"Травка зеленеет, солнышко блестит. Ласточка с весною в сени к нам летит"... Значит, в самом разгаре пора весенних забот. В этой связи мы решили взглянуть на жизнь глазами аграриев и разобраться, что день грядущий нам готовит. Наш собеседник - начальник Главного управления политики и инвестиций Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности КР Сапарбек Тынаев.

- Сапарбек Мамбетович, охарактеризуйте современное состояние агропромышленного комплекса республики?

- За 15 лет независимости сельские товаропроизводители республики подверглись широкомасштабному эксперименту в осуществлении перехода к рыночной экономике. Аграрно-земельная реформа проводилась в условиях отсутствия опыта и законодательной базы. Поэтому была допущена неоправданная поспешность, кое-где имели место неразбериха и безвластие. Аграрная реформа сопровождалась отменой господдержки сельского хозяйства. Простое перераспределение земель и передача их в частную собственность нарушили устоявшуюся систему ведения сельского хозяйства. Все это привело к ухудшению условий производства и, соответственно, к снижению его эффективности. В итоге мы получили многочисленные проблемы.

Вместо крупных колхозов и совхозов образовано более 286 тысяч мелких хозяйствующих субъектов. Многие из них трудно даже назвать крестьянскими или фермерскими хозяйствами, настолько мал имеющийся у них земельный надел. Производство стало мелкотоварным, и, как следствие, возникли трудности с производством и сбытом продукции. Число бедных в сельской местности возросло. По существу, сегодня аграрный сектор работает на износ, экстенсивно расходуя естественное плодородие почв, потенциал животноводства и другие производительные силы, включая главный ресурс - человеческий, не восполняя и не обогащая их взамен. Сложившееся положение свидетельствует о том, что АПК республики находится в глубоком кризисе, и земельная реформа не достигла своей цели.

-Что предлагается Вашим министерством для выхода из этого кризиса? И каков курс нынешней аграрной политики?

- Нынешний курс агарной политики направлен на укрупнение, объединение крестьянско-фермерских хозяйств. Существенная роль здесь отводится созданию разных форм кооперативов, ассоциаций и других видов объединений. Министерство разработало конкретную программу и план действий по этому вопросу. Мы вовсе не хотим снова загнать все хозяйства в колхозы и совхозы. Объединение должно осуществляться исключительно на добровольной основе и исходить из принципа единства интересов. Оно должно охватить, прежде всего, сферы вспомогательных услуг, переработки и сбыта произведенной продукции, а также производства семян, племенных материалов, отдельных видов высокодоходных сельскохозяйственных культур и животных. То есть мы хотим создать вертикальную интегрированную структуру, которая охватывала бы все стадии: производство, переработку и сбыт. Такая работа нами уже проводится на селе. Во всех регионах мы провели встречи с крестьянско-фермерскими хозяйствами и рассказали им о важности объединения.

- Каковы основные приоритетные направления?

- Самое главное - развитие переработки сельхозпродукции. На настоящий момент перерабатывается порядка 7% производимой в республике сельхозпродукции. (В развитых странах этот показатель составляет 30-35 %). Поэтому и экспорт у нас задерживается. Ведь экспортируется в основном продукция переработки. На сельхозсырье спрос не так велик. Даже в соседние Казахстан и Россию не всегда можно вовремя доставить свежую продукцию, много портится в пути.

Напрямую с этим связано следующее направление - развитие агробизнеса и маркетинга. Хотя мы уже 15 лет живем в условиях рыночной экономики, они еще очень слабо развиты, особенно в сельской местности. Необходимо создавать малые и средние предприятия рядом с производителями, то есть в сельской местности, в горах. Особенно это касается Нарынской и Иссык-Кульской областей. К примеру, в Нарынской области производится много мяса. Много продукции портится, не находя сбыта. Часть доставляется на рынки Бишкека, другая реализуется в виде скота в Казахстан и Узбекистан. Но это же не выход. В перспективе мы должны наладить переработку мяса и экспортировать его в виде готовой продукции.

Следующее важное направление - развитие услуг в сельской местности. Во многих селах отсутствуют магазины, реализующие удобрения, химические и ветеринарные препараты, запчасти к сельхозтехнике. Не достает пунктов технического сервиса, обслуживающих крестьянско-фермерские хозяйства. Не развиты пункты химического и зооветеринарного сервиса, мало частных ветеринарных служб. В этом направлении министерством сейчас ведется работа по привлечению грантовых средств. Недавно откликнулся Всемирный банк. В скором времени прибудет группа экспертов, которая изучит вопрос предоставления нашей стране грантовых средств на сумму 20 млн. долларов для развития сферы услуг на селе.

В растениеводстве приоритетным должно стать производство экономически более эффективных технических видов культур. В этом плане активно ведется работа по внедрению фасоли в Чуйской и Иссык-Кульской областях, сахарной свеклы - в Иссык-кульской области, а также развитию производства сои. С введением Аксуйского кукурузоперерабатывающего завода в этом году мы взяли направление на повышение производства кукурузы. В южных областях, как обычно, будет расширяться производство хлопка и табака.

В отрасли животноводства в Чуйской долине будет развиваться направление по увеличению поголовья молочного скота, в Нарынской и Иссык-Кульской областях - овец и коз, в Нарынской, Ошской, и Джалал-Абадской областях - яков. За последние годы мы потеряли порядка 85% племенного состава животных. Поэтому сейчас нами разрабатывается Закон о развитии племенного животноводства.

- Каким образом министерство взаимодействует с сельским товаропроизводителем?

- Мы даем им рекомендации и консультации. Ежегодно в начале или в конце года. К примеру, в этом году мы рекомендовали уменьшить площади фасоли в Таласской области. За последние годы там слишком увлеклись этой культурой. В ряде районов ею занято более 75% площадей. Этого ни в коем случае нельзя допускать. Ведь есть правила агротехники. Выращивание одной культуры из года в год на одной и той же площади приводит к истощению почвы. Качество продукции и плодородность почвы ухудшаются.

- Из-за чего, на Ваш взгляд, занятие сельским хозяйством считается убыточным, а престиж сельхозработников упал?

- Убыточным? Считается так. Но на самом деле, какую-то прибыль крестьяне и фермеры получают. Иначе все они уже давно бы обанкротились. Уже 15 лет они хозяйствуют самостоятельно и какую-то выгоду получают.

Я бы не сказал, что престиж сельхозпроизводителей упал. Согласен, их доход мал. Престиж снижается, потому что, как я уже отмечал, в стране не созданы условия для деятельности. Молодые люди хотят зарабатывать много и сразу. Поэтому оставляют землю родителям и уезжают на заработки в столицу или за рубеж. Если не будет предприниматься ранее названных мною мер, в скором времени ситуация может усугубиться, и все крестьяне и фермеры бросят свои земли и пастбища.

- Почему многие трудяги терпят убытки из-за нестабильности цен, тогда как целая армия посредников-перекупщиков с успехом "паразитирует" на их труде?

- Потому что у нас нет хороших оптовых рынков, на которых фермеры и крестьяне могли бы сами сбывать свою продукцию. К тому же у многих нет собственного транспорта. Поэтому они вынуждены сдавать все скупщикам, да еще по заниженным ценам. А посредники лучше осведомлены о ситуации на рынке, о том, где, что и почем можно продать. Поэтому мы стараемся создавать оптовые приграничные рынки с Казахстаном и Узбекистаном. С Казахстаном мы ведем активную работу по созданию такого рынка в Манасском районе Таласской области, на котором фермеры обоих государств смогут реализовывать свою продукцию без всякого таможенного оформления и других налоговых изыманий. Но на это требуется время. Сразу, без особых затрат этих вопросов не решить. А то, что цены на сельхозпродукцию непостоянны - это законы рынка, и при всем желании министерство и даже правительство не может их регулировать.

- А чем тогда может помочь государство?

- Государство может оказать помощь в вопросах налогообложения, кредитования, создания условий, вспомогательных служб, предоставления консультаций и достоверной информации.

- Почему крестьяне не спешат переходить на названные Вами более выгодные технические культуры?

- Переходить на другой вид продукции нашему крестьянину или фермеру очень трудно. Потому что у него нет материальных возможностей, нет опыта и навыков. К тому же, не сбыв, к примеру, картофель, крестьянин опять закапывает его. И так по замкнутому кругу. Нашему крестьянину легче работать по старинке, по привычке. Потом, он боится потерять рынок. Переход на другую культуру - очень сложный вопрос.

- Почему процветает импорт продукции, выращиваемой традиционно в нашей стране, и недостатка в которой у нас нет?

- Завозимая продукция по себестоимости выходит дешевле, чем отечественная. Получается так, раз мы сами ее завозим.

- Может ли государство хоть как-то защитить отечественного производителя?

- Для того чтобы поддержать своего производителя, мы должны создавать искусственные препятствия, барьеры для входа на наш рынок - запретить ввоз продуктов или повысить тарифы. Но мы не имеем на это право, потому что мы члены Всемирной торговой организации.

- Тогда какие плюсы получила наша страна от членства в ВТО?

- В эту организацию вошли почти 160 стран мира. Членом ВТО является Китай. Россия проводит цикл мер, чтобы войти в эту организацию. Вступление в ВТО помогло экономике Кыргызстана быстрее войти в рыночные условия.

- Теперь об инвестициях. Что они собой представляют, и как выглядит их распределение по отраслям?

- Инвестиции поступают в основном в сферу переработки, в старые и вновь созданные предприятия. А вот в само сельское хозяйство прямых инвестиций от частных компаний поступает очень мало. Есть инвестиции по государственным программам: Всемирного банка, Азиатского банка развития и других, которые предоставляют грантовые и кредитные средства на льготных условиях.

- Каков Ваш прогноз на этот сельскохозяйственный год?

- В этом году мы ожидаем рост сельского хозяйства на 6% и перерабатывающей промышленности - на 8%.

- А как отразятся нынешние митинговые страсти на весенне-полевых работах?

- Настоящие крестьяне занимаются своими делами. Они там, на поле - не здесь. На площади собрались те, кто лопату никогда не держал в руках. Конечно, нынешняя ситуация в какой-то мере будет влиять на работу министерств, областных структур и местных органов власти. На деятельности же самих фермеров и крестьян, думаю, она мало отразится.

Беседовал Максим Цой