Бывший представитель США в ООН Джон Болтон считает, что нет смысла ломать голову над тем, как заставить Иран заморозить ядерные программы – пора начинать войну

>В среду в сенат и палату представителей конгресса США внесен законопроект о деинвестициях в экономику Ирана. Он предусматривает изъятие американских инвестиций из зарубежных компаний, сотрудничающих с Тегераном в сфере нефти и природного газа, и защищает от судебного преследования инвестиционные, паевые и пенсионные фонды США, которые будут выводить свои активы из работающих в Иране иностранных фирм. Впрочем, по мнению экспертов, эти меры запоздали: Тегеран может создать ядерную бомбу уже через год. С подробностями – собкор Ъ в Вашингтоне ДМИТРИЙ Ъ-СИДОРОВ.
Инициаторами давно ожидавшегося закона о деинвестициях в экономику Ирана в палате представителей стали демократы, руководители комитетов по финансам и иностранным делам Барни Фрэнк и Том Лантос. В сенате эту работу взял на себя другой известный демократ, кандидат в президенты США Барак Обама. Согласно этому документу, администрация США будет обязана каждые полгода публиковать "всеобъемлющий список" фирм, объем инвестиций которых в энергетический сектор Ирана превышает $20 млн. Действующее законодательство и так запрещает американским компаниям вести дела с Тегераном, так что в черном списке окажутся прежде всего зарубежные фирмы.
Исполнительным органам власти на уровне штата и ниже будет запрещено вкладывать средства из контролируемых ими пенсионных и иных фондов в ценные бумаги компаний, попавших в черный список. Средства, уже вложенные в такие компании, подлежат немедленному изъятию. При этом авторы законопроекта внесли в документ пункт об освобождении руководителей таких фондов от судебного преследования, например, со стороны вкладчиков, которые могут выразить недовольство в связи с упущенной выгодой.
В случае принятия закон о деинвестициях нанесет серьезный урон по зарубежным компаниям, сотрудничающим с Ираном, и в конечном счете негативно отразится и на самом Тегеране. По оценкам экспертов, с 1999 года иностранные инвестиции в энергетический сектор Ирана составили более $100 млрд. Главными вкладчиками стали французская Total, итальянская ENI, японская Inpex, а также британо-голландская Royal Dutch Shell. Значительная часть акций этих всемирно известных компаний находится в руках американских инвесторов, и их решение одновременно уйти из числа акционеров станет для нефтяных гигантов чувствительным ударом.
Проект нового закона стал логическим продолжением политики давления на иностранные компании, инвестирующие в иранскую экономику. Еще в декабре 2006 года планы китайской нефтяной госкомпании CNOOC вложить $1,6 млрд в освоение иранских газовых месторождений вызвали сильное недовольство в Вашингтоне. Тогда в интервью газете New York Sun президент Center for Security Policy Фрэнк Гаффни резко заявил, что "президент (Джордж Буш.– Ъ) продолжает размахивать санкциями перед иностранными компаниями, в то время как необходимо дать американцам возможность деинвестировать средства из тех фирм, которые ведут бизнес с нашими врагами". Результаты опроса CNN, проведенного тогда же, показали, что 94% американцев считают, что компании, имеющие дело с государствами–спонсорами терроризма, не должны стоять в листинге Нью-Йоркской фондовой биржи (NYSE).

В самом начале мая 2007 года сообщения о возможном участии Дели в строительстве газопровода Иран–Пакистан–Индия (IPI) заставили многих конгрессменов и сенаторов написать письма премьеру этой страны Манмохану Сингху. Против проекта IPI выступила и госсекретарь США Кондолиза Райс, заявившая: "Мы четко выразили (руководству Индии.– Ъ) свою озабоченность проектом трубопровода". Напомним, что стоимость этого проекта оценивается в $7,5 млрд, а длина газопровода – около 3 тыс. км. Индия может получать около 100 млн кубометров иранского газа в день, а Пакистан – около 60 млн. Целый ряд конгрессменов дал понять индийским властям, что продолжение переговоров с Тегераном заставит их заблокировать соглашение о сотрудничестве США и Индии в ядерной области. Оно дает Дели возможность строительства АЭС, используя американские технологии и техническую поддержку.
Еще один скандал вспыхнул в Вашингтоне в конце апреля 2007 года. Он был связан с австрийской компанией OMV, которая подписала протокол о намерениях с иранской национальной нефтяной компанией по совместному освоению газового месторождения Парс. Кроме того, OMV заключила c Тегераном контракт на покупку 5 млрд кубометров газа для продажи в страны ЕС.

Закон о деинвестициях позволит не только выражать недовольство действиями иностранцев, сотрудничающих с Ираном, но и реально наказывать их. "Если (европейские компании.– Ъ) не хотят зарабатывать доллары, они могут сосредоточиться на евро",– заявил соавтор законопроекта Барни Фрэнк, отвечая на вопрос о том, почему фирмы ЕС должны подчиняться санкциям США, а не СБ ООН. "Закон повлияет на компании во всем мире",– вторил ему глава подкомитета палаты представителей по борьбе с терроризмом, нераспространению и торговле Брэд Шерман, уже заявивший о своей поддержке документа. По мнению господина Шермана, обязательная публикация правительством США списка компаний, вкладывающих в Иран, должна отпугнуть от них частных американских инвесторов.
Как полагают эксперты, благодаря большинству в обеих палатах демократы обеспечат своему детищу беспроблемное утверждение в палате представителей. В сенате ситуация не так однозначна, но и там при определенном раскладе документ ждет утверждение. Ожидается, что это произойдет не раньше середины лета. При этом, представляя нынешний законопроект, Том Лантос отметил, что за законом о деинвестициях последуют и другие законодательные инициативы конгресса, так как "санкции необходимы для убеждения Тегерана отказаться от ядерной программы". "Господин Лантос хочет быть уверен, что мы используем все возможности, чтобы убедить Иран отказаться от получения ядерного оружия, и не ставит никаких сроков для мирного выхода (из кризиса.– Ъ)",– уточнила Ъ пресс-секретарь конгрессмена Линн Вайл.

Однако многие специалисты полагают, что время для мирного разрешения кризиса вокруг Ирана и его ядерной программы уже не осталось. На этой неделе инспекторы МАГАТЭ, посетившие иранский исследовательский центр в Натанзе, убедились, что Тегеран вышел на промышленный уровень обогащения урана. "Инспекторы сделали вывод о преодолении Ираном большей части технических проблем и начале обогащения урана ускоренными темпами",– заявил гендиректор МАГАТЭ Мохаммед аль-Барадеи. Многие эксперты считают, что для завершения работ по созданию атомной бомбы Тегерану нужно сейчас не больше года.

"Тегеран проводит обогащение урана и не собирается останавливаться. Нет сомнения, что в конце концов они добьются прогресса, поэтому времени нам отпущено мало",– считает, в частности, бывший посол США в ООН Джон Болтон. По его мнению, Евросоюз должен более серьезно относиться к потенциальной угрозе, которую представляет Иран, и признать, что переговоры по поводу остановки его ядерных программ провалились. Следующим шагом, считает господин Болтон, должны стать более серьезные экономические санкции в отношении Ирана, а далее надо принять меры по свержению его теократического режима и физическому уничтожению ядерных объектов, причем до того, как Тегеран обзаведется собственным атомным оружием.

Судя по всему, также пессимистично настроены и доминирующие в конгрессе демократы. Не случайно в среду палата представителей отклонила законодательную меру, запрещающую применять силу против Ирана без санкции конгресса. Соответствующая инициатива была предложена конгрессменом-демократом Робертом Эндрюсом в виде поправки к проекту военного бюджета страны на 2008 финансовый год. Он, в частности, предложил включить пункт, запрещающий выделение бюджетных средств на возможную военную операцию против Ирана без согласия конгресса. Дело в том, что именно конгресс наделен правом утверждать объявление войны. Однако это право значительно ограничено тем, что глава Белого дома как верховный главнокомандующий по конституции имеет полномочия силовыми акциями реагировать на военную угрозу или отражать внезапные нападения. На эти полномочия и ссылается администрация Джорджа Буша. Видимо, большинство конгрессменов посчитали, что ситуация вокруг Ирана столь бесперспективна, что решили не связывать руки президенту, оставив за ним право самостоятельно принять решение о начале войны против Ирана.
18.05.2007