Российский президент Владимир Путин 19 марта начал двухдневную встречу с казахским президентом Нурсултаном Назарбаевым. Встреча имеет важное значение, поскольку основными векторами внешней политики страны являются Россия, Соединенные Штаты, Китай и Европа. Хотя Россия внимательно следит за американским и китайским влиянием на Астану, новый игрок - Европа - будет самым жестким противником России.

Анализ

Российский президент Владимир Путин и казахский президент Нурсултан Назарбаев начали двухдневную встречу на высшем уровне 19 марта с обсуждения самых важных тем. Встреча проходила в весьма динамичное время для Казахстана, поскольку Астану - к большой досаде Кремля - тянут в различных направлениях. Россия больше всего озабочена американским и китайским влиянием на Казахстан. Однако Европа закладывает базу для нового давления на Астану.

Огромные запасы природного газа Казахстана и меньшие по объему, но все же весомые, запасы нефти дают этой стране большие экономические и политические выгоды. По различным оценкам, Казахстан имеет 3 триллиона кубических метров природного газа. Это гораздо меньше, чем у России, которая имеет самые большие в мире запасы, а Казахстан занимает 11-ю позицию в этом рейтинге. Нефтяные запасы Казахстана составляют приблизительно 30 миллиардов баррелей.

Однако географическое расположение месторождений создает определенные трудности по доставке сырья на рынок. Казахстан расположился за спиной России, которая является ее самым главным конкурентом на энергетическом рынке. Казахстан близок только к Китаю, который отчаянно нуждается в источниках энергии, но и здесь существуют огромные расстояния между казахскими месторождениями и основными потребителями Китая. Казахстан не слишком далеко расположен от обширного европейского рынка энергии, что дает ему возможность числиться среди основных мировых энергетических (и политических) игроков.

Традиционно Казахстан остается политически близким России – страна является членом Организации Договора Коллективной Безопасности, куда входят большинство бывших советских республик, а основной казахский экспорт приходится на Россию. Из-за этих тесных отношений Москва постоянно ревниво следит за тем, как развивается сотрудничество Астаны с Вашингтоном и Пекином. Во время нынешнего визита Путин и Назарабаев обсуждали недавнее соглашение Казахстана с НАТО об отправке казахских войск в Афганистан. Россия оказывает логистическую помощь НАТО в Афганистане, но реальное военное сотрудничество между Казахстаном и НАТО тревожит Кремль. Путин предлагает Казахстану играть гораздо большую роль в ОДКБ, чтобы противостоять новым связям Астаны с Западом.

Казахстан также ведет бизнес с западными компаниями, которые занимаются освоением большинства нефтегазовых месторождений страны. Россия всегда довольно спокойно относилась к контактам Запада с Астаной по трем причинам. Во-первых, Россия не хотела нести тяжелое бремя по финансированию разработок казахских месторождений. Во-вторых, Россия не имела технологии, чтобы разведать некоторые из казахских месторождений, особенно на территории Каспийского региона, где особенно трудно проводить изыскательские работы. В-третьих, экспорт Казахстана проходит через территорию России, таким образом, Кремль имеет возможность влиять на развитие энергетики страны.

Шаги России против других игроков этого региона поместили Казахстан в жесткие рамки. В ноябре 2006 года Россия сумела пресечь реализацию одного из немногих проектов по строительству нероссийского трубопровода, направив казахскую нефть на рынок через свою территорию. Каспийский Трубопроводный Консорциум (Caspian Pipeline Consortium - CPC), вернее, его трубопровод транспортировал нефть с казахского месторождения Тенгиз к российскому порту Новороссийск. Кремль сказал, что СРС, контролируемый американской корпорацией "Шеврон" - вовремя не вернул долг. Чтобы сработать "более эффективно" Москва могла поднять плату за транзит, что фактически могло привести к банкротству консорциума. Так как Россия вмешалась в экспортную политику Казахстана и дела иностранной компании, Астана обратила взор на нероссийские экспортные маршруты притом, что они обойдутся дороже и они более трудные.

Кроме России у Казахстана есть и другие "энергетические" партнеры - Соединенные Штаты, Китай и Европа, но США слишком далеко и не имеют никаких реальных рычагов.
Китай – логичный выбор. Когда Назарбаев встречался с Путиным, казахский премьер-министр Карим Мазимов был на пути в Пекин, чтобы встретиться с региональными лидерами и обсудить возможность подписания энергетических структурных соглашений. Астана ведет переговоры с Пекином о строительстве нефтегазопроводов, хотя маршруты еще не определены. При этом Астана конкурирует с Россией, которая планирует собственные трубопроводы, чтобы первой прийти на китайский рынок. У Китая не появится желание бороться с Россией, если вдруг выяснится, что сотрудничество Пекина с Астаной приведет к тупиковой ситуации.

Но самое новое "ресурсное" давление на Казахстан будет оказано из Европы, у которой есть трудности с российскими поставками, так как Москва начала использовать энергоресурсы в качестве политических рычагов. Хотя российская нефть и природный газ находятся ближе и они доступней, Европа хочет обезопасить себя и диверсифицировать поставки энергоносителей. Казахские энергоресурсы - возможная замена российских.

Уже работает трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан (БTC), который тянется из Азербайджана через Грузию в Турцию, где нефть перекачивается в танкеры, отправляющиеся в Средиземноморье. БTC в настоящее время качает 300 тысяч баррелей каспийской нефти в день, но запланировано, что к 2008 году его мощность достигнет 1 миллиона баррелей, половина которого составит нефть из Казахстана. БTC не самый легкий, не самый быстрый и не самый дешевый способ доставки каспийской нефти в Европу, особенно учитывая, что казахская нефть доставляется с противоположного побережья Каспийского моря. Однако это - один из первых главных нероссийских маршрутов европейского импорта сырья за долгие годы.

Недавно опять зазвучала идея Транскаспийского газопровода из Казахстана и Туркмении через Каспийское море в Азербайджан, а затем в Грузию, Турцию и, в конечном счете, в Европу. Транскаспийская линия – ход весьма удачный, но, тем не менее, существуют определенные юридические проблемы, касающиеся Каспийского моря. Технически, Казахстан должен получить разрешение России для строительства этого трубопровода, но так как претензии России на акваторию Каспия юридически никогда не рассматривались, проект может начаться и без российского одобрения. Но даже в этом случае, Транскаспийский трубопровод прошел бы по территории Туркмении, что подразумевает заключение соглашения с преемником Туркменбаши.

Назарбаев приглашен на Европейский Энергетический саммит, который состоится в мае, чтобы обсудить все альтернативные возможности доставки казахских энергоресурсов. Фактически, эта встреча на высшем уровне станет обсуждением проблемы поиска Европы нероссийских источников энергии, а Казахстан ищет партнеров именно для создания нероссийских маршрутов экспорта. Хотя
>Европа является новым "поклонником" Казахстана, у нее есть деньги, технологии и желание получить нероссийские энергоресурсы, она стремится к созданию нескольких совместных проектов с Казахстаном, то есть собирается дать бой Кремлю, чтобы получить контроль энергетического сектора и завоевать "привязанности" Астаны.