Правительство Узбекистана отказалось принять европейского комиссара ООН по правам человека Луиз Арбур, совершающую на этой неделе поездку по странам Центральной Азии. Как сказала сама Арбур журналистам Associated Press в Бишкеке, на запрос о встрече власти Узбекистана ответили, что у них нет времени. Примечательно, что во время первой поездки по региону комиссар ООН была принята президентом Кыргызстана Курманбеком Бакиевым, который нашел возможность для встречи в самый разгар митингов протестующей оппозиции. В рамках дальнейших визитов Арбур получила приглашение посетить и Туркменистан, куда прежде не допускались международные представители по правам человека. Ташкент, по мнению наблюдателей, мог отказаться от встречи с Арбур на фоне неясностей, складывающихся вокруг отмены или продления санкций, наложенных ЕС после событий 2005 года в Андижане. В понедельник министры иностранных дел Евросоюза приняли в Люксембурге заявление по странам Центральной Азии, в котором в адрес Узбекистана не прозвучало одобрительных выражений.

В конце марта и первых числах апреля европейским экспертам разрешили вторую в этом году поездку в Ташкент и Андижан, во время которой им были показаны официальные торжества и массовые гулянья по случаю весеннего праздника Навруз. Но зрелища праздничного единения власти с народом, по-видимому, оказалось недостаточно, чтобы убедить ЕС отказаться от требований независимого расследования андижанской трагедии. Вместо ожидавшейся с подачи немецких дипломатов формулировки о том, что Евросоюз приветствует эту поездку, в заявлении появилась лишь констатация, что она состоялась. Евросоюз также подтвердил свое желание начать с Узбекистаном диалог по правам человека, ориентированный на конкретные результаты, подчеркнув, что с нетерпением ждет начала первого раунда этого диалога.

Заявление не внесло больших определенностей по отношению к санкциям, вопрос об отмене или продлении которых мог быть решен еще в феврале, но отложен до середины мая. Для их отмены Германия, больше других заинтересованная сейчас в развитии отношений с Узбекистаном, предлагала выполнить три условия. Во-первых, правительство Узбекистана должно способствовать работе экспертной комиссии по событиям в Андижане, фактически, по предложению узбекской стороны, заменившей международное расследование. Во-вторых, допустить Красный Крест в тюрьмы и исправительные заведения. И начать диалог по правам человека. Первое условие, хотя и начало выполняться, не принесло европейцам очевидного удовлетворения. Некоторые из участников экспертной группы озвучили мнения, что дальнейших поездок может не потребоваться, поскольку прежние не принесли результатов. Тем не менее высока вероятность, что председательствующая в ЕС Германия, сможет "продавить" отмену санкций в мае. Например, если Узбекистан начнет консультации по правам человека, пусть столь же поверхностные, как поездки экспертов.

На этом фоне
>визит комиссара ООН по правам человека, возможно, был расценен в Ташкенте как несвоевременный и могущий внести дополнительные сложности. Прежний уполномоченный ООН по правам человека Тео ван Бовен, посетивший страну еще в расцвет былой дружбы Ислама Каримова с Западом, написал отчет о систематических пытках и нечеловеческом обращении с заключенными, выводы которого Узбекистан оспаривает до сих пор. После событий в Андижане из страны было выдворено и представительство УВКБ ООН по делам беженцев.
Согласно выводам, опубликованным в конце марта, ежегодного отчета Международной хельсинкской федерации, международное сообщество потерпело неудачу в привлечении правительства Узбекистана к ответственности за события в Андижане, и ситуация с правами человека в стране ухудшается. Власти продолжают прилагать усилия по предотвращению распространения информации, как-либо противоречащей официальной политике. Продолжается применение пыток, чтобы вынудить признания обвиняемых. Правозащитники находятся под постоянным наблюдением спецслужб и лишены права на свободное передвижение.
В настоящее время в тюрьмах Узбекистана находятся два десятка политических заключенных из числа активистов оппозиционных партий, правозащитников и независимых журналистов. 24 апреля, на следующий день после заявления Евросоюза, в Андижане была осуждена на шесть лет лишения свободы сорокалетняя правозащитница, мать четверых детей Гульбахор Тураева. Ее арестовали полтора месяца назад при пересечении границы с Кыргызстаном за попытку провезти в Узбекистан книги лидера запрещенной партии "Эрк" Мухаммада Солиха, обвинив ее в посягательстве на конституционный строй и распространении материалов, содержащих угрозу общественной безопасности.
Отложено, ожидавшееся на прошлой неделе, слушание уголовного дела правозащитницы Умиды Ниязовой, работавшей переводчиком в представительстве правозащитной организации Human Rights Watch. В январе таможенники в аэропорту Ташкента изъяли у нее личный компьютер, в котором обнаружили файлы по событиям 2005 года в Андижане, в результате чего ей грозит наказание до десяти лет тюрьмы. Ранее ее коллеги высказывали предположения, что приговор может быть смягчен в зависимости от позиции Евросоюза по вопросу о санкциях. Но после сурового осуждения Тураевой, родственники Ниязовой опасаются и за ее судьбу.
Одновременно Минюст уведомил руководителя ташкентского офиса Human Rights Watch Андреа Берг, что ей отказано в аккредитации в связи с превышением полномочий. Правда, на этой неделе министр иностранных дел Узбекистана Владимир Норов вызвав Берг, сообщил ей, что ее аккредитация продлевается еще на три месяца, но с условием, что "она не будет больше нарушать законы страны". Это решение Берг в интервью зарубежным СМИ расценила как "испытательный срок", во время которого МИД будет оценивать ее лояльность.
На заявление Евросоюза власти Узбекистана отреагировали тем, что 23 апреля в Ташкенте была проведена официальная конференция по правам человека, в которой участвовали депутаты законодательной палаты олий мажлиса, чиновники государственных органов, и представители некоторых неправительственных и международных организаций. Участники мероприятия подробно проанализировали процедуры работы Национального центра по правам человека, выдвинув несколько предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства, а так же по активизации мониторинга и информационно-пропагандистской работы. Было подчеркнуто, что страна присоединилась ко многим международным соглашениям, на основе которых последовательно выполняет свои обязательства. "В стране эффективно действует система государственных учреждений и организаций, занимающихся обеспечением прав человека в соответствии с Конституцией и законами", - заявил журналистам директор центра, профессор Акмаль Саидов. Наблюдатели высказывают предположения, что ожидающийся диалог по правам человека между ЕС и Узбекистаном может быть начат с активным участием его структуры.

Андрей САИДОВ, Ташкент
27.04.2007