В Казахстане передвигают вертикаль власти
Новая Конституция формально расширяет полномочия парламента
Нурсултан Назарбаев вновь дал повод заговорить о себе.

Проект закона "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан", предложенный президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, был вчера одобрен депутатами в первом чтении.

>Назарбаев предложил сократить срок президентских полномочий с семи до пяти лет, действовать норма начнет после 2012 года. При этом больше всего изменений касается деятельности двухпалатного парламента страны. Так, численность депутатов парламента увеличится до 154 человек с нынешних 116, а выборы в Мажилис (нижнюю палату парламента) должны проводиться исключительно по партийным спискам.

Подобная партийная фильтрация вызвала критику среди экспертов. Как сказал "НГ" политолог Эдуард Полетаев, казахстанская общественность пока не может ориентироваться в схожих партийных программах: "В Казахстане на выборах в Мажилис в 2004 году люди голосовали не за партии и их программы, а за сильных личностей. И теперь политические партии вынуждены укреплять электоральный потенциал за счет привлечения в свои ряды персоналий, которые имеют весомый авторитет. Такую ситуацию мы наблюдали в предвыборной борьбе "Справедливой России" и "Единой России". Тем не менее при реализации предложенного президентом варианта есть шанс представить казахстанский истеблишмент более широко, нежели сейчас, когда отсутствие в парламенте представителей радикальной оппозиции и этнических меньшинств вызывает определенные перекосы в правительственном курсе", – отмечает эксперт.

Теперь парламент будет влиять и на назначение главы правительства страны. Президент сможет назначить нового премьер-министра только после консультаций с парламентскими фракциями и с согласия большинства депутатов нижней палаты парламента. Одобрение депутатского корпуса потребуется теперь и двум третям состава Конституционного совета, Центризбиркома и Счетного комитета.

Местное самоуправление тоже подвергнется метаморфозам: срок полномочий депутатов маслихатов – городских советов – увеличится с четырех до пяти лет.

План изменения политического строя республики, изложенный Нурсултаном Назарбаевым, снискал одобрительные отклики даже среди радикальной оппозиции. Председателем оппозиционного блока Общенациональная социал-демократическая партия Жармаханом Туякбаем была дана публичная позитивная оценка предложенного пакета конституционных поправок: "В целом первые шаги по изменению Конституции, которые были предложены президентом, вызывают оптимизм. Власти действительно намерены идти на серьезные политические реформы. Это первый шаг, за которым должны последовать остальные, обеспечивающие нашей стране полноценное демократическое управление, подконтрольную народу власть и соответствующее обеспечение прав и свобод конкретного человека".

Стоит отметить, что глава Конституционного совета Игорь Рогов не оставил без внимания насущный вопрос о досрочных выборах в парламент: "Проект этого закона предполагает, что все: и депутаты, и другие должностные лица (правительство), для которых предусмотрен новый порядок приобретения полномочий, – продолжают работать либо до истечения срока своих полномочий, либо до сложения своих полномочий". Таким образом, досрочного роспуска нижней палаты парламента не предвидится.

Политическая элита Казахстана, по мнению Эдуарда Полетаева, наконец, осознала необходимость соответствия политического строя страны экономическим планам развития: "Для такой страны, как Казахстан, подобные шаги – положительное явление. У страны не очень хорошее геополитическое расположение, и до ближайшего демократического государства много верст. Нужно понимать, что Казахстану тяжело дается любой демократический шаг", – отмечает Эдуард Полетаев.

Зарина Ахматова
17.05.2007