Шестая встреча в рамках Форума стран - экспортеров газа (ФСЭГ), прошедшая 9-10 апреля в столице Катара, закончилась так, как и должна была закончиться. Никакой "газовой ОПЕК" вопреки многочисленным прогнозам западных аналитиков и в полном соответствии с прогнозом главы Минтопэнерго РФ и российской делегации в Катаре Виктора Христенко на форуме провозглашено не было. Тем не менее
>итоги встречи в Дохе повергли ЕС и США, основных потребителей газа, в глубокую задумчивость. Оказалось, что страны - экспортеры газа все же знают, куда и как двигаться, дабы совершить революцию на рынке сбыта голубого топлива. И как ни успокаивал западного потребителя министр Христенко, следить за твердостью революционного шага собирается Россия. По ее инициативе и под ее руководством в Катаре решено создать группу высокого уровня по ценообразованию на газ. Первые результаты работы группы будут представлены на следующей встрече ФСЭГ в 2008 году в Москве. Процесс пошел.

Картель "великих дел"

Под контролем России - более четверти от всего объема разведанных запасов природного газа. В потенциальном газовом картеле уже просматривается тройка лидеров - Россия, Иран и Катар. Вместе они будут контролировать более 56% всех известных запасов газа и 27% его добычи. У ЕС и США, в штыки встретивших проводимую Москвой энергетическую стратегию, такая перспектива энтузиазма не вызывает. Западный подход к проблеме сформулировала американская газета "Уолл-стрит джорнэл": "У России, владеющей самыми крупными запасами газа, интерес к сотрудничеству с остальными странами-экспортерами возник на фоне прогрессирующего охлаждения в отношениях с Западом и возрождения великодержавных амбиций". Квинтэссенция восточной позиции по-восточному цветисто отражена в высказывании духовного лидера Ирана аятоллы Али Хаменеи: "Не пора ли нам объединиться и создать великий газовый союз? Это придаст нам дополнительных сил для свершения великих дел по воле Аллаха". Проблема в том, что "великие дела" Ирана, а также Венесуэлы, Ливии и некоторых других стран - участниц ФСЭГ уже довольно хорошо известны мировому сообществу и далеко не всей его частью принимаются на ура. Что, в свою очередь, подогревает страхи перед газовым картелем. В Вашингтоне, например, видят, что среди стран - участниц ФСЭГ нет ни одного стопроцентного союзника США. И даже Катар, где размещены две американские базы, огорошил американцев официальными заявлениями об отказе участвовать в вероятной войне с Ираном. Между тем у каждой из стран ФСЭГ - собственные интересы на мировой арене, порой настолько различные, что это может надолго отложить создание реального газового картеля.

Нам это нужно

Еще в ноябре 2006 года британская газета "Файнэншл таймс" сообщила о подготовленном экспертами НАТО докладе, в котором сообщалось о планах создания Россией картеля стран - экспортеров газа: мол, не случайно "Газпром" заключил соглашение о партнерстве с алжирской госкомпанией Sonatrach, а президент Путин обсуждал со своим иранским коллегой идею совместного предприятия по добыче газа. Но вскоре глава Экспертного управления администрации президента РФ Аркадий Дворкович категорически отверг слухи о заинтересованности России в "газовой ОПЕК". А потом обозначился резкий поворот в позиции Москвы. На февральской пресс-конференции Владимир Путин прямо назвал газовый картель "интересной идеей". Чуть позже, во время визита в Катар, президент РФ в разговоре с западными журналистами подтвердил эту заинтересованность: "Кто вам сказал, что мы отвергли предложение по созданию картеля? Наоборот. Я сказал, что это интересное предложение!" Что же могло повлиять на смену позиции Москвы?

В конце прошлого года Россия столкнулась фактически с переделом газового рынка в традиционной зоне своего влияния. Армения подписала масштабное соглашение о поставках газа - 36 миллиардов кубометров газа в течение 20 лет - с Ираном. А в соседнем Азербайджане французская Total приступила к освоению перспективного газового месторождения Шах-Дениз. Казахстан и Туркмения реанимировали идею транскаспийского трубопровода, параллельно США начали уговаривать Афганистан, Индию и Пакистан покупать газ у Астаны, а не у Москвы. И что же, газовый картель - панацея от неизбежных геополитических схваток? Отнюдь. Более того, Россия, скорее всего, в такой картель, даже если он и будет создан, не войдет. В Москве, судя по всему, озабочены прежде всего предсказуемостью ценовой политики в области экспорта газа.

Во-вторых, более тесная интеграция в рамках ФСЭГ диктуется насущными интересами "Газпрома". Крупнейшие месторождения внутри страны находятся в фазе истощения. Для разработки новых требуются миллиардные инвестиции, в то время как расходы на ремонт, эксплуатацию инфраструктуры газопроводов растут.

Брюссельские страхи

Сегодня любые сырьевые союзы воспринимаются как военно-политические в эпоху холодной войны. Но кто в этом виноват? Например, на европейском газовом рынке стабильность долгое время поддерживалась за счет жестких двусторонних долгосрочных контрактов. Но после того как Брюссель, напуганный активной европейской политикой "Газпрома", решил стимулировать конкуренцию на этом сегменте рынка, экспортеры, и не только российские, оказались перед угрозой снижения цен на газ. Столкнувшись с решимостью стран ФСЭГ теснее сотрудничать, Брюссель начал раздувать миф о "газовой угрозе" с Востока. Не только Россия, но и Алжир, к примеру, почувствовал, что Европа закрывает ему доступ на ключевые рынки сбыта. Это экономика или политика? Другой важный аспект заключается в том, что все больше стран ЕС тяготеют к самостоятельным решениям в области энергоносителей. Собственную структурную неэффективность Брюссель пытается компенсировать лозунгами псевдоединства на энергетическом поле типа "Все на борьбу с газовым картелем!".

* * *

Пока заявленные в Дохе планы согласования рыночных цен на газ кажутся чересчур амбициозными. Прежде всего потому, что единой формулы для определения таких цен, как и квот на продажу, нет и никогда не было. Во-вторых, газ продается не только на общемировых, но и региональных рынках. Поэтому как бы ни старались страны-экспортеры оказать значительное воздействие на рынок США, у них это вряд ли получится. Наконец, газ в отличие от сырой нефти пока не является незаменимым продуктом, и его дальнейшую судьбу предсказать трудно. И только одно более-менее очевидно: цены на энергоносители, с газовым картелем или без него, и дальше будут расти, а политическая борьба вокруг них - обостряться.

Досье МН

СПРАВКА

Идея создания газового картеля восходит к "великому энергетическому кризису" 70-х годов прошлого столетия - тогда ее впервые озвучил шах Ирана Мохаммед Реза Пехлеви. Однако СССР отверг это предложение. В 2002 году вернуться к обсуждению вопроса предложила Туркмения, но не нашла поддержки у России. С 2001 года производители газа координируют свою деятельность в рамках Форума стран - экспортеров газа (ФСЭГ) - неформальной организации без четкого устава и постоянного членства. В рамках ФСЭГ проведено 5 встреч, в 2005-2006 годах форум не собирался. В настоящее время в организацию входят Россия, Иран, Алжир, Индонезия, Ливия, Венесуэла, Катар, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, а также Тринидад и Тобаго.

ДОСЛОВНО

Андрей Громадин, аналитик МДМ-Банка:

"Основная цель России в данном проекте помимо стабилизации рынка - помочь "Газпрому" в сотрудничестве с крупнейшими производителями газа, в совместной разработке газовых ресурсов. Но не следует забывать и о политическом моменте: у России, например, много спорных вопросов с Ираном".

Андрис Пибалгс, комиссар ЕС по вопросам энергетики:

"Европа не оставит без внимания любую попытку манипулировать ценами или шантажировать европейских потребителей. Газ можно заменить. Например, углем или атомной энергией. И если газ не будут продавать на открытом рынке, я буду рекомендовать странам ЕС больше инвестировать в атомную энергию".

Билл Ричардсон, губернатор штата Нью-Мексико (США):

"Венесуэла, государство открыто враждебное США, имеет претензии на то, чтобы стать крупнейшим поставщиком газа на Тринидад и Тобаго, откуда на американский рынок поступает наибольшее количество газа уже в сжиженном виде. А правительство Буша продолжает поощрять массовый импорт газа из стран, которые и так уже держат нас за горло своей нефтью. Медлить нельзя. Америка не должна быть связана таким количеством геополитических пут".

Борис Юнанов
№14 за 13.04.2007