КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 20.04.2007
23:11  Парламент Киргизии принял постановление "О событиях 19 апреля в г.Бишкек"
22:55  В Каире Х.Мубарак и И.Каримов открыли памятник Ахмаду Фергани
22:13  Движение "За реформы!" решило отказаться от дальнейших митингов в Бишкеке
21:24  Президент Узбекистана поздравил "мужественного сына узбекского народа" Руслана Чагаева
19:04  Не все так плохо в Узбекистане. Отсутствие света - залог рождаемости
18:56  Земляки-байтикцы не дали ГКНБ увезти Ф.Кулова на допрос
18:48  Родственникам не дают встреч с заключенной узбекской правозащитницей М.Тожибоевой (обращение)

17:25  С русскими общаются с громадным уважением, - репортаж из Кабула
14:36  Премьер А.Атамбаев: "Бакиев. Он в принципе разумный человек..." (пресс-конференция)
13:37  "Тенгизшевройл" зароет в землю у Каспия горы "нефтяной" серы. Продавать - невыгоднее...
13:15  "НП" > Командиры и комиссары. Адмреформа может обернуться двоевластием в правительстве Казахстана
12:20  Рейсовый Ту-154 "Азербайджанских авиалиний" не смог сесть в Кабуле из-за... перестрелки в аэропорту
12:17  О.Сидоров: События в Кыргызстане - перезагрузка
12:15  И.Рустамбек: Новой революции в Киргизии не произошло - "фронтовиков" разогнала милиция
12:07  Мирный НАТОм. В Казахском Госуниверситете открывается информационный центр НАТО
12:01  РБК > Россия покидает СНГ. Москва начала денонсировать межгосударственные договоры
11:48  В.Месамед: Иран - равноправны ли персы, курды, армяне, евреи, сунниты, бехаиты?
11:46  Г.Косач: Как прошел первый зарубежный визит президента Туркменистана в СаудАравию
11:36  Л.Колосов: Туркменбаши 2-й. На смену диктатору пришел добрый, справедливый и демократичный...
11:23  Нурани: Иран заигрывает с Арменией поднимая статус монастыря св.Татевоса
11:08  Депутат К.Карабеков: Милиция в Бишкеке "гнала людей как эсэсовцы с собаками, народ никогда не забудет"
11:03  Р.Алшанов/А.Ашимбаева: Глобальная экономика и Казахстан
10:31  Швейцария дала Памиру $1 млн на местное самоуправление
09:45  Д.Малеваная: "Демократия" по–майдански в Киргизии. Митинговая стихия давно уже превратилась в похабщину
09:42  В офисах партии "Ар-Намыс" и фронта "За достойное будущее Кыргызстана" изъята оргтехника и документы
09:38  Б.Маликова: Киргизский раздрай. Поиграем в войнушку или раскурим трубку мира?
09:12  Депутаты облмаслихата обвинили Западно-Казахстанского акима Ашимова в незаконной "приватизации" газопровода
08:46  Ж.Назаралиев: "В результате бурной деятельности воровского тандема Бакиев-Кулов кыргыз бьет кыргыза"
08:38  Феликс Кулов: "Мы будем продолжать мирные акции, другой вопрос..."
08:32  "Убитых нет, тяжело раненых тоже нет...". Беспорядки в Бишкеке спровоцировали "белокепочники"
08:30  "В 20.35 часов колонны возвращаются на...". Разгон Бишкекского митинга глазами МВД
08:27  Нур Омаров: Бакиев ставит на себе крест как на политике. "У него давно руки чесались"
08:25  Арестован тираж крупнейшей оппозиционной газеты Киргизии "Агым"
08:17  "МН" > Интеграция газом. Премьер-министры ЕврАзЭС думали над тем, как эффективнее объединяться
08:13  Власти Кыргызстана добились главной цели – в рядах оппозиции произошел раскол
08:10  Н.Колосова: По китайскому следу. Школа как элемент политической структуры
08:07  "НГ" > Оппозиция не контролирует ситуацию. Против митингующих в Бишкеке применен слезоточивый газ
08:03  А.Дубнов: Киргизская оппозиция прослезилась. Митинг в Бишкеке разогнали спецсредствами
08:00  Как хотели убить Амана Тулеева, - киллеры рассказывают
07:54  С.Строкань: Обогащающие обстоятельства. МАГАТЭ нашло компромат на Иран
03:21  Узбекистанская певица Согдиана выходит замуж и учит Камасутру
00:46  Я.Норбутаев: Угольная пыль Ангрена, или Ешьте детки половинку...
00:34  Правозащитный Альянс Узбекистана выдвинул эколога А.Шаймарданова кандидатом в президенты
00:01  Т.Якубов: Постоянный скандальный фон. Оппозиционно-правозащитная "среда" Узбекистана. Ч. 2-я
Четверг, 19.04.2007
23:05  СовБез Киргизии возглавил Токон Мамытов
22:53  Главу МВД Киргизии ударили камнем: всего пострадало 14 человек
21:50  Рассеявшиеся по Бишкеку "революционеры" пытаются грабить магазины
21:16  China Petroleum & Chemical Corp. отказалась от добычи нефти в Узбекистане
20:13  Милиция гранатами и "черемухой" очистила центр Бишкека от митингующих
19:37  А.Хлопков: Вероятность удара США по Ирану все еще достаточно высока
19:32  "Литер" > Солдат спит, служба... Перепадет ли что-нибудь военным при увеличении бюджета МО Казахстана на 70%?
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
"НП" > Командиры и комиссары. Адмреформа может обернуться двоевластием в правительстве Казахстана
13:15 20.04.2007

>Основная цель модернизации системы госуправления - дать госорганам больше свободы, чтобы повысить их ответственность. Именно это, по мнению вице-премьера и главы Минэкономики Аслана Мусина, будет в наибольшей степени отвечать экономическим интересам страны. ("Экономика на 80-85 процентов стала частной, а госорганы продолжают управлять советскими методами", - посетовал Мусин, выступая с разъяснениями по адмреформе в мажилисе, подразумевая слишком обширные надзорно-контрольные функции государства.) В частности, речь идет о внедрении корпоративного управления как эффективного механизма госуправления

Автором первоначальной схемы корпоративного управления был президент страны, предложивший еще в прошлом году ввести в министерствах должность статс-секретаря: министр занимается политикой, статс-секретарь ведет хозяйственные дела.
Изначально планировалось, что у министра не будет заместителей. При министре лишь будет существовать совет директоров, состоящий из министра, гендиректора (он же статс-секретарь), представителя администрации президента, независимых директоров, руководителя службы внутреннего контроля. При последующей доработке новой схемы у министра вновь появились два зама, а гендиректор преобразовался в ответсекретаря.

При этом и министр, и ответсекретарь назначаются указом президента. Только министры могут меняться, а ответсекретарь остается постоянным. В функции ответственного секретаря входит обеспечивать политику первого руководителя госоргана, руководство аппаратом, организационно-распорядительные, реализационные и контрольные функции.
По мнению мажилисменов, такая схема управления приведет к появлению двоевластия в министерствах. Так, Владимир Нехорошев считает, что ответсек будет сильнее министра, поскольку окажется ближе к исполнителям. "Не разделим ли мы аппарат на два лагеря? Если говорить о министре, то в этом случае получится, что эта власть будет с ограниченной властью. А мы знаем, что эта безответственная власть", - обеспокоен народный избранник.
Однако Аслан Мусин считает, что принцип единовластия сохранится: министр будет ходить защищать законы в парламент и правительство, а ответсек контролировать четкое исполнение всех поручений министра внутри его ведомства.

Разделение государственных служащих на политических и карьерных произошло в стране еще в 1999 году. Но четкого определения, к какой категории отнести ответсекретаря, нет. "Если к политической, то в чем принципиальное отличие от замминистра, если к карьерной, то, как он назначается президентом?!" - недоумевает автор первой административной реформы в Казахстане Алихан Байменов.
Видимо, такое непонимание и привело к тому, что парламентарии углядели в новой схеме политическую подоплеку. За намерениями внедрить назначение главой государства двух фактически первых управляющих министерством, по мнению Нурбаха Рустемова, скрываются планы конституционных изменений, "когда глава государства является также главой исполнительной власти".
Того же мнения придерживается и Ерасыл Абылкасымов, также углядевший в начавшейся административной реформе будущие технологии конституционных подвижек.

В принципе, оба депутата не так уж и неправы. Достаточно вспомнить то, о чем просила партия "Асар" во время диспутов на заседаниях Государственной комиссии по демократизации - о формировании правительства партией парламентского большинства.
В случае возможного внедрения этой схемы подобное двоевластие будет весьма полезно главе государства - ведь правительства, как и парламенты, будут меняться раз в пять лет, а президентский срок на два года длиннее. А вдруг, шутят в кулуарах, на парламентских выборах победит оппозиционная президенту партия? Тогда у главы государства все равно будут своих люди во всех министерствах. И новые министры, не имея доступа к кадровым вопросам, не смогут составить костяк ведомства из "своих" людей.

Юлиана Жихорь
Астана
20 апреля 2007 №15 (463)

Источник - Новое поколение
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1177060500
Новости Казахстана
- Поздравление Главы государства Касым-Жомарта Токаева с Днем благодарности
- Сенаторы рассмотрят законопроект по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи
- Премьер-Министр РК А. Мамин провел встречу с главой "Роскосмоса" Д. Рогозиным
- Круглый стол Ассамблеи народа Казахстана, посвященный 30-летию Независимости
- Об управлении реформами
- Fitch Ratings опубликовало обзор казахстанских банков за 4 кв. 2020 года
- Кадровые перестановки
- Оболочка и содержание
- Казахстанцы хотят на Мальдивы, а не в парки и цирки
- Казахский эксперт рассказал, почему зарубежные инвесторы выбирают Узбекистан
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх