В начале апреля 2007 г. в столице Катара г. Доха состоялась шестая встреча в рамках Форума стран - экспортеров газа, которая вызвала поток комментариев отечественных и зарубежных аналитиков. Можно отметить, что, с определенной долей условности, идея создания "газовой ОПЕК" нашла своих сторонников в основном среди отечественных политологов (а также среди политологов из ряда развивающихся стран - экспортеров газа), тогда как противники этой идеи обнаружились среди западных аналитиков. Например, Польша даже предложила создать в качестве противовеса "газовой ОПЕК" "энергетическое НАТО", что было поддержано странами Балтии, США и представителями Европейской комиссии ЕС.

Обращает на себя внимание тот факт, что профессиональные экономисты, как российские, так и зарубежные, высказывались по поводу идеи создания "газовой ОПЕК" более взвешенно и осторожно, но их голоса утонули в хоре политологов различных мастей.

Следует заметить, что основные аргументы политологов сводились к следующему: под контролем России в настоящее время находится почти 30 % всего объема разведанных запасов природного газа. Если ей удастся договориться с Ираном, Катаром и Алжиром, то под контролем этих стран окажется более 60% всех известных запасов газа и более 30% его добычи, а следовательно, они смогут диктовать свои условия странам - потребителям природного газа. Понятно, что у относящихся к основным импортерам этого вида энергетического сырья ЕС и США такая перспектива энтузиазма не вызывает, подогревая страхи перед "великодержавными амбициями России" и "ядерными устремлениями Ирана" - двумя ключевыми игроками в будущей "газовой ОПЕК".

Экономисты же, со своей стороны, указывали на те серьезные трудности, с которыми неизбежно столкнутся потенциальные участники "газовой ОПЕК" при реализации идеи ее создания. Прежде всего, в отличие от нефти, мировые цены на которую формируются сложным взаимодействием ОПЕК, Мирового энергетического агентства и рыночными механизмами спроса и предложения, цены на газ определяются в ходе прямых переговоров между покупателем и продавцом по условиям контракта. При этом обе стороны исходят из особенностей формирования данного рынка (наличия других видов энергетического сырья, имеющихся долгосрочных контактов, обеспеченности и развитости газопроводной сети, развития поставок газа в сжиженной форме и др.) и, соответственно, выбирают условия, гарантирующие им определенные преимущества по срокам, количествам поставляемого газа, путям доставки к местам потребления. Кроме того, в расчет принимаются такие факторы, как стоимость транспортировки, затраты на развитие газовой инфраструктуры, политические риски и т.п.

Не следует также забывать, что
>в большинстве случаев покупатели и продавцы природного газа исторически связаны друг с другом газопроводами, достоинства которых заключаются в высокой скорости доставки товара и ненужности промежуточных перевалочных пунктов. В то же время жесткая "привязка" продавца к определенному покупателю, ограничивая элементы риска, резко стесняет свободу маневра обеих сторон. Поэтому в газовом вопросе сегодня, скажем, у России больше точек соприкосновения с ФРГ и Францией, чем с Ираном или Алжиром.

Понимание этого обстоятельства привело к тому, что в последние 15-20 лет стала расти торговля сжиженным природным газом (СПГ). Несмотря на многомиллиардные капиталовложения в создание сложной инфраструктуры по производству и торговле СПГ, объем его потребления стал расти быстрее по сравнению с темпами потребления природного газа. Например, в 2005 г. объем потребления СПГ вырос по сравнению с предыдущим годом почти на 8%, тогда как объем потребления природного газа – лишь на 2,4% (в абсолютном выражении эти цифры по-прежнему не сопоставимы). Немалую роль в этом процессе играет тот факт, что транспортировка СПГ "развязывает руки" и потребителю и покупателю в выборе экспортера и импортера, избавляя их от необходимости транзита через территорию третьих стран и уменьшая потенциальные политические риски.

Повторим, однако, что дело это – многозатратное. Например, экспорт СПГ, эквивалентного по количеству энергии нефти, требует в три с лишним раза больше капитальных затрат, а сама транспортировка обходится в шесть–восемь раз дороже. К тому же в настоящее время экспорт СПГ осуществляют 13 стран, но при этом ни Россия, ни Иран в их число не входят.

Поэтому представляется, что "газовая ОПЕК" в ближайшие годы вряд ли будет создана, что, естественно, не исключает возможности образования "газовых мини-ОПЕК" в составе, например, Брунея, Индонезии, Австралии и Малайзии, или Катара, Алжира, Египта и Нигерии, которые, как бы ни пытались, не смогут оказать серьезного воздействия на рынки США и ЕС.

Следует также обратить внимание на то обстоятельство, что у каждой страны – потенциальной участницы большой "газовой ОПЕК" имеются собственные интересы на мировой политической арене, которые в ряде случаев настолько отличны друг от друга, что ставят под вопрос саму идею создания реальной "газовой ОПЕК".

23.04.2007