Профессия - Отчизну защищать

Через два дня Вооруженные силы нашей страны отметят свое пятнадцатилетие. Созданные 7 мая 1992 года Указом Главы государства Нурсултана Абишевича Назарбаева, они росли и крепли вместе с независимым Казахстаном. И сегодня представляют собой боеспособную армию, которая в состоянии адекватно реагировать на современные вызовы и угрозы.

Героическая защита Родины - историческая традиция нашего народа, уходящая своими корнями в глубокую древность. И не случайно символом защитника Отечества стал известный всему миру "Золотой воин". В течение многих веков казахскому народу не раз приходилось отстаивать независимость родной земли. Всем памятны имена и дела верных сынов и воинов: Карасая, Абулхаира, Аблай-хана, Богенбая и многих других.

Глубоко символично, что свой профессиональный праздник люди в погонах ежегодно встречают накануне Дня Победы - Победы, доставшейся очень дорогой ценой. За годы Великой Отечественной войны на фронт ушел каждый пятый казахстанец. На передовых рубежах сражались 23 соединения и около пятидесяти полков и батальонов, подготовленных в нашей республике. Казахстанцы самоотверженно защищали Москву и Ленинград, освобождали Украину и Беларусь, Прибалтику и Молдову, штурмовали Берлин.

Всем хорошо известно имя прославленного героя - генерала Ивана Васильевича Панфилова, командира стрелковой дивизии, чьи бойцы грудью закрыли подступы к Москве. Храбрость и отвагу в боях проявили воины старшего лейтенанта Бауржана Момышулы, командира батальона. От Кубани до Берлина вместе со своими однополчанами прошел по дорогам Великой Отечественной Сагадат Кожахметович Нурмагамбетов - Герой Советского Союза, Халык Каhарманы, первый министр обороны Казахстана.

За ратный труд и подвиги десятки тысяч казахстанцев награждены орденами и медалями, более пятисот стали Героями Советского Союза, четверо удостоены этого звания дважды, 142 стали полными кавалерами ордена Славы. Имена этих людей никогда не должны быть забыты. С них берут пример и нынешние защитники Отечества.

Со дня провозглашения независимости республики решение вопросов, касающихся обороноспособности, стало первоочередной заботой Главы государства - Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами. Нурсултан Абишевич Назарбаев неоднократно отмечал, что обеспечение безопасности - краеугольный камень в общей структуре формирования внутренней и внешней политики. В самые короткие сроки после обретения Казахстаном суверенитета был подписан Указ Президента "О создании Вооруженных сил РК".

Становление республики, ее политической системы, перестройка экономики выдвинули в этот период на первый план создание надежной системы военной безопасности. Ведь в условиях перехода войск под юрисдикцию Казахстана остро встала задача обеспечить сохранность вооружения, боевой техники, материальных средств. При этом нельзя было допустить снижения уровня боевой готовности войск.

А ситуация была очень сложной. В войсках оставалось 40-45 процентов офицеров от штатной численности, отсутствовала единая система управления войсками, дезорганизованной оказалась система ПВО. С распадом системы централизованного снабжения нам, по сути, с нуля пришлось организовывать финансовое, материально-техническое и медицинское обеспечение войск.

В этот период закладываются основы нормативно-правовой базы обеспечения военной безопасности государства. В соответствии с поручениями Главы государства в сжатые сроки были разработаны и приняты пакеты законов "Об обороне и Вооруженных силах РК", "О всеобщей воинской обязанности и военной службе", "О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей". Основное содержание военной политики определялось Военной доктриной, принятой 11 февраля 1993 года.

Наряду с созданием Вооруженных сил осуществлялись и меры политико-дипломатического характера. Руководство страны прежде всего сконцентрировало свои усилия на создании пояса безопасности по периметру границ, на организации региональной системы коллективной безопасности, на снижении ядерной угрозы.

Кстати, о последнем. Благодаря поистине эпохальному решению Главы государства наша страна добровольно отказалась от ядерного арсенала, унаследованного от СССР, и присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия, проявив тем самым пример миролюбия и готовности строить свои отношения с мировым сообществом на основе принципов мира и добрососедства.

Да, эти решения были сложными. Но, как отметил Президент, "...они определили дальновидную стратегию Казахстана в сфере глобальной безопасности. С этого момента Казахстан стал своеобразным "эпицентром мира", местом, где впервые в истории люди, обладая разрушительной силой, добровольно отказались от нее".

Руководству республики приходилось принимать и другие востребованные временем решения. Учитывая новые факторы, дестабилизирующие обстановку в регионе и создающие угрозу национальной безопасности, в декабре 1999 года была утверждена Стратегия национальной безопасности РК на 1999-2005 годы, а затем 10 февраля 2000 года - Военная доктрина Казахстана, которая определила векторы развития страны и ее Вооруженных сил.

Благодаря проводимой политике за прошедшие годы Вооруженные силы стали надежным инструментом обеспечения военной безопасности. И в этом, конечно же, огромная заслуга наших ветеранов: генералов Сагадата Нурмагамбетова, Алибека Касымова, Федора Щербакова, Сата Токпакбаева и многих других. Хочется выразить им слова благодарности за то, что они приложили большие силы и опыт в процессе становления и укрепления казахстанской армии.

Сегодня ситуация в мире меняется, включая военно-политическую обстановку. Соответственно, с изменением ситуации в мире меняются и стратегические задачи в сфере национальной безопасности, качественные изменения претерпевают средства и методы вооруженной борьбы. И в этих условиях Казахстан адаптирует свою военную организацию к новым реалиям. Что в свою очередь вызвало необходимость принятия новой Военной доктрины, которая обусловлена и тем, что на очередном этапе строительства демократического правового государства формируются новые национальные интересы во всех сферах общественной жизни, в том числе и в военной области. При этом оборонительная направленность данного документа остается неизменной. В его положениях органично сочетаются последовательная приверженность миру с твердой решимостью защищать национальные интересы.

Военная доктрина - это концептуальный документ, определяющий, какой должна быть политика в области обороны, как повысить эффективность мер по обеспечению военной безопасности, к чему готовить и в каком направлении развивать Вооруженные силы. В частности, однозначно определено, что в обозримой перспективе отсутствует угроза вовлечения Казахстана в широкомасштабные военные конфликты. В связи с этим затрачивать ресурсы в расчете на виртуальные угрозы нецелесообразно.

В отличие от доктрины 2000 года, в новом документе конкретно >сформулированы основные принципы, задачи и направления развития всей военной организации государства. Среди главных - научная обоснованность, централизованное руководство, комплексность и единая государственная военно-техническая политика. Важно также подчеркнуть, что акцент в дальнейшем совершенствовании армии сделан на развитие человеческого потенциала - качественном улучшении условий службы, обеспечении социальных гарантий военнослужащим, активизации идеологической работы.

В документе детально определен комплекс мер, направленных на поэтапное развитие Вооруженных сил до 2010 года и последующую перспективу. Также предусматривается формирование государственной военно-технической политики, сочетающей меры по развитию отечественного оборонно-промышленного комплекса, международной военно-технической интеграции, а также поставки современной техники из-за рубежа; поэтапное увеличение бюджета развития, обеспечение его доминирования в общей структуре бюджета Вооруженных сил; создание системы резервов для гарантированного обеспечения обороны государства и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Это позволит создать армию, соответствующую мировым стандартам, способную осуществлять быстрое развертывание сил и средств, гарантирующую военную безопасность страны.

В новую доктрину включен самостоятельный раздел, касающийся вопросов международного военного сотрудничества Казахстана, в том числе формирования системы коллективной безопасности в сочетании с расширением и укреплением мер доверия и партнерства на многонациональной основе.

Новая Военная доктрина выступает в качестве системной основы для последующего совершенствования нормативной правовой базы в области оборонного строительства. Она позволяет осуществлять последовательную трансформацию Вооруженных сил и выведение их на новый качественный уровень, соответствующий политике государства в сфере обороны и безопасности, инновациям в военном деле, характеру прогнозируемой военно-политической обстановки.

Опираясь на мировой опыт, мы проводим работу по созданию мобильной, немногочисленной армии, соответствующей мировым стандартам. Для этого нам необходимо провести модернизацию систем военного планирования и управления на основе лучших мировых стандартов; повысить боевую готовность через интенсификацию качества боевой подготовки и эффективное использование боевых и технических возможностей вооружения и техники. Кроме того, необходимо улучшить систему подготовки военных кадров, повысить статус военнослужащих и престиж воинской службы с учетом принципов формирования системы социальной защиты и оплаты труда передовых стран мира.

Первым шагом модернизации системы управления стала оптимизация организационно-штатной структуры оборонного ведомства. Причем, в первую очередь, речь идет о более четком определении функций внутри единого Министерства обороны, Комитета начальников штабов.

Основанная на данных позициях, разработана и утверждена новая структура военного управления. Она подразумевает в том числе сокращение до 30 процентов штатных единиц в центральных органах: в основном это старший офицерский состав, которые будут направляться на доукомплектование боевых частей.

До недавнего времени мы имели восьмиуровневую систему управления, сейчас же принята шестиуровневая, что в конечном итоге позволит повысить оперативность работы.

С другой стороны, будут созданы и укреплены те подразделения, которые, в первую очередь, влияют на боевую подготовку и боеготовность. К примеру, в структуре Комитета начальников штабов создается самостоятельный департамент боевой подготовки и службы войск. Для разработки и внедрения современных технологий, в том числе автоматизированной системы управления войсками, создается мощное главное управление информатизации и связи.

Большая роль отводится и управлению по работе с сержантским составом, которое призвано участвовать в проведении единой политики набора граждан на контрактную службу, осуществлять организацию и контроль курсовой подготовки и служебной деятельности сержантов по всей вертикали управления. То, что мы уделяем особое внимание именно этому сегменту, тоже не случайно. Ведь именно сержантский корпус выступает становым хребтом любой современной армии. Эти подготовленные в военном отношении специалисты - непосредственные начальники солдат, организаторы их обучения и воспитания в мирное и военное время.

Один из ключевых вопросов связан с повышением качества военного образования. Для решения сей задачи в структуре Минобороны уже создан департамент военного образования и науки, призванный организовывать подготовку военных специалистов в Казахстане и за его пределами на основе жесткой увязки с кадровым заказом. Этот аспект приоритетный, и именно данной проблематике была посвящена недавняя коллегия министерства.

Здесь стоит особо отметить, что вектор модернизации будет направлен как на повышение качества обучения в отечественных вузах путем внедрения современных методик, так и на подготовку военнослужащих по высокотехнологичным специальностям за рубежом. В первую очередь речь идет о формировании новой генерации креативно мыслящих военных специалистов. Президент страны Н. А. Назарбаев неоднократно отмечал, что страна, не умеющая развивать знания, в XXI веке обречена на провал. Это в полной мере касается и военных. В нынешней ситуации острого дефицита профессиональных кадров отечественная военная область не должна быть в роли аутсайдера. И мы над этим постоянно работаем.

Особые приоритеты - научное обеспечение развития Вооруженных сил и формирование военной культуры современного защитника Отечества, которая, наряду с собственно военным профессионализмом, предполагает глубокую общую эрудицию.

В соответствии с логикой трансформации изменится структура Вооруженных сил и, как следствие, построение региональных командований, видов и родов войск, вплоть до бригад. Фундаментом армии станут соединения и части постоянной боевой готовности.

Благодаря постоянному вниманию Президента страны - Верховного Главнокомандующего Н. А. Назарбаева финансирование Вооруженных сил с каждым годом растет. Военные расходы государства в текущем году были утверждены в размере 142 миллиардов тенге, что составляет 1,2 процента ВВП. При этом на боевую подготовку планировалось израсходовать 3 миллиарда 900 миллионов тенге.

Мы провели анализ бюджета этого года и для повышения качества боевой подготовки дополнительно изыскали 3 миллиарда 95 миллионов тенге, позднее еще 3 миллиарда 700 миллионов тенге. Таким образом, всего расходы на боевую подготовку в текущем году составят более десяти миллиардов тенге. Выделяемые денежные средства позволят, к примеру, существенно увеличить средний навод на одного механика-водителя, средний налет на одного летчика в два раза. В следующем году затраты на боевую подготовку по сравнению с 2007 годом планируется увеличить еще более чем в два раза.

В мировой практике считается, что боеспособная армия - это армия, на боевую подготовку которой выделяется до 30 процентов бюджета. И к этим цифрам мы будем стремиться. Ведь наши Вооруженные силы созданы и содержатся ради того, чтобы быть готовыми к любым угрозам и вызовам.

Предполагается модернизация вооружений и военной техники с целью придания им характеристик высокоточного, избирательного оружия. При этом следует особо отметить тот факт, что затраты на модернизацию и приобретение вооружения и военной техники будут в десять раз выше, чем в 2005 году.

Большая работа предстоит, к примеру, в плане унификации военных городков, особенно удаленных от крупных населенных пунктов, в которых будут создаваться спортивно-оздоровительные, культурно-досуговые центры, а также социально-бытовые объекты.

Все вопросы, касающиеся социальных аспектов, сейчас внимательно анализируются членами недавно созданной в Министерстве обороны специальной комиссии. Разрабатывается новый механизм обеспечения жильем военнослужащих. Уже в текущем году мы собираемся обеспечить квартирами 495 семей военнослужащих и 728 человек - местами в общежитиях. Наибольшее число их будет введено в строй путем переоборудования казарменных помещений в Алматы на 219 малосемейных квартир, Приозерске и Актау под общежития на 648 и 80 мест соответственно.

Запланировано 2,1 миллиарда тенге на строительство служебного жилья в семи гарнизонах и более одного миллиарда тенге на капитальный ремонт имеющегося жилого фонда в Отаре, Сары-Озеке, Капшагае, Шенгельды, Аягозе и Приозерске, что позволит обеспечить более 1 200 бесквартирных военнослужащих.

В ближайшие годы нам предстоит большая работа по унификации военных городков, особенно удаленных от крупных населенных пунктов. В этих типизированных городках предусматриваются учебные и дошкольные учреждения с интерактивными формами обучения, культурно-досуговые и другие социальные объекты.

О путях решения проблем шел жесткий разговор с командирами частей и соединений региональных командований в ходе посещения мною отдаленных гарнизонов. При этом ряд должностных лиц понесли строгое взыскание. Даны конкретные указания по устранению выявленных нарушений.

С учетом результатов общей стабилизации социально-экономической ситуации в стране можно с уверенностью говорить о новом облике казахстанской армии - боеспособной, оснащенной современной техникой и вооружением, способной решать задачи по обеспечению безопасности страны.

Глава государства подчеркнул, что "Наша армия продолжает традиции предков, надежно защищавших мирную землю казахов; отцов и дедов, героически сражавшихся на фронтах Великой Отечественной войны".

И сегодня в ответ на высокое доверие народа и заботу Президента люди в погонах всегда готовы выполнить Конституционный долг по защите Родины!

Пользуясь случаем, искренне поздравляю всех казахстанцев, ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, ветеранов Вооруженных сил, военнослужащих с 62-й годовщиной Победы и Днем защитника Отечества. Желаю доброго здоровья, благополучия, счастья, успехов на благо нашей Родины - Республики Казахстан!

Даниал АХМЕТОВ,

министр обороны Республики Казахстан
№ 67 (25312) 05.05.2007