По сложившейся за четверть века традиции с приходом весны в Афганистане нарастает напряженность. Изменение военно-политической обстановки ожидают и сегодня. Но в какой форме она будет проходить, пока никто не знает

В США и НАТО не скрывают своих планов относительно будущего Афганистана. В ближайшее время они готовятся дать последний и решительный бой талибам и "Аль-Каиде", а затем быстрыми темпами восстанавливать страну. В своей победе они уверены, и чтобы закрепить успехи, наращивают объемы помощи. Госсекретарь США Кондолиза Райс, к примеру, заявила, что администрация Джорджа Буша попросит Конгресс выделить Кабулу 10,6 млрд. долл. Эти средства должны быть освоены в течение двух лет, причем, по словам Райс, 8,6 миллиарда пойдут на подготовку и оснащение афганских вооруженных сил, еще два миллиарда – на реконструкцию страны. Кроме того, в скором времени Пентагон отправит в Афганистан дополнительно 3200 солдат.

Противники Вашингтона тоже не дремлют. В подтверждение того, что у них есть еще "порох в пороховницах", 27 февраля на американской авиабазе в городе Баграм прогремел мощный взрыв. Смертник взорвал бомбу в толпе местных рабочих, обслуживающих военный объект. По официальным данным погибли 18 человек, в том числе трое военнослужащих. Ответственность за теракт взяли на себя талибы. Несколько представителей движения "Талибан", позвонив в ряд западных СМИ, сообщили, что их целью был вице-президент США Дик Чейни. В тот день он находился на авиабазе и, по злой иронии, тогда же собирался обсудить с афганским лидером Хамидом Карзаем актуальную тему борьбы с талибами. Впрочем, даже без трагедии в Баграме поводов для разговора у них было предостаточно.

Прошедший 2006 год по всем параметрам оказался самым неспокойным в Афганистане с того времени как в 2001-м был ликвидирован режим талибов. Весной, летом и осенью прошлого года боевики атаковали афганскую армию и военный контингент НАТО. В ответ, против них активно использовали авиацию и бронетехнику, что приводило к жертвам и среди мирного населения.

2006 год побил все рекорды как по числу жертв терактов – более 4000 человек (в четыре раза больше, чем в предыдущем), так и по производству наркотиков. Эксперты ООН выяснили, что только за год незаконное выращивание опийного мака в Афганистане возросло на 59 проц. и достигло небывалых прежде объемов – урожай составил 6700 тонн опия-сырца, чего хватит на производство более полутысячи тонн героина.

Получается, что, несмотря на все усилия США и мирового сообщества, Афганистан по-прежнему остается одной из самых горячих точек планеты. И, судя по всему, в ближайшее время здесь станет еще жарче. Так, лидер "Талибана" мулла Омар в интервью агентству "Рейтер" пообещал к лету 2007 года захватить ключевой город на юге Афганистана – Кандагар, а затем "заняться Кабулом". То, что это не пустые угрозы, косвенно подтвердил министр обороны Афганистана Абдул Рахим Вардак. 1 марта он совершенно неожиданно признался в том, что "талибы в южной провинции Гельманд уже контролируют три города – Муса-Калу, Дишоу и Ханшин". По словам министра, правительственные войска готовы к освобождению захваченных городов, однако "во избежание жертв среди мирного населения не приступают к операции".

На этом фоне инцидент в Баграме стал, безусловно, последней каплей, переполнившей чашу терпения Вашингтона. И вот здесь начинается самое интересное. Как известно, во всех своих несчастьях Кабул обвиняет соседний Пакистан. Дескать, он помогает талибам, которых по-прежнему считает своеобразным стратегическим рычагом в регионе. На переговорах в Риме с итальянским премьером Романо Проди Карзай открыто заявил, что "движение "Талибан" способно воевать лишь при внешней поддержке". Само собой подразумевалось, что ее оказывает Пакистан. Исламабад с этим не согласен. Пакистанский президент Первез Мушарраф уже устал доказывать, что он делает все возможное, чтобы укрепить границу с Афганистаном и разгромить отряды на своей территории. Однако в Кабуле ему не верят, а в последнее время и в Вашингтоне. Если глава Пентагона Роберт Гейтс, прилетевший в Исламабад 12 февраля, назвал Пакистан "одним из главных союзников Америки в борьбе против терроризма", то Дик Чейни, встретившийся с Мушаррафом 26 февраля, потребовал от него активизации этой борьбы.

Визит Чейни в Пакистан, а вернее, его четырехчасовая остановка по пути в Афганистан, стал очередным признаком усиливающегося недовольства Белого дома Исламабадом. Газета "Нью-Йорк таймс" даже написала, что "гость привез необычайно жесткое послание от Буша". Он якобы предупредил, что Конгресс может урезать помощь пакистанцам, если они не наведут порядок вдоль границ. Речь идет о сотнях миллионов долларов. По некоторым данным, ежегодно Пакистан получает от США финансовую и военную помощь в размере 850 млн. долл. С 2002 года, когда Исламабад присоединился к антитеррористической кампании под эгидой Вашингтона, он получил от Америки более 3,5 млрд. долл. Понятно, что терять деньги в Пакистане не хотят, и потому давление американцев вызвало там серьезную панику. Публично Мушарраф заявил, что "не потерпит вмешательства во внутренние дела государства", но позднее МИД страны миролюбиво заверил: "Мы делаем все возможное, чтобы обуздать террористов, но мы ожидаем аналогичных мер и от другой стороны. Что делают афганцы и американцы?"

Пакистанские дипломаты, сами того не желая, задали простой и одновременно очень сложный вопрос. Ответ на него найти также нелегко, как и объяснить, кого сегодня Запад и Кабул называют талибами. Можно ли действительно говорить о возрождении движения "Талибан" в его прежнем виде или под ним сегодня понимают разрозненные отряды различных полевых командиров, прежде всего пуштунов на юге страны, которые не согласны с политикой центральной власти? Если это так, то становится ясно, почему афганские города легко переходят под их контроль. Скорее всего, местные жители во главе со своими племенными вождями просто изгоняют представителей власти, лояльных Карзаю. Примерно так, практически без вооруженных столкновений, был захвачен боевиками город Баква в провинции Фарах 19 февраля. Чуть позже его освобождение также завершилось без потерь со стороны правительственных сил. Возможно, этим объясняется и то, почему Карзай и руководство НАТО почти месяц ничего не делают с боевиками, установившими контроль над городами Муса-Кала и Дишоу в Гильменде.

Вполне вероятно,
>Кабул пытается найти взаимоприемлемый компромисс с властью на местах, и этому диалогу могла бы посодействовать инициатива афганских депутатов. В конце января они, напомним, проголосовали за "Национальное примирение", документ, который предусматривает освобождение участников всех афганских войн последних трех десятилетий от всяких судебных преследований. Разумеется, депутаты заботились прежде всего о себе. Большая их половина являются бывшими полевыми командирами и возможность судебного преследования за военные преступления висела над ними как дамоклов меч. Теперь они могут вздохнуть свободнее.

Однако на "Национальное примирение" нужно смотреть немного шире. Бывший президент Афганистана Бурхануддин Раббани призвал и нынешнюю оппозицию "сложить оружие и отстаивать интересы через парламент". Фактически, он пригласил за стол переговоров тех, кого Карзай и Запад сегодня называют талибами. "Именно поэтому закон нужен афганскому народу больше, чем что бы то ни было", – говорит Абдул Расул Сайяф, бывший министр внутренних дел в правительстве Раббани, а ныне член парламента Афганистана. Он, как и другие депутаты, призывает Карзая утвердить закон.

Президент Афганистана тоже не оспаривает необходимость соглашения о примирении, который положит начало внутриполитическому диалогу, но подписывать закон не спешит. И его понять можно, ведь в таком случае он легитимизирует не только бывших моджахедов, но и всех тех, кто сегодня ведет против него борьбу совсем не политическими методами. Сегодняшние "талибы", кем бы они на самом деле ни являлись, завтра станут полноправными участниками политического процесса, и с ними нужно будет как-то договариваться, выстраивать отношения. В непростых социально-экономических и политических условиях страны сделать это эффективно можно, лишь предлагая им больше власти на местах или щедро оплачивая лояльность из государственного бюджета. Возможно, не случайно 23 февраля в афганском правительстве заявили о намерении выделить 20 млн. долл. для восстановления южной провинции Кандагар. На эти деньги в провинции, которую талибы пообещали взять к нынешнему лету, будут строиться школы, больницы и электростанции. В Кабуле надеются, что помощь из центра снизит уровень насилия на юге и сделает немного популярнее правительство Карзая. Но даже в этом случае, нет никаких гарантий, что тот или иной полевой командир не будет выступать против центра. Особенно, когда будут задеты его политические или экономические интересы. Прежде всего, речь идет о производителях наркотиков, которые, как уверяют местные и западные наблюдатели, хорошо сдружились и с афганским чиновничьим классом, и с силовиками. И вот здесь прежняя логика "противостояния с талибами" может быть вполне оправданна, а взрыв в Баграме становится аргументом в пользу того, что бывших талибов не бывает.

Впрочем, сохранение "талибской проблемы" на неопределенное время выгодно не только президенту Афганистана. Афганский эксперт Вакиль Ахмад уверен, что "США и НАТО не воюют, а играют собственную игру". Такого мнения начинают придерживаться не только журналисты, но и афганские политики. Так, в конце февраля член афганского сената Мохаммад Насир Атта, беседуя с журналистом местной радиостанции, сказал: "США могли в самом начале антитеррористической операции полностью победить талибов, однако это не было сделано ради ряда стратегических целей, которые преследует Вашингтон в регионе. США угрожают афганским властям усилением позиций талибов, как только они выступают против американских планов". Примечательно, что это заявление было сделано сразу после визита в Афганистан главы российского МИДа Сергея Лаврова. Он, кстати, договорился о списании афганского долга в размере 10 млрд. долл. Вполне возможно, посланник Кремля предложил Карзаю что-то еще. По крайней мере, за день до визита Лаврова в Кабул в Совете Федерации РФ обсуждали вопрос о том, как Организация Договора о коллективной безопасности могла бы активнее участвовать в решении региональных проблем, особенно тех, что касаются Афганистана.

Таким образом, в свете продолжения "Большой игры", где на кону стоят Афганистан и примыкающий к нему регион Центральной Азии, говорить о каком-либо афганском урегулировании без консенсуса мировых и региональных держав по этому вопросу преждевременно. Вялотекущая борьба с талибами и "Аль-Каидой" в той или иной степени выгодна многим заинтересованным игрокам. Одни усиливают свои позиции, другие, пользуясь геополитической конъюнктурой, пытаются в регионе закрепиться. Их интересы имеют разную направленность, но объединяет их одно – никто из них не хочет доводить дело до крайностей. Что думают по этому поводу сами афганцы, никого, похоже, не интересует.

Евгений Пастухов
Алматы
№5 (190) 14 - 27 марта 2007