Раздел сателлитов
Москва и Брюссель конкурируют на просторах СНГ

Из-за небывалой напряженности во взаимоотношениях участников предстоящему саммиту Россия - ЕС уделяют повышенное внимание политики, бизнесмены, ученые. Накануне встречи на Волге в Москве состоялась презентация доклада "Россия - Евросоюз - страны СНГ: экономические и политические отношения на пространстве общего соседства". Это плод совместных усилий Национального инвестиционного совета и Института экономики РАН.

Нынешняя ситуация оценивается экспертами как неблагоприятная для реализации национальных интересов России. Оно и понятно: Москва и Брюссель превратились в неравных партнеров практически во всех отношениях. Теперь, когда следовало бы разработать новый политико-правовой формат сотрудничества между ними, взгляды 27 стран-участниц и наднациональных европейских институтов на будущее партнерство с Россией сильно отличаются друг от друга.

И что важно,
>Евросоюз стал декларировать свои особые интересы на постсоветском пространстве. Несколько лет назад он разработал так называемую политику соседства и создает вокруг себя "кольцо друзей", в которое уже втянул Украину, Молдавию, Грузию, Армению и Азербайджан. Все они постепенно адаптируются к западным политическим и экономическим системам, законодательным и управленческим стандартам. И это вполне стыкуется с идеями известного американского политолога Збигнева Бжезинского, высказанными, правда, значительно ранее.

Авторы доклада вскрывают сущность политики соседства. Это политика расширения ЕС при одном "но": принявшим ее странам не гарантируется место в блоке. Выходит, если раньше Москва полагала, что она приоритетный партнер для Брюсселя на постсоветском пространстве, то теперь ей приходится осознать: ЕС делает ставку на страны СНГ. Даже если сравнивать подписанные между ними и Брюсселем планы действий с "дорожными картами" по четырем общим пространствам России и ЕС, то первые и конкретнее, и финансово поддержаны, и инструментарий у них разработан лучше.

Что из этого следует? Активизация политики соседства чревата серьезными противоречиями и даже конфликтами на постсоветском пространстве. Достаточно сказать, что странам, расположенным в "поясе соседства", рекомендуется далеко в отношениях с Россией не заходить, дальше зоны свободной торговли не двигаться. Вспомним реакцию ЕС на подписание в 2003 году Соглашения о едином экономическом пространстве. Кто только ни прибыл тогда из Брюсселя в Киев, чтобы предупредить: в случае сближения с Россией движению Украины в Европу дадут красный свет.

Как это ни прискорбно, но на двух главных направлениях внешней политики России - в отношениях и с ЕС, и с СНГ - наблюдается кризис. На фоне масштабного расширения Евросоюза попытки России интегрировать постсоветское пространство оказались неудачными. Причем любое осложнение в много- или двусторонних связях Москвы со странами СНГ автоматически ведет к ухудшению ее отношений на европейском векторе.

Выход из кризиса, считают авторы доклада, следует искать в сопряжении усилий российской внешней политики на обоих направлениях. А они до сих пор рассматриваются в отрыве друг от друга. Переломить негативные тенденции можно лишь усилиями всех сторон треугольника: Россия - Европа - их общие соседи в СНГ.

Юрий Паниев
№19 за 2007 год (18.05.2007)