Главные козыри в газовой политике
Процессы, происходящие сегодня в бывших советских республиках, а ныне – в независимых государствах Центральной Азии, все больше напоминают азартную карточную игру. Ставки здесь всегда высоки, и проигрывать никому не хочется. Туркмения занимает второе место в мире по запасам природного газа, так что этому игроку есть за что побороться.

Самая динамичная комбинация с участием весомых в политической колоде фигур была разыграна после внезапной смерти Сапармурата Ниязова за туркменским "карточным столом". С одной стороны, произошла обычная для авторитарных восточных режимов смена власти, когда после смерти диктатора в его кресло садится не просто преемник, а его ставленник. Однако, как и во всякой другой закрытой политической системе, в Туркмении после смерти "отца нации" активизировалась борьба за власть среди его фаворитов-бюрократов и руководителей силовых ведомств.

Победитель в таких случаях определяется не сразу. В конечном счете в выигрыше окажутся лишь наиболее опытные аппаратчики, которые и начнут делить между собой главную добычу. Что же представляют собой нынешние козыри туркменской политики? От кого лично в дальнейшем будет зависеть бесперебойное снабжение части Евразии "голубым топливом"? Кто будет распоряжаться потоком туркменских "газодолларов"?

Своенравный "джокер"

Согласно карточной терминологии, джокер – главная карта в карточной иерархии. Она, что называется, вне категорий и может в игре свободно бить любую карту. В Туркмении на протяжении последних 15 лет политическим джокером являлся внезапно скончавшийся в конце 2006 г. президент Сапармурат Ниязов – Туркменбаши. Нефтегазовая отрасль была его личной епархией.

Даже после смерти влияние Ниязова на политические процессы в стране и на "газовую дипломатию" Ашхабада огромно. Еще долго он будет являться если не примером, то уж точно моделью, на которую будут равняться его преемники. Именно Туркменбаши научил туркменскую политическую элиту чувствовать свое могущество в борьбе за энергетические ресурсы на континенте. И именно он вселил в своих будущих последователей чувство безнаказанности: демократический Запад всегда закрывал и будет закрывать глаза на все нарушения в области прав и свобод человека до тех пор, пока Туркменистан будет продавать относительно дешевый газ в Европу.

Кроме того, Туркменбаши первым познакомил свое окружение с понятием "энергетический авторитаризм" и на личном примере показал, как быть "энергетическим диктатором". Он не раз заставлял поволноваться своих соседей по СНГ, самовольно увеличивая плату за поставляемый газ (например, Украине он поднял планку оплаты с 44 до 58 долл. за тысячу кубометров). А в ноябре 2005 г., вопреки всем договоренностям, Ниязов вдруг потребовал от России, чтобы она покупала у него газ по более высоким ценам. Кроме того, он заявил о том, что Кремль обязан вернуть ему долг в 108 млн долл., угрожая в противном случае и вовсе прекратить продажу газа России. Такая политика приносила Туркменбаши свои плоды: в сентябре 2006 г. Москва согласилась платить за кубометр газа в полтора раза больше.

Автор "Рухнамы" часто выражал недовольство тем, что российский "Газпром" почти монополизировал газотранспортные потоки туркменского газа, поскольку эта компания владела единственным прямым трубопроводом, связывающим газовые месторождения с иностранными покупателями. Всего же Туркменистан при Ниязове использовал два трубопровода, выходящие на внешние рынки: газопровод "Средняя Азия – Центр" и туркмено-иранский газопровод. Зависимость от главного покупателя – России – совсем не радовала туркменского президента. Он даже начал вести переговоры с китайцами о строительстве туркмено-китайского газопровода, однако не дожил до воплощения проекта в жизнь, хотя китайская сторона была готова взять на себя прокладку трубы.

При жизни влияние Ниязова распространялось буквально на все сферы жизни туркменского общества. Туркменбаши лично определял внешнюю и внутреннюю политику своего государства. Даже миллиардные прибыли от продажи природного газа он присваивал себе, зачисляя их на свои личные счета в европейских банках. Об истинных размерах достояния покойного президента Туркмении можно только догадываться, официально была пока озвучена цифра в 3 млрд долл.

Пример Ниязова – другим наука. Благодаря Туркменбаши его команда четко знает: любые размолвки в отношениях с Ашхабадом могут создать предпосылки для энергетического кризиса в Европе. Поэтому личный фактор, характеризующийся своей азиатской загадочностью и непредсказуемостью, будет еще долго играть определяющую роль в туркменской политике.

Правящий "козырной туз"

Президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов стал новым "энергетическим диктатором"

Нынешний президент Гурбангулы Бердымухаммедов еще при жизни Ниязова был одним из "серых кардиналов" Туркмении. Бытует даже мнение, что он является внебрачным сыном покойного президента. Почвой для этих слухов послужил стремительный карьерный взлет Бердымухаммедова. Его биография полна самых неожиданных поворотов только в одну сторону – к вершинам государственной власти. И теперь именно от этого человека зависит энергетическое спокойствие многих евроазиатских политиков.

Бердымухаммедов родился в 1957 г. в Туркмении. По образованию – зубной врач, с 1979 по 1990 г. работал стоматологом в различных медицинских учреждениях республики. Защитил кандидатскую диссертацию, до 1995 г. был деканом стоматологического факультета Туркменского государственного медицинского института. В 1995–1997 гг. он возглавляет стоматологический центр при Министерстве здравоохранения Туркмении, а в 1997 г. становится министром здравоохранения и медицинской промышленности. Кроме того, с апреля 2001 г. Бердымухаммедов являлся вице-премьером и курировал вопросы образования, науки и здравоохранения. Почему же именно этот человек стал преемником Ниязова?

Проживающий ныне в Норвегии туркменский историк Шохрат Кадыров в своей книге "Нация племен" утверждает, что на большей части территории Туркмении властвовать могут только представители племени теке – текинцы. И Ниязов, и Бердымухаммедов оба являются текинцами. (Кстати, претендовавший по Конституции на пост главы государства спикер парламента Овезгельды Атаев, который вскоре после смерти Туркменбаши был арестован, принадлежал к совершенно другому клану. О его участи теперь ничего неизвестно.)

Став президентом, Бердымухаммедов заявил, что останется верен всем международным договорам, заключенным Туркменбаши. И у Кремля пока, кажется, нет особенных поводов для беспокойства: соглашение о стратегическом сотрудничестве в газовой сфере между Россией и Туркменией оговаривает условия поставок газа аж до 2028 г. Однако мало кто уверен в том, что обязательства, принятые Ашхабадом, будут выполнены без серьезных изменений.

Ясно, что новому главе Туркмении придется столкнуться с довольно сильным давлением со стороны Европы и Китая, которые будут пытаться воспользоваться наметившейся в республике "политической оттепелью" и добиваться очевидной для себя выгоды в газовой сфере. Очень может быть, что западные лидеры попытаются уломать Бердымухаммедова на строительство трубопровода по дну Каспийского моря с целью транспортировки туркменской нефти и газа через Азербайджан, Грузию и Турцию, чтобы избежать перекачки сырья через неспокойный и непредсказуемый Иран. Давить на Бердымухаммедова будут и с целью склонить его к строительству так называемого трансафганского газопровода (транспортировка туркменского газа через Афганистан в Пакистан и Индию).

Перспективы обрисовываются такие, что независимо от того, какие решения будут приняты туркменским правительством относительно продажи своего газа, лично у Бердымухаммедова есть все основания чувствовать себя "козырным газовым тузом".

Закулисный "козырной король"

Еще одной фигурой в политической колоде Туркмении является бывший начальник личной охраны президента Ниязова, а ныне председатель Совета национальной безопасности генерал Акмурат Реджепов. О нем очень мало известно, однако хорошо знакомые с туркменскими реалиями люди утверждают, что еще при жизни Ниязова его влияние на политику вождя в газовой сфере было огромным. Таким же, судя по всему, оно остается и теперь.

Реджепов окончил Туркменский политехнический институт (по неофициальной информации), а с 1974 по 1979 г. учился в Москве в Высшей школе КГБ СССР им. Дзержинского. После ее окончания был направлен на работу в региональный отдел. Затем его переводят в Ашхабад, где он служит в Девятом управлении КГБ (охрана первых лиц государства). Около пяти лет Реджепов охранял первого секретаря ЦК Компартии Туркмении, являлся офицером по особым поручениям. Примерно с 1990 г. он становится руководителем службы охраны Ниязова и добивается особых привилегий для своей структуры. Должность начальника президентской охраны позволяла генералу Реджепову командовать почти что личной гвардией – специальный полк, насчитывающий около двух тысяч человек, находился в его прямом подчинении. Он подмял под себя даже Министерство национальной безопасности, не говоря уже о прочих силовых структурах.

В силу закрытости политической системы Туркмении нельзя точно сказать, играет ли "козырной король" Реджепов в паре с "козырным тузом" Бердымухаммедовым или же скоро мы станем свидетелями борьбы между ними за власть над "трубой". Тем не менее генерал Реджепов занимает сейчас один из ключевых государственных постов в стране. Учитывая то, что именно силовики ныне правят бал в Туркмении, не исключено, что в будущем Реджепов сам выйдет из тени.

Политический "валет"

Министр национальной безопасности, генерал-лейтенант Гельдымухаммед Аширмухаммедов – один из немногих людей во власти, который сумел не только остаться на плаву во времена ниязовских чисток силовых структур, но и успешно дойти почти до самого верха национальной политической лестницы.

Он родился в 1957 г. После окончания Туркменского государственного университета некоторое время работал по специальности – учителем физики. В 1982–1992 гг. служил в КГБ Туркменистана, а также в Комитете национальной безопасности. С 1992 по 1997 г. был старшим офицером службы безопасности президента Ниязова. Вскоре стал командующим сухопутными войсками вооруженных сил страны. В 2002 г. назначен на должность заместителя председателя КНБ Туркменистана. Тогда же стал первым заместителем министра внутренних дел страны. С декабря 2004 г. – министр национальной безопасности.

Для прежней и нынешней власти этот человек был и остается ценен своей абсолютной лояльностью. Он не был замечен в газовых махинациях и аферах, занимается только обеспечением политического спокойствия внутри страны. Но именно благодаря его работе правящий режим может без проблем заниматься своими газовыми делами.

"Козырная десятка" и "козырная девятка"

Министр обороны Туркменистана Агагельды Мамедгельдыев является на сегодняшний день одним из тех, кто находится у реальных рычагов влияния. Судя по биографии, его восхождение к вершинам политической власти было тоже довольно экзотическим.

Он родился в 1946 г. в Ашхабаде. После окончания военно-медицинского факультета Саратовского медицинского института служил в армии по специальности. С 1988 по 1992 г. преподавал в Туркменском медицинском институте, затем два года был начальником военного санатория в поселке Фирюза. С 1994 по 2002 г. – заместитель министра обороны по тылу, начальник Главного управления снабжения и тыла ВС Туркмении. С марта 2002 г. по сентябрь 2003 г. – начальник Государственной пограничной службы, командующий пограничными войсками Туркмении. С сентября 2003 г. – министр обороны Туркмении и секретарь Государственного совета безопасности республики (этот институт имеет статус высшего военного органа, председателем которого являлся сам Туркменбаши). Генерал армии.

Мамедгельдыев тоже продемонстрировал чудеса политической и физической живучести во время чисток силовых структур. Вопреки недавно появившимся слухам о его аресте в конце декабря 2006 г. он был избран в президиум заседания Народного совета Туркмении. Он один из тех, кто охраняет покой туркменской "газократии".

Чуть ниже по иерархической лестнице стоит министр внутренних дел, ректор Академии полиции Акмаммет Рахманов. Правовед по специальности, он всю свою жизнь посвятил службе в органах МВД. По степени влияния Рахманов близок к министру обороны республики Мамедгельдыеву. Хорошо налаженная работа этих двух силовых ведомств помогает администрации нынешнего президента спокойно заниматься газовой дипломатией и другими сферами политики и экономики.

>Также в "козырях" ходят глава Министерства нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Курбанмурат Атаев (он тоже сохранил свой пост при нынешней власти) и руководитель госконцерна "Туркменнефть" Карьягд Ташлиев. Но они являются лишь прилежными исполнителями задач, которые ставят перед ними силовики. По-иному на постсоветском пространстве и быть не может.

Дмитрий КАРМАНОВ
№ 11-12 (154-155) / 02 апреля 2007