КАЗАХСТАН: ВЛАСТИ ВЫРАЖАЮТ ГОТОВНОСТЬ ЛИБЕРАЛИЗИРОВАТЬ СФЕРУ СМИ

В Казахстане начал работу шестой ежегодный Евразийский медиафорум, приковавший внимание к обстановке в области СМИ в стране. Казахстан претендует на председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2009 году, и ряд региональных экспертов полагают, что администрация президента Нурсултана Назарбаева хочет постепенно расширить информационное пространство страны.

Трехдневный форум открылся 19 апреля и привлек к обсуждению ситуации в области СМИ и геополитических проблем около 500 участников. За день до начала его работы на обсуждение в казахстанский парламент был внесен новый, более либеральный проект закона о СМИ, разработанный при участии казахстанских неправительственных организаций. Предыдущие варианты закона дважды возвращались парламентом на доработку. На этот раз местные наблюдатели надеются, что законопроект будет одобрен парламентом. "Я думаю, мы стоим на пороге новых кардинальных шагов", - отметила в интервью EurasiaNet глава неправительственной организации "Адил соз" (Свобода Слова) Тамара Калеева.

>Похоже, что за изменениями закона о СМИ стоит настойчивое желание Назарбаева добиться кресла председателя ОБСЕ. Обосновывая свое решение отложить рассмотрение заявки Казахстана до конца этого года, чиновники ОБСЕ сослались на ограничения в области свободы слова в этой стране. Совершенно очевидно, что руководство ОБСЕ в Вене ожидает, что в течение этого времени Казахстан предпримет определенные шаги с целью исправить свою репутацию в области соблюдения гражданских прав. "Представителям ОБСЕ нужны реальные, практические шаги для подтверждения заявки Казахстана на председательство в этой организации", - отмечает Калеева.

Находящийся на рассмотрении проект закона о СМИ предусматривает снятие ограничений на свободу распространения информации и регистрацию СМИ, отмены уголовного преследования за клевету и усиление контроля за монополизацией СМИ. Однако в нем останутся положения, предусматривающие наказание за оскорбление чести и достоинства президента. В начале этого года ОБСЕ призвала отменить этот закон. Калеева назвала законопроект "не идеальным, но реалистичным", добавив, что сохранение положений о диффамации в отношении президента и других высокопоставленных чиновников было "уступкой" со стороны активистов НПО.

Еще одним признаком либерализации стало решение властей отозвать законопроект, который бы усилил государственный контроль над издательским сектором страны, сообщил министр информации Ермухамет Ертысбаев в телевизионном интервью на канале "Хабар" 17 апреля.

Несмотря на все эти шаги, журналистика остается одной из опасных профессий в Казахстане. Этот факт только подтверждают поиски журналистки, пропавшей в конце марта этого года. 18 апреля казахстанский Союз журналистов призвал правоохранительные органы активизировать поиски Оралгайши Омаршановой – репортера астанинской газеты "Закон и правосудие", специализировавшейся на журналистских расследованиях. До своего исчезновения Омаршанова написала статью, в которой говорилось, что местные чиновники и предприниматели могли своими действиями спровоцировать столкновение между этническими казахами и этническими чеченцами.

Как следует из доклада, подготовленного "Адил соз", в 2006 году было зарегистрировано 13 нападений на редакции и журналистов, что несколько меньше, чем в 2005 году, когда был зарегистрирован 21 подобный случай. Калеева высказала предположение, что половина из зафиксированных случаев, скорее всего, представляют собой нетяжкие преступления. Но в отчете отмечается, что в 2006 году все большее количество нападений было связано с профессиональной деятельностью потерпевших. В этом году имели место и другие случаи явной мести. Например, в начале апреля в результате поджога выгорела редакция газеты "Лада" в городе Актау на западе Казахстана. Сотрудники газеты связывают это происшествие с освещением газетой городских событий.

Наблюдатели в области СМИ также отмечают, что казахстанские чиновники порой манипулируют судебной системой для запугивания независимых журналистов и подвергают наказанию тех, кто слишком далеко заходит в своих расследованиях деятельности правительственных чиновников.

Как явствует из отчета "Адил соз", в 2006 году перед судом предстал 21 журналист, по сравнению с 15 в 2005 году. У журналистов, на которых подают в суд чиновники, обычно мало шансов выиграть дело, говорит Калеева. Кроме того, против 120 журналистов были поданы гражданские иски на общую сумму 56 миллионов долларов, хотя суд приговорил их к выплате лишь небольшой части этой суммы.

Новое законодательство – это начало, но если казахстанское руководство стремится к большей открытости в области СМИ, ему следует обеспечить большую прозрачность в вопросе собственности на СМИ, считает ряд аналитиков.

Казахстанский рынок СМИ "по-прежнему сильно монополизирован, и действительные владельцы СМИ обычно неизвестны", - говорится в отчете наблюдательной организации "Адил соз".

Как известно, в число влиятельнейших медиамагнатов Казахстана лица входят лица, тесно связанные с властными структурами – включая дочь президента Даригу Назарбаеву и ее мужа Рахата Алиева. Однако в большинстве случаев структура собственности СМИ является закрытой для общества. Кроме того, среди владельцев наблюдается тенденция использовать принадлежащие им СМИ для продвижения собственных интересов, а не для служения интересам общества, отмечает Калеева. "В Казахстане мало по-настоящему независимых изданий, - говорит она. – Они [СМИ] все принадлежат владельцам, интересы которых могут сталкиваться между собой".

Преподаватель журналистики в Казахстанском институте управления, экономики и стратегических исследований Гульнар Ассанбаева согласна с такой оценкой. "К сожалению, уровень доверия общества [к СМИ] невысок, что в основном объясняется тем фактом, что газеты и журналисты отражают интересы своих владельцев", - сказала она EurasiaNet.

Отвечая на вопрос о перспективах улучшения ситуации в области СМИ в Казахстане, Ассанбаева высказалась оптимистично. "Я вижу свет в конце туннеля…Любое государство, если оно заинтересовано в демократическом развитии, должно обеспечить развитие прессы", - отметила она.

Джоанна Лиллис является независимым журналистом, специализирующимся на центральноазиатской тематике.