ЯПОНИЯ ПРОПАГАНДИРУЕТ ИДЕЮ МНОГОПОЛЯРНОСТИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
Ричард Вайц

>Не располагая собственными мощными внешнеполитическими инструментами, Япония пропагандирует идею многополярности в Центральной Азии в стремлении расширить свое экономическое и политическое присутствие в этом регионе. Одним из центральных элементов региональной стратегии Токио является тесное сотрудничество с Соединенными Штатами.

В последнее время Япония активизировала деятельность на центральноазиатском дипломатическом фронте. В 2006 году бывший премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми посетил с визитом два наиболее влиятельных государства этого региона – Казахстан и Узбекистан. Совсем недавно, в конце апреля – начале мая, в Казахстане и Узбекистане побывала представительная торговая делегация из Японии. Находясь 1 мая в Казахстане, японские официальные лица выразили заинтересованность в увеличении импорта урана из этой центральноазиатской страны. "Обе стороны разделяют мнение, что Япония и Казахстан являются дополняющими друг друга стратегическими партнерами, и надеются, что страны будут развивать многоуровневые партнерские отношения", - говорится в совместном заявлении.

В Узбекистане японская делегация, которую возглавил министр экономики, торговли и промышленности Акира Амари, встретилась с высокопоставленными должностными лицами, включая президента страны Ислама Каримова и министра финансов Рустама Азимова. Самым заметным результатом этого визита стал подписанный между государственной компанией "Узбекнефтегаз" и японской государственной компанией договор о проведении геологоразведочных работ в районах залегания энергоресурсов.

Бывший посол Японии в Узбекистане и Таджикистане Акио Кавато обсудил цели Токио в Центральной Азии в ходе состоявшейся в конце апреля презентации под названием "Каково влияние Японии в Центральной Азии?", организованной вашингтонским Институтом Центральной Азии и Кавказа при Университете Джона Хопкинса.

Кавато определил важнейшую политическую цель Японии в этом регионе как содействие стабилизации ситуации в Афганистане, что будет способствовать экономическому развитию и демократизации всех стран Центральной Азии. Пока конфликт в Афганистане не урегулирован, считает он, жители Центральной Азии не перестанут беспокоиться, что исламские боевики могут попытаться воспользоваться политической ситуацией для разжигания беспорядков. Поэтому Кавато призвал с помощью согласованных международных действий оказать давление на Пакистан, чтобы тот прекратил оказание любого содействия исламским вооруженным формированиям, действующим на территории Зоны племен этой страны. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"].

Кавато детально коснулся инициативы "Центральная Азия плюс Япония", которая в настоящий момент предусматривает проведение ежегодных встреч на уровне министров иностранных дел и других совместных мероприятий. Посол охарактеризовал эту неформальную организацию как "открытую" структуру, приветствующую участие любого заинтересованного государства в своей работе. Он противопоставил этот подход политике, лежащей в основе Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), которую подверг критике как "закрытую" структуру, призванную нейтрализовать влияние Японии и стран Запада в Центральной Азии.

Кавато высказал предположение, что Центральной Азии необходимо создать пан-азиатскую организацию, действующую на тех же принципах, что и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Кавато предложил, что подобная структура может объединить инициативу "Центральная Азия плюс Япония", ШОС и другие региональные организации безопасности в одну широкую организацию разных государств. Другой достойной подражания многосторонней моделью является, по мысли Кавато, АСЕАН.

Хотя Кавато вновь повторил, что Япония призывает к дальнейшей демократизации и большему уважению прав человека в Центральной Азии, он признал, что "к сожалению, нам чем-то придется пожертвовать". Посол предупредил, что может понадобиться довольно много времени, чтобы переломить, по его словам, широко распространенное в обществе предпочтение в пользу сильной авторитарной власти.

Кавато признал, что в 90-х годах Токио пришлось приложить немало усилий, чтобы адекватно отреагировать на новые геополитические реалии в Центральной Азии. Когда в 1991 году распался СССР, немногие японские дипломаты знали языки центрально-азиатских стран или провели продолжительное время в этом регионе. Хотя Япония и провозгласила "дипломатию Шелкового пути" в отношении стран региона, эта стратегия не имела "конкретного наполнения" и представляла собой просто "выражение нашего намерения обозначить свое присутствие в бывших советских республиках".

Японии по-прежнему не хватает дипломатических рычагов в этом регионе, отметил Кавато. Ее постоянное дипломатическое присутствие в регионе остается сравнительно незначительным, а правительство в Токио просигнализировало, что не располагает возможностью выделить дополнительные ресурсы для его расширения. Точно так же, присутствие страны в сфере безопасности также остается минимальным. Между тем высокие накладные расходы и запутанное законодательство тормозят программы развития региона.

Хотя Япония и выделила кредитов на сумму в несколько миллиардов долларов на развитие инфраструктуры Центральной Азии, Токио не угнаться, по собственному выражению Кавато, за "китайским натиском" в этом регионе. Центральноазиатские лидеры, похоже, предпочитают содействие со стороны Китая, поскольку Пекин не настаивает на строгих условиях кредитования, считает Кавато.

Твердое намерение Китая свести влияние Японии к минимуму прослеживается и в недавних японских торговых переговорах в Ташкенте. Вскоре после встречи с японским министром торговли Амари, президент Узбекистана Каримов принял у себя председателя госкомитета КНР по делам развития и реформ Ма Кая. Позже Каримов объявил о состоявшемся подписании между Китаем и Узбекистаном соглашения о трубопроводе. "Я лично очень высоко ценю отношения дружбы и доверия", сложившиеся между Китаем и Узбекистаном, отметил Каримов в своем выступлении по узбекскому государственному телевидению.

Учитывая общий недостаток прозрачности, высокий уровень коррупции и недоработанную юридическую базу в Центральной Азии, японскому правительству трудно призывать частный сектор инвестировать в экономику региона.

Другой выступающий на презентации 25 апреля, заместитель помощника Госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Эван Фигенбаум, назвал Японию одним из наиболее важных внешних игроков в Центральной Азии. Новый визит высокопоставленных должностных лиц Японии в этот регион подчеркнул, что у Токио имеются реальные стратегические и политические интересы в Центральной Азии, отметил Фигенбаум. Токио и Вашингтон совместно работают над рядом важных инфраструктурных проектов, призванных содействовать укреплению экономических связей в регионе, подчеркнул Фигенбаум. Самым заметным из них является строительство японскими специалистами моста между Таджикистаном и Афганистаном.

От редактора: Ричард Вайц является старшим научным сотрудником Хадсоновского института в Вашингтоне.
4.05.2007