КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 29.03.2007
21:45  В Ташкенте прошла конференция "Внешняя политика Индии: сотрудничество с Центральной Азией"
20:38  "Поддерживаем коридор ЦентрАзия-Кавказ-Европа", - совместное заявление Н.Назарбаева/Л.Качыньского
17:34  "Эхо" > Азербайджан согласен перерабатывать свою нефть в Беларуси
17:28  Нурани: "Асимметричное военное сотрудничество". Появятся ли на Кавказе "новые разделительные линии"?
16:31  Сенат одобряет все. Особенности парламентаризма по-узбекски
16:29  Бросили под трубу. Сопредседателем от РФ туркмено-российской комиссии стал вице-премьер Нарышкин
16:17  А.Кузнецов: Евреи в Кыргызстане. Первые евреи появились в...

16:05  А.Караваев: Кризис интеграционных процессов и перспективы реформ в структурах СНГ
15:56  Аскар Акаев: "Не хотел бы оказаться в роли оракула, предрекающего для Киргизии..." (интервью "МН")
15:41  Хватит прикрываться "голосом народа"! - обращение 11 киргизских НПО
15:26  А.Корбут: Армейские... энергоресурсы. Запад обозначил свои военные интересы в Закавказье
15:17  С.Путилов: Призраки Крак де Шевалье. Лучший замок времен крестовых походов и сегодня впечатляет
14:52  А.Коэн: США думают чем ответить на энергетическую агрессию России
14:48  Asia-Plus > Горный Бадахшан. Больше автономии, меньше проблем?
14:37  "Известия" > Рахмонов станет Рахмоном, а Козлов?
14:26  IWPR > Таджикские реалии. Зарплаты учителей растут медленнее цен
14:19  Дж.Кусера: Запад должен всеми силами ограничить влияние "Газпрома" в Туркмении
14:16  Завтра в Оше выставка детских плакатов "Детский труд глазами детей" (анонс)
14:09  А.Куртов: Туркменский хлопок. "Белый снег" рядом с горячим песком пустыни. Ч. 1-я
13:42  С.Кожемякин: Фронт на фронт. В Киргизии все смешалось...
13:05  В.Хлюпин: Бишкек должен быть разрушен. К портрету нового премьер-министра Киргизии
12:23  La Repubblica: Китай-Россия: против США внезапно сложилась азиатская ось
12:21  Роза Отунбаева: "Бакиев должен понять - на кону его судьба"
11:58  Д.Сатпаев: Митинг раскола. В Киргизии может подняться новая волна заказных убийств
11:05  Правительство Киргизии ушло в отставку. Новым врид. премьера стал Алмаз Атамбаев
10:24  Г.Болтаева: "Не плюй в колодец". Почему возвращается в Узбекистан из США журналист Р.Шарипов
10:02  "Э-К" > Застрял в лифте? Саммит ЕС-ЦентрАзия в Астане закончился демаршем главы туркменской делегации
09:57  "Къ" > Бакиев поставил себя под опрос. Президент Киргизии готов проверить свою легитимность на референдуме
09:54  "НГ" > Новая стратегия ЕС для ЦентрАзии. В Астане все занимались диверсификацией
09:52  М.Сергеев: Война США с Ираном принесет России... десятки миллиардов
09:49  М.Джакишев ("Казатомпром"): "Добыча урана с помощью щадящих карбонатов – всего лишь миф"
09:47  "ВН" > Киргизия снова накануне перемен. Рассыпание властных структур...
09:45  А.Дубнов: Туркмения готовится к XX съезду. А ее новый президент - к хаджу
09:37  Выдвиженец по шанхайской линии. Ху Цзиньтао, возможно, нашел себе преемника
07:58  А.Реутов: Иран поставили перед картой. Британских моряков задержали в иракских водах
01:05  А.Асроров: Узбекский ТЭК: реальность и перспективы. Ч. 2-я
00:33  "Репортеры без границ" возмущены преследованием журналистов в Узбекистане
00:29  Тегеран поступил по-мужски. Пленную британскую морячку Фэй Терни решено отпустить
00:24  Аппарат Ющенко объявил, что в апреле контракт с "РосУкрЭнерго" по поставкам туркменского газа будет разорван
00:05  Активизация сотрудничества. "Казахтелеком" открыл представительство в Таджикистане
Среда, 28.03.2007
22:58  Китай вкладывает в Тибет 10 млрд евро, надеясь ослабить влияние Далай-ламы
21:34  Лохи пиара. Как "Эхо Москвы" и правозащитники пускали "залепуху" об убийстве Политковской
20:27  Э.Рахмон пообещал "не добиваться от подданных вопреки их воле" смены фамилий
19:22  Президент К.Бакиев не принял отставку 5-ти министров и предложил прямые переговоры Ф.Кулову
12:22  Алина Кабаева готовится к Олимпиаде в Пекине
11:31  Интеллигенция Азербайджана сплотилась в оппозиционный "Центр демократической коалиции"
11:26  "Мой талант - умение работать". Боксер Костя Цзю стал профессором в Бишкеке
11:22  В программы туркменских школ отныне вошли - айтерек-гунтерек, яраныма-яраным и йузук-букды
11:19  Телефон в руках "Семьи", или Туркменские коммуникации
11:16  С.Малеев: От Чилика до Маловодного. Есть ли межнациональные конфликты в Казахстане?
11:09  В Казахстане создан государственный "Музей истории политических репрессий и тоталитаризма"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
А.Караваев: Кризис интеграционных процессов и перспективы реформ в структурах СНГ
16:05 29.03.2007

Кризис интеграционных процессов на постсоветском пространстве налицо: Содружество Независимых Государств как административная структура теряет последние оставшиеся функции. Внутри СНГ усиливаются процессы, грозящие дальнейшим взаимным отчуждением стран-частниц, вплоть до самороспуска организации.

>Большая часть общих интересов стран Содружества сосредоточенна в двустороннем формате. Даже без проведения "аудита" сотен документов, подписанных внутри СНГ, налицо кризис в работе аппарата Владимира Рушайло и других, общих механизмов. Очевидна необходимость реформ. Последний реформаторский импульс пришелся на весну и осень 2006 г. Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев инициировали создание рабочей группы, их все поддержали, в том числе страны-участницы ГУАМ. Однако общее состояние летаргии в структурах Содружества привело к тому, что главная нагрузка по тесной экономической интеграции перешла к региональным объединениям - ЕврАзЭС и ГУАМ - также, впрочем, не вполне готовым толкать вперед интеграционный проект.

По мнению большинства экспертов, в будущем в рамках СНГ сохранятся исключительно консультативные структуры, и другие органы, наделенные функциями правовой координации отдельных транснациональных систем, например таких, как юридическое обеспечение системы управления движения авиационным и железнодорожным транспортом. Отдельной строкой, пока не тронутой изменениями, остается общее безвизовое миграционное пространство, за исключением Туркмении и Грузии. Только Россия как главный рынок трудовой миграции пошла по пути ужесточения барьеров и "фильтров" на пути мигрантов из СНГ. В качестве одного из проектов обсуждается установление более льготного транзитного и миграционного режима для участников ЕврАзЭС.

Остается интерес - опять же, прежде всего, со стороны России - к поддержанию общего гуманитарного пространства СНГ. И в других странах СНГ почти не подвергается сомнению необходимость развития понятного всем смыслового и языкового кода, в том числе как части глобального. Другое дело - эффективность механизмов организующих общее пространство культуры, образования, информации. Действия, направленные на его развитие, и само это пространство должно совмещаться с национальными задачами каждой страны, в том числе с политическими.

Несколько слов о перспективах ГУАМ. Эта организация имеет меньше политических внутренних противоречий, чем ЕврАзЭС, однако, сталкивается с объективными препятствиями: географической разбросанностью участников, сложными двусторонними отношениями с Москвой, каждой страны по отдельности, и в целом как организации. ГУАМ в Москве не любят, расценивая организацию как инородный Содружеству проект, направленный на ослабление позиций РФ на постсоветском пространстве. Также раздражает солидарные выступления членов ГУАМ в ООН по проблемам сепаратистских территорий. В любом случае, в ГУАМ пока не создан фундамент для развития общего рынка, транспортного и энергетического союза (главный проект здесь - транспортировка каспийской нефти через Украину).

Что касается амбициозных планов, относящихся к созданию зоны свободной торговли, первого этапа структурной экономической интеграции в рамках ЕврАзЭС, то в ближайшие годы их надо рассматривать только применительно к отношениям между Россией и Казахстаном. В случае приемлемого решения вопросов нефтяного транзита и принадлежности газовой сети, в структуре ЕврАзЭС, возможно, возобновит консультации Беларусь. Украина, вероятно, так и будет продолжать политику качелей между Западом и Россией.

На повестке дня согласование пакета из 24 документов, создающих правовую основу Таможенного союза: 14 документов из этого пакета уже согласовано, а 10 находятся в работе. В российском правительстве эту работу с недавних пор курирует вице-премьер Сергей Нарышкин. Продвигая документы Таможенного союза, остаются нерешенными многие задачи: валютный контроль, поощрение и защита взаимных инвестиций, создание единого страхового рынка, согласование перечня товаров защищенных от конкуренции с аналогичными импортируемыми из стран-участников ЕврАзЭС. Хотя на двусторонней основе (Казахстан - РФ, Украина - РФ, Беларусь - РФ), страны успешно торгуют. Достаточно сказать, что в 2006 г. товарооборот России с Казахстаном достиг 13 млрд. долл., а с Украиной - 24,2 млрд. долл. Однако о каких-либо серьезных заделах для интеграции в рамках ЕврАзЭС говорить пока рано.

Достаточно туманны перспективы создания союза газовых экспортеров в рамках ЕврАзЭС. "Газпром" не желает терять свою монополию, а для создания союза нужны определенные уступки, как странам-транзитерам на Западе СНГ, так и производителям в Центральной Азии. Также, очевидно, не будет создана структура, координирующая нефтяной экспорт, хотя определенные обсуждения на эту тему велись. Здесь показательны трения с Казахстаном: так и не решен вопрос с расширением пропускной способности КТК, пробуксовывают переговоры о тарифах и реструктуризации задолженности участников проекта перед российским бюджетом. Но, безусловно, в рамках ЕврАзЭС продолжатся двустороннее межведомственное сотрудничество. С российской стороны основные партнеры: МЭРТ, МЧС, ФМС, "Росатом", ОАО РЖД, РАО ЕЭС, структуры правительства.

Основная проблема для постсоветских региональных интеграционных проектов (то же, кстати, относится и к двустороннему сотрудничеству) заключается в согласовании интересов бизнеса и власти. К этому относятся, в частности, трудности по вовлечению российского бизнеса в обслуживание этих задач. Вопрос стоит именно так: не госпроекты по интеграции обслуживают интересы бизнеса, а наоборот. Интеграция как бы навязывается, что возможно и необходимо, однако должна быть ощутима атмосфера общего желания, общего естественного стремления к этому процессу. Пока же заинтересованность стран СНГ в московских интеграционных проектах в целом крайне низка, скорее пассивна. Не привлекательны и различные льготные режимы, точнее возможности к их расширению, так как два льготных механизма - безвизовое пространство и отсутствие таможенного НДС на товары производителей из СНГ - безусловно, остаются главным интересом экономики общего пространства. В подобных условиях, единственным живим мостом и базой к реальной интеграции остается свободное перемещение капиталов и граждан, что активно использует средний и мелкий торгово-производственный бизнес, при этом, не испытывая необходимости вступать в какие-либо коммуникации с государственными структурами - "лишь бы не мешали".

Увеличение цен на газ, одна из попыток сократить пространство льгот предоставляемых Россией для стран СНГ (пропорция цен для европейских и постсоветских покупателей на протяжении лет оставалась по средним показателям в пределах двукратности - 65 долл. за тыс.куб. для СНГ и 120 долл. для ЕС). Меж тем, надо признать, что до 2005 г., и прежде всего, до событий "оранжевой революции" в Киеве, разница в газовых ценах широко не трактовалась как "плата за лояльность". Затем, повышение цены стали комментировать как форму некоего "наказания". Теперь, стратегия "Газпрома" стала более очевидна - как говорится, "не взирая на лица", сравнять цены с европейскими, за вычетом транспортного плеча, (средняя цена газа для Германии 250 долл. за куб.м.). И это несмотря на присутствие определенного политического подтекста в том, как Кремль решает, какая будет доля туркменского газа, и насколько она удешевляет российский газ в общем балансе страны приобретателя – типичный пример стоимость газа для Украины.

В целом можно говорить о желании России полного пересмотра всех соглашений в рамках Содружества. Однако Кремль, зная слабости структуры, но, все-таки не желая закрывать СНГ как площадку реализации своих интересов, в результате реформ может столкнуться с неожиданным кризисом. Уже сегодня обнаружились различия между подходами Казахстана и России - основных инициаторов реформы. Казахстан встает на ноги как региональная держава и заявляет о своих интересах все жестче и амбициознее, пытаясь добиться признания, и желая, чтобы Кремль переуступил хотя бы часть лидерства в реформированных структурах организации. Казахская сторона более радикальна - она инициирует фактическую ликвидацию Совета глав правительств и усиление деятельности Совета по гуманитарному сотрудничеству.

Вроде, и РФ не против развивать гуманитарное сотрудничество. Однако дело в другом - существует опасность, что не все государства примут предложенные схемы и просто покинут состав СНГ. В том числе поэтому, рассмотрение последних предложений по реформированию постоянно откладывается со второй половины 2006 г. Грузия и Туркмения давно свели свой статус к уровню наблюдателей. С обрубанием последних льгот, такой радикал как Саакашвили теперь и впрямь может воспользоваться реформой как поводом к выходу из структуры. За 15 лет это не первая попытка реформ в СНГ, но в первый раз Кремль сталкивается с очевидным фактом - монополия на проектное планирование внутри СНГ утеряна, что несколько усиливает кризис, чем простая констатация многовекторности постсоветского пространства.

Наконец последняя и главная преграда, возникающая перед реформами структур СНГ - конъюнктурные вопросы внутренней политики России. Надвигающиеся выборы в РФ 2007-2008 гг. не позволяют думать, о том, что Путин сможет заняться реформой СНГ и работой внутри ЕврАзЭС более активно.

Александр Караваев
- эксперт Информационно-аналитического центра по проблемам постсоветского пространства МГУ им. М.В.Ломоносова
28/03/2007

Источник - Рrognosis
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1175169900
Новости Казахстана
- О вирусных сценариях. Часть 2
- О 19-ти миллионном жителе Республики Казахстан
- Выборы сельских акимов - важный шаг по реализации ключевых политических реформ Главы государства
- Назначен прокурор города Шымкента
- Камшыбек Кункабаев-бронзовый призер Олимпиады
- АО "Народный сберегательный банк Казахстана" сообщает о добровольной ликвидации дочернего банка в Республике Таджикистан
- Умер замакима Жамбылской области Улан Жазылбек
- Бывший председатель Правления ТОО "СК-Фармация" Шәріп Б.Ш. частично оправдан
- К 20 годам тюрьмы приговорили педофила в Алматы
- Суд огласил приговор по делу о трагической гибели несовершеннолетнего Б.Ш.Өмірхан
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх