Внешняя политика небольшого государства Кыргызстан, которому нечего особенно предложить, кроме своего стратегического положения, представляет собой смесь пророссийского курса с периодическими поворотами в сторону Запада и – все чаще – Китая. Однако
>целый ряд скандальных инцидентов, в которых оказались замешаны западные интересы, помноженный на ожидаемые этим летом наступательные инициативы России и Китая на дипломатическом фронте угрожают нарушить это хрупкое равновесие.

Хотя протесты, преобладавшие в кыргызской политике весь последний год, имеют кыргызские корни, антизападные течения явно сыграли свою роль в других политических событиях недавнего времени. Сюда относится и отказ Кыргызстана принять участие в международной программе по облегчению внешней задолженности, и демонстрации в связи с контролируемым канадскими владельцами рудником золоторудного месторождения Кумтор, и проблемы вокруг военно-воздушной базы США, используемой в операциях коалиции в Афганистане.

Местные аналитики признают, что в общественном мнении произошел незначительный антизападный и, в особенности, антиамериканский сдвиг. Однако, по их мнению, эти перемены вызваны главным образом действиями Америки на мировой арене и прочими внешними факторами. Политика Запада в отношении самого Кыргызстана играет здесь вторичную роль, отмечают аналитики.

"Как во многих других бывших советских республиках, в Кыргызстане никогда не были сильны прозападные настроения на уровне общества", – говорит Эмиль Джураев, заместитель директора Академии ОБСЕ. Эта двойственность переходит сегодня в негатив, говорит он, на фоне [растущих] "антизападных и антиамериканских международных настроений в целом".

По словам Джураева, реакция Кыргызстана на программу, по которой такие кредиторы, как Всемирный банк и Международный валютный фонд, готовы облегчить бремя долгов страны в обмен на обязательство осуществить ею реформы, стало отражением распространившихся во всем мире настроений. Столкнувшись с ожесточенными протестами со стороны организаций, считающих, что эта программа означает для Кыргызстана утрату национального суверенитета, Кыргызстан в феврале отказался от своего участия в ней.

"Некоторые люди, знающие о ведущихся в мире дебатах и рассуждениях [критикующих международные финансовые институты], считают, что Запад, и в особенности, США, будут каким-то образом властвовать и над ними, будут ими злоупотреблять и манипулировать", – говорит Джураев.

Орозбек Молдалиев, директор бишкекского научно-исследовательского центра политики, религии и безопасности, приписывает сдвиг в настроениях возглавляемой США войне в Ираке. "До Ирака антиамериканских настроений практически не наблюдалось. Напротив, многие очень симпатизировали Америке, – говорит он. – Но после иракских событий эти настроения стали возникать среди части населения, особенно среди верующих".

Оба аналитика отмечают, что созданию нелестного для США имиджа способствовало господство российских СМИ в стране. "Российские СМИ играют большую роль в формировании политического самосознания" в Кыргызстане, говорит Молдалиев. "Как только российско-американские отношения меняются [к худшему], они используют любую возможность для разжигания среди населения антиамериканских настроений".

Ряд инцидентов последнего времени вокруг американской военно-воздушной базы, в особенности гибель в декабре прошлого года кыргызского водителя, застреленного охранявшим базу американским военнослужащим, сильно накалили обстановку. В результате этих событий стали раздаваться призывы закрыть базу и лишить военнослужащего неприкосновенности, гарантированной ему по договору 2001 года, подписанного между США и Кыргызстаном в связи с созданием базы. Полемика возобновилась после появившихся в мае сообщений о том, что военнослужащий вернулся домой, где ему предстоит дисциплинарное разбирательство.

Среди моментов, способствовавших обострению напряжения в американо-киргизских отношениях, можно также назвать и события вокруг авиабазы Манас. Это и дорожно-транспортные происшествия с участием американского персонала, и случай, когда в сентябре прошлого года кыргызский пассажирский самолет столкнулся на взлетной полосе с американским самолетом-топливозаправщиком. Как сообщило 2 мая российское ИА "Интерфакс" без ссылки на конкретный источник, на базе Манас может находиться ядерное оружие, предназначенное для удара по Ирану. Американские и кыргызские власти называют спекуляции по поводу Ирана беспочвенными.

Тем не менее, спикер кыргызского парламента Марат Султанов пообещал, что Бишкек всерьез задумается о закрытии базы, если ее предполагается использовать в связи с какими-либо военными действиями в отношении Ирана, сообщило 21 мая официальное российское информационное агентство "РИА Новости".

Тем временем появились сообщения, что США предложили вдове погибшего водителя грузовика "окончательную" компенсацию за испытанные ею страдания. По словам вдовы, сумма возмещения составляет 55 тыс. долларов. Она также добавила, что это не помещает ей обратиться с иском в суд в связи с причинением смерти в результате противоправных действий и потребовать выплаты компенсации в размере 1 млн. долларов за моральный ущерб. Кроме того, как сообщило ИА "АКИпресс", уже организовано движение, активисты которого добиваются закрытия базы.

По словам Джураева, многие кыргызские граждане проводят параллель между неподтвержденными сообщениями о планах нападения на Иран и своим видением США как властной сверхдержавы. "Когда в Бишкеке происходит что-то плохое, несчастный случай, например, очень просто сделать вывод, что все это вписывается в наши представления о США в целом", – говорит он.

Большой золоторудный прииск "Кумтор" также стал острым для Кыргызстана и его западных инвесторов вопросом, вызвавшим волну протестов. Не далее как в начале мая жители этого района предприняли акцию с блокированием ведущей к руднику трассы. В данных событиях значительная часть недовольства местных жителей явно направлена против правительства страны. Люди недовольны тем, что правительство передало часть принадлежащей Кыргызстану доли в руднике канадским владельцам и неправильно распорядилось компенсацией за случившуюся в 1998 году утечку цианида.

"Я не думаю, что западный фактор играет такую уж большую роль" в этих протестах, отмечает Джураев. Но, добавляет он, "нечестная сделка", заключенная инвесторами рудника с Кыргызстаном, плюс последовавшие за этим призывы кыргызских политиков национализировать прииск, способствовали созданию менее благоприятной атмосферы для международных корпораций.

Пока что свидетельства, говорящие о сдвиге в политике не в пользу американских и западных интересов в Кыргызстане, не носят системного характера. Наблюдатели говорят, что настроения могут измениться уже в августе, когда Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) проведет свой ежегодный саммит в Бишкеке. Членами этой организации, в которой доминируют Россия и Китай, являются Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан.

В своей статье от 2 мая в кыргызском издании газеты "Аргументы и Факты" аналитик Раиса Полякова писала, что Москва и Пекин, скорее всего, будут добиваться прекращения военного присутствия США в этой стране. Саммит ШОС в Астане завершился в 2005 году принятием декларации, призывающей окончательно определиться со "сроками временного использования" центральноазиатских баз коалиционными силами.

"Конечно, Россия и Китай хотят, чтобы США ушли из Кыргызстана, – говорит Молдалиев. – Но они не предлагают ничего взамен". Если на саммите они собираются выступить с конкретными экономическими предложениями, Кыргызстан "может не устоять".

По словам Джураева, кыргызская сторона предпочитает не придавать слишком большого значения этой теме и вырабатывает повестку дня с прицелом на "экономические и гуманитарные" вопросы. "Вопросы политики и безопасности явно вряд ли удастся обойти, но я думаю, они как-нибудь попытаются не сделать их важнейшими темами обсуждения", – считает он.

Однако, по мнению Джураева, в конечном итоге внешнеполитический курс Кыргызстана могут определить не в Бишкеке, а в других столицах. "Кыргызстан не та страна, которая может выбирать, как себя вести" во внешнеполитических делах, говорит он. "Кыргызстан может только пытаться маневрировать в очень ограниченном пространстве".

От редактора: Мнение Эмиля Джураева не обязательно отражает взгляды Академии ОБСЕ. Даниель Сершен является независимым журналистом, проживающим в Бишкеке.

Дэниель Сершен

22.05.2007