ОТСТАВКА А.РЕДЖЕПОВА В ТУРКМЕНИСТАНЕ

Никогда не придерживался популярной сегодня версии о том, что после смерти Сапармурата Ниязова власть в тоталитарном государстве Туркменистан захватила некая хунта во главе с Акмурадом Реджеповым. Следуя этой версии, "серый кардинал" Реджепов неожиданно выдвинул на пост главы государства Бердымухаммедова как некую незначительную фигуру, которой он мог бы манипулировать, оставаясь в тени и сохраняя основные рычаги власти. Эта версия появилась на свет во многом благодаря закрытости Туркменистана от остального мира и отсутствию информации о реальном положении вещей в высших эшелонах власти. Грубо говоря, обывателю всегда интересны сенсации: кровь, заговоры. Другая возможная причина появления версии о "сером кардинале" Реджепове – традиционное для Востока внимание к личной охране глав государств – ханов, султанов, падишахов. Яркий пример – янычарский корпус в Турции.

На самом деле, Туркменистан, при всем своеобразии существующего там политического режима, не является такой уж отсталой страной подобно мрачной средневековой деспотии. Действительно, Сапармурад Ниязов, прежний президент, был лидером, который действовал подобно монархам прежних времен. Он смещал всех своих подчиненных своей волей, не считаясь с парламентом, не считаясь с их заслугами, назначал на должности, обычно с испытательным сроком в полгода с жесткими указаниями, без предоставления другой работы в случае неудовлетворительного прохождения испытания. И, тем не менее, Туркменистан – это светское государство, это государство, которое было модернизировано в советское время, по советским лекалам. Там прижилась традиция советского периода, не предусматривающая серьезного вмешательства военных в политические дела.

Что касается выдвижения на пост президента занимавшего незначительный пост министра здравоохранения Бердымухаммедова, то здесь необходимо обратить внимание на следующие факты. Пост министра здравоохранения Бердымухаммедов получил в 1997 году, с 2001 года Бердымухаммедов стал еще и вице-премьером. В условиях Туркменистана это колоссальный период времени. Редко когда такой высший государственный чиновник сумел сохранить за собой должность в течение столь длительного периода времени. То есть, для Ниязова Бердымухаммедов был человеком, который устраивал президента как государственный чиновник, как лицо, которое выполняет вверенный ему участок работы. Возможно, в этом факте сосредоточен ответ на вопрос, почему же в этом гипотетическом тандеме Бердымухаммедов – Реджепов на верху пирамиды власти сегодня остался Бердымухаммедов. Он волею судеб оказался наиболее востребованным в форс-мажорных обстоятельствах внезапной смерти главы государства.

Действия Бердымухаммедова на посту сначала исполняющего обязанности, а потом и главы государства показывают, что ему удалось сохранить стабильность в Туркменистане и провести выборы. Обычно внезапная смерть главы государства приводит к разбалансировке политической системы и усилению рисков. Особенно это касается традиционных государств Востока, где существует клановая система, землячества, противоречия между регионами. И Туркменистан здесь не был исключением – это многоплеменная страна, где между племенами существуют исторические разногласия. Но ни каких серьезных эксцессов, которые могли бы теоретически быть, Бердымухаммедов, заняв пост президента, не допустил. Ему удалось довольно-таки грамотно провести выборы. Естественно, что он не допустил до участия в выборах представителей туркменской оппозиции за рубежом. С другой стороны, он пошел на альтернативные выборы, хотя можно было бы использовать вариант Ниязова – с одним именем Бердымухаммедова в бюллетенях. Однако был проведен Халк Маслахаты, и было выдвинуто несколько кандидатов, которые все-таки соревновались между собой за голоса избирателей. И результатом этого соревнования был тот факт, что граждане Туркменистана впервые получили альтернативные выборы. И они этим воспользовались.

По новому туркменскому закону о выборах президента (в том виде, в котором он был принят после Ниязова), избиратели должны были вычеркивать фамилии кандидатов, против которых они голосуют, а не ставить "галочку" напротив единственной устраивающей их фамилии. То есть, процедура более сложная для рядового избирателя – голосовать против, а не за. И эта процедура привела к тому, что около 280 тысяч туркмен, обладающих активным избирательным правом, проголосовали против кандидатуры Бердымухаммедова. Еще часть населения голосовала против всех кандидатур.

Этот факт очень важен, поскольку речь идет о тоталитарном государстве. Представить что-то подобное, скажем, в Советском Союзе где-нибудь в пятидесятых годах XX века не возможно. А в Туркменистане это произошло. Может быть, с точки зрения туркменской оппозиции, этот факт не заслуживает внимания, но с моей точки зрения, он говорит о том, что в Туркменистане происходят перемены, и государство развивается – не революционным путем, не путем кардинальной смены парадигм в политике, но оно развивается. И развивается оно в направлении, которое, если и нельзя назвать полностью демократическим, то, по крайней мере, в направлении дозированной, частичной либерализации общественно-политической жизни.

И при таком положении вещей отставка Реджепова говорит не о том, что >Бердымухаммедов избавляется от своих покровителей, от людей, которые дергают за ниточки, а о другом. О том, что туркменское руководство понимает, что современный мир – это мир, в котором огромное значение имеют правовые и демократические ценности, и нельзя изолировать Туркменистан и строить там свою собственную систему. Для того, чтобы туркменское руководство осознало это, понадобилась смена главы государства.

Факт отставки Реджепова свидетельствует о том, что Бердымухаммедов постепенно-постепенно будет трансформировать Туркменистан. Он делает это маленькими, короткими шагами. И я думаю, что это правильный вариант, потому что такая политика позволяет избежать резкого обострения конфликтов. Туркменское руководство не хочет дестабилизации ситуации, потери контроля над политическими процессами, и поэтому действует очень осторожно, медленно, маленькими, дозированными шагами.

Еще одно свидетельство того, что в отставке Реджепова нет ничего страшного, заключается в том, что руководство силовых структур менялось и раньше, при Ниязове. Иногда гораздо более драматично. И естественно, что Бердымухаммедов показывает, кто есть глава государства, что у него есть власть. Насколько можно судить по сообщениям СМИ, нынешняя смена руководства силовых структур не связана с упреками в адрес персоналий по поводу совершения ими противоправных действий. Такое практиковалось при Ниязове - люди снимались с должностей и одновременно на них заводились уголовные дела.

Однако сейчас еще ситуация до конца не ясна. В прошлом году Ниязов сменил генерального прокурора, и первоначально формулировка тоже была достаточно мягкой – "в связи с уходом на пенсию". И только потом был выпущен повторный указ президента, где формулировка была другой – "в связи с выявленными нарушениями…", в том числе и уголовными. Возможно пройдет некоторое время и ситуация проясниться: либо это обычная для бюрократической системы смена руководителей, либо, действительно, Бердымухаммедов пойдет на какие-то меры против Реджепова. Когда речь идет об уголовном преследовании в качестве обоснований действий в политике – это один вариант. Нынешняя формулировка никак не заявляет о такого рода действиях. Туркменистан, по-прежнему, остается закрытой страной. Версии могут быть различными и их достоверность минимальна.

АЖДАР КУРТОВ,
Эксперт Российского института стратегических исследований, Москва

16 мая 2007 г.