ОПЕК зовут в американские суды
// Россия опасается, что ее позовут туда же за создание газового картеля

>Юридический комитет в составе десятерых сенаторов США единогласно поддержал закон NOPEC, позволяющий вести судебное преследование стран, организованных в энергетические картели и манипулирующих ценами на природные ресурсы. Несмотря на то что в законопроекте нет ни слова о газе, а говорится о "сговоре нефтедобывающих стран, в результате которого искусственно и критически были сокращены запасы и вздуты цены на топливо", глава думского комитета по международным делам Константин Косачев, МИД и "Газпром" заявили, что действия сената США их беспокоят.
Вчера на сайте сената США появилась информация о том, что в среду юридический комитет рассмотрел законопроект "О противодействии нефтяным картелям" (NOPEC), представленный сенатором Хербом Колем. Этот билль был одобрен единогласно и передан для голосования в конгресс США. Предыдущие версии этого закона рассматривались конгрессом начиная с 2000 года, но ни разу не были утверждены.
Инициативы американских сенаторов по NOPEC направлены на расширение действия антимонопольного законодательства в стране. "Пока билль не станет законом, потребители во всей стране будут страдать, как сейчас",– говорится в заявлении сенаторов. В 1979 году федеральный суд в США уже постановил, что картельные ценовые решения ОПЕК являются результатом не коммерческих, а "правительственных" действий, и поэтому защищены законом о зарубежном суверенном иммунитете, не позволяющим привлекать правительство одного государства к ответственности в суде другого государства. Но проект NOPEC предоставляет полномочия силовым структурам США, выходящие далеко за пределы полномочий внутренних дел в стране. Принятие закона "позволит федеральному правительству начинать судебные преследования любой иностранной державы, включая страны–члены ОПЕК, за сговор по установлению цен и за искусственное сокращение объемов доступной нефти".

"Незаконными и нарушающими требования настоящего акта будут коллективные действия в форме картеля или иной ассоциации... со стороны любого зарубежного государства, инструмента или агента любого зарубежного правительства по ограничению добычи или распределения нефти, природного газа или другого нефтепродукта, по установлению или сохранению цен на нефть, природный газ или иной нефтепродукт, а также по любым ограничениям на торговлю нефтью, природным газом или другим нефтепродуктом",– говорится в законопроекте. Меры, которые суды США могут применять, если будет принят этот закон, останутся на усмотрение судей. В подобных случаях это обычно арест или конфискация активов правительств других стран в США. По этой схеме, например, действовала компания Noga, договор правительства РФ с которой предусматривал отказ от суверенитета России в этом вопросе.

В Москве приняли инициативу конгресса в штыки. Как пояснил источник в одном из российских ведомств, даже если этот шаг сенаторов направлен против Венесуэлы и Ирана, а не против России, "мы не должны молчать". Напомним, Россия была инициатором создания группы высокого уровня в Дохе (Катар), которая планирует вырабатывать принципы ценообразования на природный и сжиженный газ. Хотя документы по "газовой" ОПЕК не подписаны, уже создан, по существу, картельный совещательный орган 14 крупнейших стран–экспортеров газа. Формально NOPEC относится к нефти, но его формулировки позволяют распространить его на все топливо, в том числе газ.

"Решения о создании каких-либо союзов должны приниматься суверенными государствами,– заявили в департаменте информации и печати МИД РФ.– США не в первый раз пытаются принимать законы, которые распространяли бы свое действие за пределы национальной территории страны". Глава думского комитета по международным делам Константин Косачев сказал еще понятнее: "У сената США нет ни малейших юридических оснований что бы то ни было запрещать России и другим государствам, которые имеют собственную газодобывающую отрасль". "Мы согласны с заявлением Госдумы и полностью разделяем эту позицию",– заявил пресс-секретарь главы "Газпрома" Сергей Куприянов. Отметим, по данным Ъ, на этот раз правительство США склонно поддерживать парламент – шансы на то, что NOPEC будет принят, довольно велики.

НАТАЛЬЯ Ъ-ГРИБ, ДМИТРИЙ Ъ-БУТРИН
27.04.2007