КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 16.05.2007
23:45  Daily Telegraph: "Иран необходимо атаковать, пока он не создал бомбу"
22:49  Иногда они возвращаются… В Казахстане появился новый "серый кардинал"?
22:45  В Джизакской спец-"психушке" скончался оппозиционный журналист, племянник президента Джамшид Каримов
18:29  Как СССР воевал в Афгане с талибами?!, - дебилизм Wall Street Journal поражает
17:25  Eurasianet: Туркменистан - отражение культа личности в культуре
17:21  За клевету. Осужденную узбекскую правозащитницу Г.Тураеву осудили еще и на штраф в $500
17:06  Главный туркменский баптист В.Калатаевский приговорен к 3 годам ИТЛ

16:24  Н.Бухари-заде: Президент Таджикистана намерен "упорядочить" народные традиции и обычаи
16:17  Н.Назарбаев: "Новый этап демократизации Казахстана" (текст речи)
14:55  Роман "Гастарбайтер" Э.Багирова обещает стать бестселлером в России
14:51  А.Эркебаев: "Кыргызстан не готов к введению парламентской формы правления"
14:48  Киргизия с августа начнет поставку продовольствия и обмундирования для... российской армии
14:44  "Взгляд" > Назарбаев перепишет конституцию, чтобы нейтрализовать западных критиков
14:34  Корпорации-монстры. Правительство Казахстана хочет реализовать 41 проект общей стоимостью $25 млрд
13:58  Н.Сабыралы: Национальный политический диалог как условие демократической модернизации Казахстана
13:34  "Крыша" для нефтяников. НАТО набивается в охранники к крупнейшим нефте- и газо­добывающим компаниям
13:26  Главным по Афгану и Ираку в Госдепе США назначен генерал Дуглас Льют
13:22  Н.Бордюжа (генсек ОДКБ): "Для нас "коллективная безопасность" стала понятием многоплановым" (интервью)
13:17  В.Некрасов: С Новым, 1386 годом, Афганистан! (репортаж с мест)
13:13  А.Куртов: Политические партии Узбекистана: переформатирование президентской униформы. Часть III
13:05  Куплена "Косинская плаза". Бухароеврейский магнат Л.Леваев набирает недвижимости в Москве
13:03  Ф.Холбек: Нация без города. Как создать новую Бухару?
12:35  Asia-Plus > Разделяй и властвуй! Кто станет владельцем ключевых стратегических предприятий Таджикистана?
12:19  Явление духовных наставников. Казахстанские национал-патриоты явились на сцену с очередным проектом
12:18  А.Шакур: НАТО вступает в "нефтяную войну". Пока только на территории Нигерии
12:01  Парламентариев станет 154, выборы - пропорциональные, - тезисы конституционной реформы Н.Назарбаева
11:50  Л.Ли: За 14 лет окреп и укрепился. История кыргызского сома
11:37  Т.Якубов: МИД Узбекистана, как и вся власть, безбожно врет! (продолжение)
11:26  Д.Шемратов: Побег из Шымкентшенка. Юг Казахстана опасно криминализируется
11:23  О.Сидоров: Россия и Центральная Азия - за кем очередной ход? (окончание)
11:16  В Элисте открывается "путинский" филиал Шаолиньского монастыря
11:14  И.Шабан (директор Нефтеинститута Азербайджана): "Не все нефть, газ и углеводороды Средней Азии пойдут в Россию"
11:11  А.Желенин: Цена газового вопроса. Казахстанские энергоресурсы как яблоко раздора
10:55  Саммит ЭСКАТО в Алматы. Казахстан рвется к морю
09:46  Н.Назарбаев предложил реформировать Казахстан в президентско-парламентскую республику
09:13  "НГ" > У иранцев больше нет проблем с ураном. "Шестерка" вынуждена искать иные пути выхода из кризиса перед лицом новой реальности
08:45  Диктатуру подключат к реактору. Россия введет в ядерный клуб Мьянму, построив там центр ядерных исследований
08:05  А.Дубнов: Берлин ищет примирения с Ташкентом. Четырем узбекским чиновникам вернули право ездить в Европу
07:06  В Туркмении арестован глава фирмы "Ориентал" М.Агаев
00:49  Я.Норбутаев: Бухарские людоеды. Семейный подряд Караевых
00:06  Казахстанская купюра в 10 тысяч тенге признана "лучшей в мире"
00:02  Новосозданный в Казахстане госхолдинг "Самгау" станет национальным инфо-коммуникационным оператором
Вторник, 15.05.2007
22:00  К.Саудабаев назначен Государственным секретарем Казахстана
21:38  Уволен глава Службы охраны Президента Туркмении А.Реджепов
17:24  А.Гаджиев: Турция между исламизмом и лаицизмом. А решит все... "заботливая" армия
17:20  Р.Оруджев: Россия рано празднует "трубную" победу. Запад не сказал последнего слова
17:18  La Repubblica: Бороды, юбки и спутниковые антенны – крестовый поход Ахмадинежада
17:14  Изобретаем лисопед. Казахстан первым в мире взялся за создание Транспортного кодекса
17:03  К.Конырова: "ПРИ" вместо "ТРАНС". Каспийскую нефть "вкоридорили" в Россию
15:58  Российская ж.д. способна за год вкачать в Китай 15 млн тонн нефти цистернами
14:56  А.Колесников: Путин повел коллег посуху. Прикаспийский газопровод одержал победу над транскаспийским
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
А.Эркебаев: "Кыргызстан не готов к введению парламентской формы правления"
14:51 16.05.2007

Абдыганы Эркебаев: Кыргызстан не готов к введению парламентской формы правления

Кыргызстан не готов к введению парламентской формы правления. Так полагает депутат трех созывов Жогорку Кенеша, дважды занимавший пост спикера, известный политик Абдыганы Эркебаев, ответивший на вопросы ИА "24.kg".

- Если верить отдельным политикам, кыргызский народ издревле пользовался элементами демократии.

- Некоторые ее зачатки у кыргызов действительно проявлялись в виде курултая или родовых собраний старейшин. Но опыта парламентаризма в Кыргызстане все-таки не было. Как, кстати, и в любом восточном государстве. Даже Россия обзавелась Государственной думой только в начале XX века. Да и та просуществовала недолго. Думу разогнали сразу же после революции. В советское время парламентаризм был мнимым, фиктивным. Вместо него присутствовала декорация в виде Верховного совета.

Впервые относительно свободные выборы в СССР состоялись только в 1989 году. У нас в Кыргызстане - в феврале 1990 года. Тогда в КР и был избран парламент, впоследствии названный легендарным. Я был в его составе и могу сказать, что наш созыв принял основополагающие документы независимого Кыргызстана, включая Конституцию. Он избрал первого президента и сыграл исключительно важную роль в истории КР, обеспечив переход к демократии и рыночной экономике.

Несмотря на это,
>к парламентской форме мы не готовы еще и потому, что у нас нет развитых правовых традиций. Мы жили по шариату и праву номадов. А Европа, чьим изобретением парламентаризм и является, уже веками живет по законам правовых государств. В Англии уже в XII веке король не имел права посягнуть на землю своего вассала без решения суда. А у нас в республике самих чиновников следует учить законопослушанию.

Кроме того, парламентская форма правления заключает в себе элемент нестабильности. Во Франции за неполные 90 лет, в течение которых существовали парламентские республики, сменилось 122 состава правительства. Постоянную перетасовку в кабинете министров можно видеть в Италии. Германия два месяца не могла сформировать правительство. Частые смены министерского состава характерны для Японии. И, надо сказать, они могут себе это позволить, потому что у них рыночная экономика имеет давние традиции. Она не зависит от политики. А у нас все смотрят на президента и правительство. Я убежден, что нам переходить к парламентской республике пока рано. На ближайшее время более всего нам подойдет смешанная форма правления.

- Очень много споров до сих пор вызывает последний созыв парламента. Вам не кажется, что он является дестабилизирующим фактором в политике?

- Справедливости ради следует отметить, что в действующем Жогорку Кенеше есть умные, толковые депутаты. Но, к сожалению, нет таких маститых фигур, какие были в моей палате, – Турдакуна Усубалиева, Абсамата Масалиева. Много бизнесменов, которые защищают в парламенте свои интересы. Таких депутатов принято называть заднескамеечниками. Они разными способами обрели парламентский мандат, и им важно не законотворчество, а статус. А так как их больше, они и определяют лицо парламента.

Печально, что в последнем созыве нет ярких представителей интеллигенции, профессиональных ярких юристов, политологов, социологов, экономистов–ученых, женщин. Есть и еще один минус: парламент крайне политизирован. Депутаты выступают в роли судей, свидетелей, следователей, экспертов. Каждый день вызывают на ковер министров или президента с отчетом или информацией, забывая, что самая главная миссия парламента – законотворческая работа. А уж потом – политика. Когда я был спикером, ради стабильности в стране всегда старался удержать депутатов от участия в политических баталиях и разбирательствах.

- Почему же не был распущен нынешний состав парламента после 24 марта 2005 года?

- Думаю, что Курманбек Бакиев не пошел на это потому, что морально, психологически и политически связан с этим Жогорку Кенешем. Их судьбы тесно переплетены. Если президент решится на роспуск парламента, возникнет вопрос о его собственной легитимности.

- Скажите, а почему вы не поддержали идею о продолжении работы прежнего, двухпалатного состава парламента?

- Прежний состав Жогорку Кенеша, считаю, закончил свою деятельность с началом первого заседания нового состава парламента. Впервые депутаты действующего ЖК КР собрались вместе в Доме правительства. В этом мероприятии участвовал Аскар Акаев. Есть и другая причина: я противник двухпалатного парламента, о чем неоднократно заявлял публично, в том числе и первому президенту.

Подобные законодательные органы характерны для больших или федеративных государств – России, США, Германии, Бельгии и так далее. А в унитарных, небольших, компактных, бедных странах, таких, как Кыргызстан, необходима система, где нет большого числа структур. И, заметьте, в конце концов моя точка зрения возобладала.

- Складывается впечатление, что парламент и президент в Кыргызстане обречены на противостояние.

- Во многом это зависит от спикера. Если он не может обеспечить дисциплину в палате, раздрай неизбежен. Но вы правы, президентский фактор тоже очень важен. Так было, например, у Аскара Акаева. В первое время работы легендарного парламента депутаты очень хорошо и плодотворно работали с президентом. Аскар Акаев часто присутствовал на представлении законопроектов. Сам возглавил комиссию по подготовке Конституции. Но после того как первый президент был избран всенародно, отношения с ним осложнились. А в дальнейшем даже перешли в конфронтацию.

Аскар Акаев инициировал кризис в парламенте. В сентябре 1994 года его администрация, которую в ту пору возглавлял Джаныш Рустенбеков, и Медет Садыркулов, заведующий организационным отделом, инициировали самороспуск парламента путем срыва кворума. Часть депутатов выступила с заявлением, что не хочет работать в таком парламенте. Правительство ушло в отставку. В результате работу ЖК заблокировали. Депутаты провели собрание и приняли решение о прекращении своей деятельности. И, что любопытно, история повторилась в конце 2006 года. С той лишь разницей, что роспуска Жогорку Кенеша не последовало.

- Говорят, что в 2003 году Аскар Акаев начал передавать полномочия парламенту, так как сам якобы намеревался стать спикером Жогорку Кенеша.

- Конституционная реформа 2003 года, проведенная под влиянием аксыйских событий, дала большие полномочия парламенту и стала прогрессивным шагом. Но президент так и не сдал несколько позиций: оставил статью о неприкосновенности экс-президента и его семьи, окончательно закрепил за собой контроль над спецслужбами.

Полагаю, что слухи возникали не случайно. Но со мной он это не обсуждал. Не назвал бы наши отношения близкими, скорее - деловыми.

- Есть мнение, согласно которому парламент в Кыргызстане – это представительский орган родов и кланов. А вы как считаете?

- Я всегда выступал за то, чтобы устранить родоплеменные пережитки и трайбализм в парламенте. А сделать это можно, если обеспечить переход к формированию ЖК по партийному, профессиональному признаку. Такой Жогорку Кенеш сможет объединить людей не по региональным или клановым признакам, а по программе, идеологии и политической платформе. Выборы по партийным спискам могли бы решить два принципиальных момента – ввести полиэтническое представительство в ЖК и обеспечить вхождение в него женщин.

Депутат Жогорку Кенеша, на мой взгляд, должен быть ответственным государственным деятелем, думать в целом о стране, а не только о своем округе. И запросы избирателей решать в рабочем порядке. Очень сожалею о том, что по партийным спискам в Кыргызстане намерены выбирать лишь половину парламентариев.

- Будет ли, на ваш взгляд, в скором будущем распущен действующий состав парламента или он останется работать до 2010 года?

- Необходимо думать о будущем. Уже год длится противостояние власти и ее оппонентов. Чтобы поставить в нем точку, было бы хорошо до начала летних каникул в стране принять новую Конституцию с учетом требований оппозиции. Иначе мира в республике не будет.

Замечу, что в Кыргызстане есть не только две противоборствующие стороны - власти и оппозиция. В стране много влиятельных людей. И я в их числе. Мы наблюдаем, даем оценку, но не вмешиваемся. Но если власти и оппозиция не смогут договориться, мы можем выступить третьей стороной на переговорах, чтобы прийти к консенсусу и создать такую модель Основного закона, которая устроит всех.

Затем следует привести законы о партиях, правительстве и Избирательный кодекс в соответствие с утвержденной Конституцией. Если у президента и парламента хватит воли и мудрости, необходимо провести досрочные выборы. Полагаю, что лучшим временем для этого мог бы стать конец осени - начало зимы, после саммита Шанхайской организации сотрудничества и завершения осенне-полевых работ.

- А если власти на это не пойдут?

- Начнется новый виток противостояния. Причем гораздо более острого, чем предыдущие. Курманбеку Бакиеву придется осознать, что люди голосовали не за него, а за стабильность и против Аскара Акаева, от которого устали. Граждане надеялись, что придет новый человек, который все изменит. Но сейчас поняли, кто такой Курманбек Бакиев.

Если ему не хватит воли и мудрости объявить о досрочных выборах самостоятельно, он может провести референдум, на который надо вынести четыре вопроса: о доверии президенту, парламенту, о поддержке идеи досрочной выборной кампании главы государства и Жогорку Кенеша. Затягивать реформы уже невозможно. Президент и так заставил всех слишком долго ждать, чем вызвал обострение политической ситуации.

Есть и третий вариант – объявление о сложении полномочий самим парламентом. Но я реалист и понимаю, что сами депутаты никогда не пойдут на самороспуск. У них слишком развито чувство самосохранения.

- Вы не опасаетесь, что власть имущие посредством референдума проведут выгодное для них решение?

- Говорят, что при Аскаре Акаеве было много референдумов, и это ему нисколько не мешало добиваться того, чего он хотел. Даже Наполеон свои решения проводил посредством таких процедур. Но сейчас в Кыргызстане ситуация иная. После мартовских событий народ стал другим. Оппозиция открыта и достаточно развита. Заинтересованные люди не позволят административному ресурсу довлеть над народом.

- Когда, на ваш взгляд, в Кыргызстане примут долговременную Конституцию?

- К сожалению, мы остаемся заложниками ситуации. Поэтому убежден, что и обсуждаемая сейчас Конституция будет временной. Полагаю, что после выборов придут новые люди, которые тоже захотят сказать свое слово. Но, надеюсь, смогут сделать это продуманно.

- Выдвижение Рысбека Акматбаева весной 2006 года заставило заговорить о кризисе парламентаризма в Кыргызстане. Так ли это?

- Относительно опасности вхождения в парламент криминалитета я открыто говорил еще будучи спикером. Тогда, увы, среди депутатов тоже были представители преступных кругов. Для печати назвать эти фамилии не могу. Конечно, их привлекает неприкосновенность, которая гарантирована парламентским мандатом. Но и отказаться от статуса неприкосновенности пока нельзя. Особенно в государстве, которое еще не изжило авторитаризм, испытывает недостаток в правовой культуре, где людей преследуют из-за политических убеждений. Пример тому - арест Азимбека Бекназарова, который привел к аксыйским событиям.

- Насколько парламентаризм развит в Кыргызстане по сравнению с другими странами Центральной Азии?

- С 1992 года Кыргызстан по части демократии во многом опережал сопредельные республики и в целом СНГ. В этом, кстати, есть и заслуга Аскара Акаева. В 1993 году мы приняли самую демократичную Конституцию на постсоветском пространстве, предусматривающую широкие полномочия парламента. Но потом президент под влиянием соседей по СНГ начал ее менять. Однако, и надо отдать ему должное, позже, после аксыйских событий, он часть полномочий вернул. Поэтому выборы в парламент в 2005 году были очень острыми. В Жогорку Кенеш хотели попасть губернаторы, чиновники, акимы.

Полагаю, что в развитии парламентаризма мы приближаемся к европейским стандартам. Это меня радует. К сожалению, это происходит через преодоление, путем конфликтов и конфронтаций. Но это жизнь и специфика времени, в котором мы живем.

Данияр КАРИМОВ
16/05/2007

Источник - ИА 24.kg
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1179312660
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Маулен Ашимбаев: Сенаторы инициируют 16 законопроектов
- А. Мамин с рабочей поездкой посетил Западно-Казахстанскую область
- Не перепутать: фонды имени Елбасы
- Состоялось заседание Общественного совета Агентства по стратегическому планированию и реформам РК
- Национализм по-казахски: претензий – выше крыши, идей – кот наплакал
- Кадровые перестановки
- Антикоррупционной службой расследуется уголовное дело в отношении руководства РГП на ПХВ "Фитосанитария"
- Экс-премьер министр Серик Ахметов отбыл срок наказания
- Антикоррупционной службой по Восточно-Казахстанской области пресечена деятельность преступной группы в количестве 11-ти сотрудников Инспекции транспортного контроля
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх