Утром - деньги, вечером - стулья…

В сентябре 2006 года Chevron отправила российскому правительству предложения по выходу из кризиса.

>Американцы предложили увеличить стоимость прокачки по КТК с 27,38 до 29,88 доллара, снизить ставки по кредитам частных акционеров консорциуму до 10,5 процента годовых, реструктурировать налоговые долги КТК перед Россией (4,7 миллиарда рублей), растянув их погашение до 2014 года, а в итоге принять решение о расширении КТК до 67 миллионов тонн.

Россия от лица главы министерства промышленности и энергетики Виктора Христенко в середине ноября прошлого года предложила Chevron свой вариант разрешения проблем с КТК.

Согласно документу предполагается погашение долгов до 2012 года, повышение тарифов на прокачку до 38 долларов за тонну нефти. С такими предложениями американцы согласиться не могли никак. Образовавшийся вакуум в процессе согласования позиций сторон был выгоден БТД. Складывалась ситуация, когда Баку-Тбилиси-Джейхан мог стать той веткой, по которой потечет нефть из Тенгиза. В 2007 году прирост тенгизской нефти должен был вырасти с 13 миллионов до 26 миллионов тонн.

В феврале нынешнего года после совещания у заместителя главы Минпромэнерго Андрея Дементьева, "Росэнерго" и "Транснефть" согласовали последний вариант "Меморандума о взаимопонимании" акционеров КТК по расширению трубопровода. Россияне предлагают остановиться на принципе "качай и плати": финансирование расширения будет производиться не за счет акционеров, а на основе заемного финансирования, управление КТК будет поделено между частными и государственными акционерами на паритетной основе (50 процентов менеджмента - представители России и Казахстана, 50 процентов - добывающих компаний), ставки по кредитам, выданным частными акционерами КТК на строительство первой очереди трубопровода, должны быть снижены с нынешних 12,7 до 10,5 процента, а тарифы, это осталось без изменений, повышены до 38 долларов за тонну.

К сожалению, за прошедшее с конца прошлого года время долги КТК России выросли с 4,7 до 5,7 миллиарда рублей. Chevron отреагировала на российское предложение довольно оперативно, и в своем письме исполнительный вице-президент американской компании Джордж Киркланд российскому премьеру Михаилу Фрадкову от 6 февраля писал о том, что Chevron и Казахстан принимают вариант решения проблемы за исключением требования меморандума о немедленном погашении долга КТК.

Также Киркланд заявил о готовности согласовать коммерческие условия участия Chevron в проекте Бургас-Александруполис и работать с "Транснефтью" после того, как российской компании передадут 24 процента акций КТК, принадлежащих Росимуществу.

Но не все так просто, как кажется на первый взгляд. Соглашаясь на российские предложения, Chevron требует, во-первых, одобрения российским владельцем проекта расширения КТК, во-вторых, прекращения преследования консорциума со стороны Федеральной налоговой службы РФ, считающей нынешнюю схему работы консорциума схемой ухода от налогов.

Формально Chevron не увязывает проект расширения КТК и проект Бургас-Алексанруполис, хотя де-факто речь идет именно об этом: для частных акционеров консорциума, разрабатывающих казахстанские месторождения Кашаган и Тенгиз, расширение КТК и Бургас-Александруполис могут стать реальной альтернативой трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан.

С другой стороны, Chevron необходимо как можно быстрее все решить. На днях в Голландии состоялось годовое собрание акционеров КТК. Неизвестно, обсуждался ли на нем вопрос достижения компромисса по новому формату работы КТК с Россией. Есть лишь информация о том, что никакого реального прогресса в переговорах по этой проблематике за последнее время не произошло.

Еще в декабре 2006 года на заочном собрании акционеры высказались против увеличения тарифа на прокачку нефти по КТК в ответ на отказ российской стороны дать согласие на расширение трубы. В случае отклонения предложенных Россией тарифов, Москва может включить частную трубопроводную систему в реестр естественных монополий.

В случае одобрения годовым собранием акционеров КТК итогов работы консорциума за 2006 год, это может повлечь новые претензии Федеральной налоговой службы РФ, ведь финансовая схема работы КТК не претерпела существенных перемен и остается аналогичной той, по которой российские налоговики успели взыскать с консорциума более 300 миллионов долларов.

У России свои приоритеты, которые заметно изменились после громкого скандала по транзиту нефти с Минском. На поверку оказалось, что Россия сильно зависит от экспорта нефти по нефтепроводу "Дружба", проходящему по территории Белоруссии. И заменить его пока нечем. По нему экспортируется порядка 40 процентов всей российской нефти. В 2006 году по "Дружбе" прошло 80,7 миллиона тонн.

С другой стороны, казалось бы, появился небольшой шанс для того, чтобы Россия вплотную занялась переработкой нефти и продавала на мировых рынках нефтепродукты, а не сырую нефть.

Сейчас сложилась такая ситуация, что все небелорусские направления уже полностью загружены. Та же Балтийская трубопроводная система (БТС) создавалась как альтернатива Вентспилсу, и не рассчитана на то, чтобы заменить "Дружбу". Ко всему прочему очень проблематично задействовать в Балтийском море супертанкеры, что, несомненно, резко снижает экспортные возможности Приморска.

В нынешнем состоянии также не представляется возможным прирост экспорта и через Новороссийск из-за ограничений, существующих на проход танкеров через пролив Босфор. Именно в этой плоскости следует искать корни упрямства России в вопросе расширения КТК. Прежде чем наращивать пропускную способность КТК, как полагают в Москве, желательно осуществить проект Бургас-Александруполис, позволяющий решить проблему Босфора.

Во всем этом раскладе по нефтепроводам обиженной стороной выступает Польша. Через ее территорию построен нефтепровод Одесса-Броды, хотя в картографическом плане ему не хватает одного-единственного участка - до города Плоцка. Поэтому сейчас нефтепровод работает в реверсном режиме, то есть нефть идет не из Одессы в Польшу, а из "Дружбы" в Одессу. Он очень выгоден России в тактическом плане на случай проблем с "Дружбой", но в долгосрочной перспективе совсем ей не нужен. Со стратегической точки зрения Одесса-Броды позволяет экспортировать нефть в обход российской территории.

"Дружба" - красиво звучит, но в рыночном контексте он невыгоден российским нефтяным компаниям. Как утверждает генеральный директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов, российским компаниям выгоднее экспортировать нефть через морские порты, потому что там ее можно дороже продать.

"Дружба", в этом плане - не лучший выход, ибо по нему нефть идет конкретным нефтеперерабатывающим предприятиям, где, как известно, возникает монополия покупателя. Исходя из всего вышесказанного, следует предположить, что наилучшим выходом для России, в частности, для нефтяных компаний является проект нефтепровода Бургас-Александруполис. Фактически так оно и есть.

Во-первых, это дает возможность обойти узкие турецкие проливы, которые, ко всему прочему, еще и перегружены. Во-вторых, позволяет нарастить экспорт через стратегически важный порт Новороссийск, куда можно привлечь и поставки по нефтепроводу КТК.

Но и в случае с Бургасом-Александруполисом (НБА) есть свои политические нюансы. Конечно, сегодня еще рано говорить, как строительство и запуск этого нефтепровода скажется на работе нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, но кое-какие проблемы (отвлечение объемов добычи с Тенгиза) все же имеются.

Еще один камень преткновения - альтернативный НБА проект нефтепровода Албания-Македония-Болгария (НАМБ). Согласно проекту предполагается соединить болгарский порт Бургас с одним из портов Албании, предположительно, с Дурресом.

НАМБ поддерживают США, и как показал пример БТД, коммерческая нецелесообразность не всегда является препятствием для осуществления проекта. Как показывает цепь последних событий, Болгария сейчас поддержала НБА и пока не собирается поддерживать НАМБ.

Рассмотрим ситуацию, когда НБА будет задействован, и Россия сможет нарастить свой экспорт на максимальные по проектной мощности 35 миллионов тонн нефти ежегодно. Россия сможет выйти на Южную Европу, где обязательно столкнется с жесткой конкуренцией с ближневосточной нефтью.

В то же время, для нее сейчас больший интерес представляет не юг Европы, а север, особенно в контексте сокращения добычи нефти в Северном море. Есть планы по расширению Балтийской трубопроводной системы до 110 миллионов тонн ежегодно.

Да, технически и по деньгам это можно сделать, однако, как говорилось выше, супертанкеры в Балтийском море использовать нельзя из-за его мелководности, а наращивать экспорт бесконечно не представляется возможным.

Увеличение количества средних танкеров одновременно увеличивает возможность больших аварий, что для европейских "зеленых" еще один повод поговорить об экологической ситуации на Балтике. Ко всему прочему, порт в Приморске замерзающий, и его нельзя использовать круглогодично.

Продолжение следует

Акрам Асроров , специально для Gazeta.kz

02.04.2007,