Д.Лиллис: Доходы энергетического сектора придают Казахстану внешнеполитический вес 00:58 24.04.2007
По мере того, как энергетические доходы Казахстана превращают это центральноазиатское государство во все более важную страну-кредитора, Казахстан расширяет и свою внешнеполитическую деятельность. Цели у Астаны при этом двоякие: обеспечить потоки энергоресурсов и свои экономические интересы, а также укрепить влияние Казахстана на геополитику в регионе.
С момента обретения независимости, в своей внешней политике Казахстан полагался на так называемый многовекторный подход, заключающийся в установлении прочных связей с Россией, Китаем, США и Европейским Союзом. "[Официальная внешнеполитическая] позиция Казахстана заключается в том, чтобы служить мостом. Однако с исторической и географической точки зрения, мы является коридором", - говорит Дидар Касымова, преподаватель курса внешней политики в Казахстанском институте управления, экономики и стратегических исследований.
В последнее время казахстанские власти подкорректировали свой многовекторный подход, рассказывает Ануар Аязбеков, научный сотрудник Института экономических стратегий – Центральная Азия. "Если изначально многовекторная политика предполагала поддержание связей со всеми великими державами, заинтересованными в Казахстане, то сегодня многовекторная внешняя политика включает в себя стратегию не только в отношении великих и региональных держав, но также и менее крупных стран, таких как Словакия или Катар", - отмечает он.
Казахстан также зондирует возможность установления более тесных связей со своими соседями по региону. В телеинтервью 9 апреля президент Нурсултан Назарбаев вновь озвучил свою идею о создании центральноазиатского союза. Аналитики, однако, сомневаются в том, что условия благоприятствуют созданию такого регионального экономического блока на современном этапе. "Проблема в том, что по многим причинам центральноазиатские страны не готовы к интеграции и кооперации. Одной из таких причин является личное отношение к этому [центральноазиатских] президентов", - говорит Досым Сатпаев, директор алматинского исследовательского центра "Группа оценки рисков". В настоящее время, указывает Сатпаев, Узбекистан избегает тесных отношений со своими соседями, а Туркменистан остается на "изоляционистских позициях" даже после смерти своего бывшего лидера Сапармурата Ниязова.
Во время своего интервью 9 апреля Назарбаев отметил, что политический выбор Казахстана базируется на холодном расчете. "Мы здесь преследуем только интересы Казахстана…Здесь чистая прагматика в интересах нашего народа, всей страны", - сказал он. Страна не станет принимать решений, исходя лишь из политических соображений, добавил он. "Россия спрашивает: почему мы участвуем в Баку-Джейхане?". Америка интересуется: "почему мы строим трубопровод в Китай?". Я объясняю: мы делаем это не из политических пристрастий, а потому, что это коммерчески выгодно", - подчеркнул Назарбаев.
"Будет выгодно казахстанскую нефть и газ проводить через Россию, мы пойдем туда. - сказал далее казахстанский президент. - Если мы почувствуем, что транспортировка через Баку-Джейхан обойдется на 15 долларов ниже, мы пойдем туда. А если и там, и там нам станет тяжело, мы пойдем в Китай".
Казахстан уже принял на себя обязательства по участию в поддерживаемом США нефтепроводе Баку-Тбилиси-Джейхан и в экспортном маршруте Атасу-Алашанькоу в Китай. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"]. Казахстан также рассматривает возможность приобретения доли в поддерживаемой Россией ветке Бургас-Александуполис, и проявил интерес к трубопроводу Одесса-Броды – но только при условии участия России. К тому же в последнее время у Астаны возродился интерес к строительству транскаспийских нефтегазопроводов. "С геополитической точки зрения [других государств], Казахстан занимает срединную позицию, - отметила в интервью EurasiaNet эксперт по внешней политике Касымова. - У нас нет другого выбора, как только участвовать в этих трубопроводах".
Одновременно с экспортом энергоносителей, на политические решения начали оказывать влияние и инвестиционные возможности за рубежом, говорит директор исследовательского центра Сатпаев. "Сегодня президент Назарбаев активно преподносит Казахстан, во-первых, как быстро развивающееся государство в экономическом плане, а во-вторых, как государство, у которого есть деньги и которое, следовательно, может инвестировать их в страны, которые такими средствами не располагают". Инвестиции на 152 млн. долларов, сделанные Казахстаном в Грузию в прошлом году, значительно увеличили важность этого кавказского государства для Казахстана. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"].
Ряд комментаторов задаются вопросом, почему Казахстан – один из ключевых союзников России в Евразии – устанавливает контакты со странами, которые не могут похвастать теплыми отношениями с Россией. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"]. После встречи в марте Назарбаева с российским президентом Владимиром Путиным некоторые российские и казахстанские СМИ начали намекать на охлаждение в двусторонних отношениях.
Многие аналитики в Казахстане, однако, полагают, что российско-казахстанские связи по-прежнему крепки. "Двусторонние отношения между Казахстаном и Россией остаются партнерскими и дружескими, - сообщил EurasiaNet эксперт Аязбеков. - Интерес Казахстана к Грузии и Азербайджану следует рассматривать через призму экономики… Полагать, что Казахстан намеренно проводит переговоры со странами, известными своей антироссийской позицией, – это неверный посыл". Политолог исследовательского центра "Альтернатива" Нурлан Езимбетов разделяет эту точку зрения: "Я бы не придавал особого значения [этим сообщениям]… Я не думаю, что Казахстан станет предпринимать что-то, что бы испортило отношения с Россией".
Однако Сатпаев более осторожен в своих оценках: "Мы являемся конкурентами в нефтегазовой сфере". Вместе с тем, считает он, Россия крайне заинтересована в поддержании хороших отношений с Казахстаном. "Для Путина, для российского министерства иностранных дел Казахстан является важным партнером. Они [российские власти] понимают, что в бывшем Советском Союзе у России мало, очень мало друзей…Путин понимает, что Россия нуждается в поддержке Казахстана в Центральной Азии".
От редактора: Джоанна Лиллис является независимым автором, специализирующимся на центральноазиатских проблемах.
|