполагающим и дисциплинирующим фактором для самой страны. Позволю себе небольшой экскурс. В сентябре 1998 года Нурсултан Назарбаев выступил с посланием "Демократизация общества, экономическая и политическая реформа в новом столетии". Перед экономикой страны была поставлена тройственная задача: не понести потерь в условиях тяжких потрясений, вызванных азиатским и мировым финансовым кризисом, встать на путь восстановления и роста, обеспечить, чтобы доходы экономики напрямую отражались на качестве жизни людей. Нурсултан Назарбаев определил и семь "основополагающих элементов демократизации и политической либерализации": честный и представительный выборный процесс; усиление роли партий в политической системе; усиление независимости и статуса парламента; укрепление роли неправительственных организаций в строительстве гражданского общества; усиление независимости судебной системы; поощрение развития независимой прессы; активизация мер, направленных на улучшение положения женщин и семьи. В 1999 году президент выступил с самым лаконичным в истории посланием "Стабильность и безопасность страны в новом столетии", и, как оказалось, это стало уникальным историческим предвидением. Спустя два года трагический день 11 сентября определил дальнейший ход истории на многие годы. Проблема обеспечения национальной безопасности вышла на первый план повестки дня всех без исключения государств мира и международных организаций. В октябре 2000 года в своем ежегодном послании президент поставил перед экономикой страны задачи на предстоящие пять лет: реальный валовой внутренний продукт должен вырасти на 30 процентов; прирост реальной заработной платы – не меньше 25–30 процентов; инфляция – не более 4–5 процентов в год. При этом налоговые поступления в государственный бюджет должны дойти до 25 процентов к валовому внутреннему продукту, а уровень бюджетного дефицита не должен превышать полутора процентов к ВВП. В то время эти цифры казались фантастикой, но, как оказалось сегодня, эти планы перевыполнены. В 2001-м, в год десятилетия независимости, президент ставит перед экономикой страны задачу обновления и модернизации производства, а девизом бюджета становится: "Инвестиции, поддержка низкооплачиваемых и безопасность страны". Нурсултан Назарбаев неожиданно заявляет, что в Казахстане созданы экономические условия для повышения минимальной заработной платы на 20 процентов, и обращается ко всем компаниям с просьбой повысить зарплату своим работникам, в стране повышаются пенсии. Правительству поручено активизировать политику импортозамещения и экспортоориентации экономики. Впервые заговорили об экспансии казахстанского капитала в соседние страны. На момент апрельского послания 2002 года темпы развития страны получили широкое международное признание: как Европейский союз, так и США признали Казахстан страной с рыночной экономикой. Глава государства счел необходимым обратиться к "забытой" за годы ускоренного реформирования промышленности теме села. Следующие три года были посвящены возрождению аула. При этом его поддержка постепенно перестает заключаться в повальном государственном субсидировании и безвозвратном финансировании. Президент заявляет о решительных мерах по укреплению малого и среднего бизнеса, включая снижение налогового бремени, облегчение доступа к кредитным ресурсам и защиту от бюрократического произвола и контрольно-проверяющих органов. Своим посланием народу страны на 2004 год "К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации" Нурсултан Назарбаев перспективы дальнейшего экономического развития страны связал с индустриально-инновационной политикой. Переход от сырьевой направленности к перерабатывающей, повсеместное внедрение передовых технологий, создание новых конкурентоспособных производств – таковы вкратце новые ориентиры страны. В стране начинается создание парков информационных технологий, повышается финансирование научных и прикладных исследований, поощряется инвестирование компаний, производящих товары с высокой добавленной стоимостью. Казахстан вплотную подходит к застарелым проблемам развития человеческого ресурса. Вводится программа жилищной ипотеки, определяются новые задачи и стандарты в области здравоохранения и образования, социального обеспечения. Повышаются пособия, определяются меры по стимулированию притока населения в страну. Идет дальнейшее реформирование государственной службы. Логично вытекающий из этой стратегической цели лозунг президентского послания 2005 года "Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" был подкреплен беспрецедентной программой усиления социальной политики: подавляющее большинство населения нашей страны, а особенно пенсионеры и работники бюджетной сферы, на своих карманах ощутили "вес" президентского слова. "Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира" – под таким лозунгом вошло в историю послание президента народу страны 2006 года. Это становится не просто ярким лозунгом, а конкретной программой, которая должна объединить усилия государства и общества. И, наконец, в этом году своим посланием "Стратегия "Казахстан-2030" на новом этапе развития Казахстана: 30 важнейших направлений нашей внутренней и внешней политики" Нурсултан Назарбаев проводит своеобразный мониторинг наших возможностей и конкретизирует задачи в соответствии с долгосрочными стратегическими приоритетами. За эти десять лет произошли такие перемены, в которые в 1997 году верили немногие. Поэтапно реализуя свою стратегию, Казахстан достиг такого уровня, что позволил себе новый "невероятный" план: перестав быть государством третьего мира, войти в первую группу развитых стран планеты. И все-таки, являясь целиком и полностью энтузиастом президентской стратегии, я продолжаю оставаться реалистом. По той причине, что далеко не каждый из читающих эту газету, особенно в провинции, может разделить мой оптимизм. Объективно говоря, имея на руках долгосрочный стратегический документ, ежегодно дополняемый конкретными программами и поручениями, управленцы во многом сохранили в себе те характеристики, о которых еще в 1997 году Нурсултан Назарбаев говорил как о "тормозе на пути социально-экономического развития". Проще говоря, у чиновников первостепенной задачей остается хорошо отрапортовать, а у населения не возникает даже мысли подвергнуть сомнению эти красивые рапорты. И если Петр Первый, пробивавший окно в Европу, совершал "ментальную революцию", рубя бороды, то Нурсултану Назарбаеву, открывающему дверь в развитый мир, приходится также прибегать к нестандартным подходам. Иначе как объяснить, что реальная борьба с коррупцией началась лишь после того, как президент фактически инициировал соответствующую конкуренцию между силовыми структурами? Поначалу, конечно, много шума и недоразумений, но общество привыкает к тому, что в стране создано нетерпимое отношение к взяточникам. Думаю, что не только экономическими причинами можно объяснить и настойчивость в проведении акции по легализации. Очевидно, что президент хочет добиться и того, чтобы законную собственность в обществе уважали, а жизнь не по средствам воспринимали как преступление. Как и в любом здоровом обществе, чего пока еще, к сожалению, не скажешь о нас. Думаю, что именно такой же логикой – настойчивого внедрения социально-предпринимательских корпораций, проекта, четкого понимания которого, боюсь, пока нет даже среди членов правительства, – президент, между прочим, и воспитывает менталитет "корпорации по имени Казахстан".
Подчиниться воле президента
На утверждение, что "Спарта сохраняется потому, что ее цари умеют повелевать", древнегреческий историк Феопомп ответил: "Нет, скорее потому, что ее народ умеет подчиняться". Но я не об экзотических прожектах введения в Казахстане монархии. Просто на этапе становления страны, когда реформы без сильной президентской власти были бы действительно обречены на провал, от всех субъектов казахстанского общества по большому счету требовалось одно: точно исполнять. По сути, то же самое от нас требуется и сегодня, когда президент обратился к народу совсем другой страны – уже стабильной и потенциально сильной. Страны, у которой неопределенность и неуверенность окончательно ушли в прошлое и есть все возможности в будущем занять место в числе передовых государств мира. Но для этого казахстанцам необходимо… подчиниться призыву своего президента. Однако сегодня "подчиниться" уже не означает строго следовать подробным указаниям и ожидать очередных инструкций. Экономика и общество уже достигли такого состояния, при котором дальнейшее развитие невозможно без творчества и инициативы. И, естественно, глубокого понимания процессов, которые происходят в стране, механизмов достижения целей, к которым она стремится. Подчиниться призыву президента для большинства из нас вовсе не означает выучить на зубок 30 главных направлений развития страны или проштудировать задания правительству на ближайшие 10 лет. Не ожидать, что предпримет исполнительная власть для того, чтобы Казахстан вошел в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира, а воспитывать в каждом деле и в каждом характере желание и умение конкурировать. Не размышлять о проблеме этнической модернизации, а начинать, хоть и наступая на горло собственной песне, преодолевать в самом себе те качества, о которых предостерегал еще Абай, и приобретать новые – о которых сегодня говорит Назарбаев. Наверное, сегодня это и означает "подчиниться" совету главы государства. И с этой точки зрения мне, например, интересно не то, как образцово прошли собрания по одобрению послания президента в трудовых коллективах предприятий, входящих в национальные и другие крупные компании, оперирующие стратегическими ресурсами государства, а, к примеру, то, что советы директоров оперативно приступили к обсуждению проблемы становления отечественного фондового рынка путем расширения количества акционеров за счет населения. А вот об этом я пока не слышал. И даже знаю, как мне возразят: дескать, стратегические ресурсы – это сфера, напрямую связанная с национальной безопасностью, и здесь нужно все тщательно взвесить и рассчитать. Нужно. Но нужно и понимать, что чем больше населения будет владеть, а следовательно, и контролировать стратегические ресурсы, тем в большей безопасности они и будут находиться. Ведь президент речь ведет не о национализации, а совсем наоборот. Просто надо вещи называть своими именами: угроза национальной безопасности – это олигархический, но отнюдь не народный капитализм. С этой же точки зрения мне интересны не многочисленные научно-практические конференции относительно содержания национальной идеи, сформулированной главой государства в его выступлении на последней сессии Ассамблеи народов Казахстана и конкретизированной в послании, а конкретные действия: к какому из чиновников в числе тысяч гостей очередного тоя пришли и сотрудники финансовой полиции, причем по своему прямому назначению. Интересны не те акимы, которые собрали учителей и врачей и рассказали им, что в перспективе бюджетные поступления страны увеличатся, а стало быть, и жизнь улучшится. Хорошо бы о других услышать – тех, которые своими силами и своею властью, которых предостаточно, нашли возможность, к примеру, улучшить их жилищные условия. Интересно полистать толковый курс экономики на казахском языке, а не участвовать в очередном симпозиуме, на котором ученые и чиновники в очередной раз сетуют на судьбу государственного языка. И пусть на меня обидятся аксакалы, но подлинное уважение – не лестные слова, а, пусть и незаметные, дела. Иными словами, сегодня подчиняться воле президента – значит делать дело, а не создавать видимость, усугубляя и без того запущенную стадию социальной шизофрении нашего общества.
>В моих словах напрасно искать скрытую лесть. Честолюбие, кстати, одно из наших самых серьезных препятствий на пути социальной модернизации. К тому же не только президент, но и общество прекрасно понимают цену публичным клятвам в верности. Просто подчиниться воле президента сегодня означает подчиниться воле времени – как бы высокопарно это ни звучало – и без всяких аналогий с "Повелителем Времени".
Нас не устроит эволюция
Дело в том, что в истории было немало реформаторов-теоретиков. Но одни входят в нее как мечтатели и романтики, а другие – как успешные практики. Но для этого совершили, как минимум, социальную революцию, поскольку, как верно заметили в Испании, настоящий революционер борется не со злоупотреблениями, а с обычаями. Конечно, мы все сторонники эволюционного развития, но, когда речь идет об исторических прорывах в жизни нации, постепенной адаптации к новым экономическим и политическим условиям недостаточно. Нужен коренной перелом в общественном сознании. Можно привезти и самим изобрести любые технологии, можно ввести демократию шире американской, можно вылечить и выучить население по самым высоким мировым стандартам. Но на почве, где человек мыслит категориями прошлого и позапрошлого века, все это не будет работать. К примеру, сегодня, в то время как начинает складываться принципиально новая система сдержек и противовесов между ветвями власти и кардинально меняются их полномочия и содержание, меня все больше удивляет наша любимая национальная забава – гадание о кадровых переменах. Причем это любимая тема для людей, личные перспективы которых никаким боком не задевают любые из возможных кадровых перестановок. Возможно, я абсолютизирую роль зарождающихся объективных механизмов регулирования экономических и общественно-политических процессов. Но чем больше будет убежденных в том, что этой цели любой ценой нужно добиться, и, напротив, чем меньше будет тех, которые абсолютизируют клановые механизмы, тем ближе мы будем к прогрессивно развивающемуся миру. Естественно, что тяга к прошлому характерна для людей различных социальных групп. Но на самом верху эти процессы жестко регулирует глава государства, который буквально "насаждает" на ответственных постах хорошо образованную молодежь, а чуть ниже действуют другие правила и нормы. В принципе, для средненького государства ситуация не фатальна. Любой произвол чиновника, любые поборы можно обосновать приоритетом национальных традиций уважения власти и поддержки родовой солидарности. А дальше – дескать, постепенно придем к современному пониманию собственной роли в современном обществе. Но эта бытовая, а по сути, господствующая точка зрения и есть главный тормоз на пути творческой реализации миллионов во всех сферах жизнедеятельности государства – выше потолка не прыгнешь. Большая прореха над маленькой смеется… Стоит ли удивляться тому, что политические реформы для общества с такими характеристиками ментального сознания разрабатываются с особой осторожностью и тщательностью? Надеяться на эволюционный выход из такого состояния, конечно же, тупиковый путь. По сути, Нурсултан Назарбаев именно революцию и совершил: за 15 лет в независимом Казахстане без потрясений произошли коренные перемены как в экономическом фундаменте, так и в политической надстройке общества. Но к настоящему моменту складывается парадоксальная ситуация, когда верхи не хотят управлять по-старому, а низы почему-то не могут заставить себя жить по-новому и постоянно оглядываются на верхи. А изменить массовую психологию сегодня, пожалуй, так же сложно, как и 15 лет назад. И тем не менее было бы несправедливо сказать, что десятилетие реформ не отразилось на нашем менталитете. Отразилось, и еще как! Разве существует сегодня на частных предприятиях реального сектора кумовщина, протекционизм по родовому признаку? Нет. Ни один хозяин не потерпит бездельника, кем бы он ему ни приходился, и напротив – он днем с огнем ищет кадры, которые будут дисциплинированными, принесут новые идеи и направления деятельности, а следовательно, и доход владельцу предприятия. Такие люди приветствуются и коллективом данной частной компании, благосостояние которой в условиях рыночной конкуренции также напрямую зависит от качественного состава сотрудников. Мне кажется, модель, предложенная президентом для реформы административной системы, должна получить свое развитие и в сфере социальных отношений. Но, как всегда, существует опасность "заболтать" реформу административной системы. Уверен, что сегодня мы ни в коем случае не должны допустить ослабления института государственной власти, и прежде всего – президентской вертикали.
21.03.2007
|