США ОБДУМЫВАЮТ МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ АГРЕССИВНЫМ МАНЕВРАМ РОССИИ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

>Вашингтонские политики лихорадочно обдумывают тактику, способную дать отпор агрессивным действиям России, направленным на укрепление своего контроля над энергоносителями и экспортными маршрутами Каспийского бассейна.

Четыре события, произошедшие в течение марта в области евразийских энергоресурсов, послужили тревожным звонком для вашингтонских кругов. Сначала премьер-министр Венгрии, а в прошлом руководитель компартии этой страны, Ференц Дюрчань объявил 12 мая, что его страна намерена поддержать проект транспортировки российского газа через Турцию в Европу и не планирует присоединяться к другим странам Евросоюза, выступающим в поддержку давно откладываемого проекта газопровода "Набукко". Российский маршрут базируется на использовании уже существующего трубопровода, известного как "Голубой поток", по которому газ из России в Турцию транспортируется по дну Черного моря.

Дюрчань пояснил, что решение Венгрии продиктовано практическими соображениями, а именно тем, что эксплуатацию предлагаемого Россией маршрута можно будет начать гораздо раньше, чем трубопровода "Набукко". По имеющимся планам, "Набукко" пройдет по территории Турции, Болгарии, Румынии, Венгрии и Австрии и будет ежегодно транспортировать 30 млрд. кубометров газа из Каспийского бассейна в Европу.

Второе событие касается соглашения, достигнутого Россией, Болгарией и Грецией о сооружении нефтепровода "Бургас-Александруполис" в обход контролируемого Турцией Босфора – узкого и загруженного нефтетранспортного узла. Проект, который некоторые западные эксперты назвали "православным трубопроводом", нейтрализует возможности Турции по ограничению экспортных потоков, которые ей обеспечивает контроль над маршрутом транспортировки нефти через Черное и Средиземное моря. В то же самое время, новый трубопровод уменьшит опасность возникновения таких чрезвычайных происшествий, как пожар на танкере или разлив нефти в непосредственной близости от Стамбула.

Согласно подписанному 15 марта договору, три российские компании – "Транснефть", "Газпромнефть" и "Роснефть" – будут владеть 51 процентами акций трубопроводного консорциума, а оставшаяся часть акций будет поделена между греческими и болгарскими компаниями. В случае ратификации договора во всех трех странах, сооружение трубопровода начнется в 2008 году. Завершить строительство предполагается в 2011 году.

Укрепление контроля российского правительства над нефтяным сектором страны явилось третьим аспектом, внушающим беспокойство американским чиновникам. 6 марта Вагит Алекперов, глава компании "Лукойл" – последней из якобы независимых российских энергетических компаний – объявил о скором слиянии его компании с государственной компанией "Газпромнефть" – дочкой концерна "Газпром". После слияния "Газпромнефть" получит контрольный пакет акций новой компании. Это событие ставит под вопрос будущее "Лукойла" как независимого нефтяного игрока на мировом рынке, в том числе и в Соединенных Штатах, где этой компании принадлежит 1600 заправочных станций и где она активно расширяет свое присутствие.

И, наконец, компания British Petroleum намекнула, что ее российский партнер, компания "ТНК", может продать свою долю в созданном в 2003 году совместном предприятии "ТНК-ВР" одной российской государственной компании. Одновременно с этим, Россия разрабатывает планы строительства второго трубопровода в обход Босфора из какого-нибудь черноморского порта, например, порта Самсун, к Средиземноморью.

В вашингтонских кругах полагают, что все эти российские инициативы преследуют одну цель - помочь Кремлю предотвратить возможные шаги со стороны США и ЕС по расширению объемов нефте- и газоэкспорта из Каспийского бассейна в обход контролируемых Россией экспортных маршрутов. В частности, Россия намерена помешать реализации планов в отношении транскаспийского газоэкспортного маршрута, по которому газ из Казахстана и Туркменистана можно будет поставлять по уже существующему трубопроводу в Азербайджане. Смена руководства в Туркменистане возродила лелеемые Азербайджаном и странами Запада надежды о возможности строительства транскаспийского трубопровода. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"].

Несложно понять, почему Россия стремится транспортировать газ по трубопроводу "Голубой поток" в Турцию, а затем в Грецию, Италию, и, возможно – через Болгарию и Румынию – в Венгрию. Открытие подобного маршрута в кратчайшие сроки сможет сделать транскаспийский трубопровод экономически невыгодным для Казахстана и Туркменистана. Похоже, той же логикой продиктованы и планы строительства трубопровода "Бургас-Александруполис" и(или) Самсун-Джейхан.

Но здесь есть тонкость, которую должны учитывать Россия и ее потенциальные партнеры. Предполагаемые дополнительные маршруты морских трубопроводов могут оказаться проблематичными с экономической точки зрения: погрузка и разгрузка нефти с танкеров в случае трансчерноморского маршрута, или прокладка газопровода по дну Черного моря через Турцию и страны южной Европы чрезвычайно удорожают проекты и делают их опасными для окружающей среды. Делая выбор в пользу этих маршрутов, Россия явно преследует политические, а не экономические цели.

В Вашингтоне понимают, что Россия добивается расширения и – в определенной степени –возрождения своего влияния в странах, некогда входивших (за исключением Греции и Турции) в бывший советский блок. Располагая трубопроводы и газохранилища в Венгрии, Болгарии, Греции и Турции, Россия пытается привязать их к Москве с помощью связей, что "крепче канатов" – с помощью трубопроводов.

В ответ на предпринимаемые Россией шаги, американские власти провели серию консультаций с представителями ЕС с целью улучшения координации действий в области энергетической политики. Вашингтон также хочет, чтобы правительства стран-членов ЕС осознали потенциальные опасности, которые таит в себе российская энергетическая стратегия. Многие американские политики выступают за то, чтобы поставить возможность Москвы реализовать свои планы в Европе в зависимость от доступа западных компаний к разработке российских энергоресурсов.

Однако, мнения Брюсселя относительно того, что делать с угрожающим поведением России, разделились. Германия уже обозначила свое благосклонное отношение к энергетическим интересам России. Берлин, похоже, не желает предпринимать ничего, что бы могло нарушить существующее положение вещей – несмотря на то, что долгосрочные энергетические интересы ЕС требуют диверсификации источников энергоресурсов. Некоторые немецкие компании, такие как E.ON AG, являются партнерами "Газпрома" по разработке газовых месторождений и реализации энергоносителей в России и Европе. Краткосрочные выгоды от такого сотрудничества явно слишком соблазнительны для немецких компаний, чтобы они могли перед ними устоять. Франция и Италия также не слишком горят желанием противодействовать Москве, поскольку их национальные компания тоже представлены в весьма прибыльных совместных предприятиях с Россией.

Между тем Государственный департамент активно изыскивает меры, способные расстроить планы России. Например, Вашингтон вполне может прибегнуть к помощи Румынии и помешать прокладке любого российского трубопровода по территории этой страны.

От редактора: Ариэль Коэн - доктор философии, старший научный сотрудник, специалист по российско-евразийским исследованиям и международной энергетической безопасности Фонда "Наследие" (Heritage Foundation).

Ариэль Коэн