Целительная сила правды
Правда, сказанная вовремя и к месту, оказывает целительное действие на тех, кто внимает ей. Конечно, было бы во много крат лучше, если бы вслед за высказанной правдой следовала соответствующая реакция властей, правоохранительных и надзорных органов.

Как при прежней власти, так и при нынешней, в Кыргызстане существует относительно большая свобода слова, вследствие чего СМИ, в общем-то, справляются со своей черновой работой, донося до читателей более или менее объективную информацию и тем самым творя объективный суд над коррупционерами хотя бы в общественном мнении.

И власти, и надзорные органы постепенно под давлением этого мнения все-таки вынуждены бывают идти и на смену кадров, и на реформы, и на хотя бы формальное возбуждение уголовных дел, и на признание ошибок, хотя еще ни один коррупционер в нашей стране не получил справедливой кары.

И тем не менее, повторимся еще раз, слово, сказанное вовремя беспристрастно и объективно, без всякого расчета на личную выгоду или без сиюминутной политической конъюнктуры, а продиктованное лишь заботой об оздоровлении нашего общества, само по себе обладает исцеляющей силой. Жаль только, что пресса Кыргызстана, втянутая в информационную войну между властью и оппозицией, нередко забывает об этом, используя слово лишь как оружие. Тогда как правда и есть самое мощное оружие воздействия.

Каким будет следующий шаг президента?

В номере "Кыргыз Руху" за 22 мая журналистка Чынайым Кутманалиева в статье "Какой будет судьба особняков, появившихся в парке Ататюрка?" пишет, что недавняя пешая прогулка президента Кыргызстана по парку им. Ататюрка и его недовольство тем, что на окраине парка появилось множество особняков, "стали хорошим делом".

"Честно говоря, - пишет журналистка, - до сегодняшнего дня ни у кого не болела голова по этому поводу. В ответ на вопрос президента: кто и когда выдал разрешение на выделение участков в этом месте, мэр Бишкека Арстанбек Ногоев невнятно и неуверенно сказал, что этот вопрос был решен еще в1998-2000 годах.

Бишкекчане хорошо знают, как и в какой последовательности появились вокруг парка все эти роскошные дома, заправки, станции по обслуживанию техники и так далее, вследствие чего зона отдыха сокращается из года в год, подобно шагреневой коже. Об интенсивности строительных работ в этом районе свидетельствуют тяжелогруженые "КАМАЗы", проезжающие к объектам. Ни для кого не секрет, что владельцы всех этих незаконно приобретенных и уже основательно застроенных участков - это высшие чиновники, госслужащие, новая элита. Если бы власти умели с таким же рвением и самоотдачей работать на страну и народ, как они умеют работать на себя, любимых, давным-давно уже все наши проблемы были разрешены и мы наслаждались процветающим обществом".

В завершение статьи журналистка задается вопросом, как президент и мэр Бишкека поведут себя дальше, после того, как выяснится, кто владельцы всех этих особняков и прочей дорогой и доходной недвижимости? Сумеют ли пойти на снос этих незаконно возведенных зданий, как это делается нередко по отношению к какому-то бедному гражданину, который осмелился самовольно занять клочок земли на окраине города, чтобы построить там убогий домик? Если сможет президент пойти на это, то мы поверим его словам, делает заключение автор.

Очевидно, что журналистка перегибает палку. Вокруг парка им. Ататюрка уже вырос целый микрорайон, где проживают сотни горожан. Никто уже не пойдет на снос этих зданий, чтобы вызвать очередную дестабилизацию в столице. Однако можно провести расследование по всем этим фактам и наказать по закону тех, кто шел на нарушение закона, равно как и пойти на увольнение всех чиновников, которые были замешаны в приобретении участков под застройки. Пускай доживают до пенсии в своих неправедно приобретенных домах, но уже никогда не занимают должностей на госслужбе, а страна через средства массовой информации узнает имена своих "героев". В назидание тем госслужащим, которые подумывают о новых подобных же операциях с недвижимостью. Было бы еще лучше, если бы президент инициировал соответствующий законопроект, исключающий участие госчиновников в подобных аферах. Ведь, честно говоря, большинство чиновников как в столице, так и на местах заняты тем, что называется "использование служебного положения в своих корыстных целях" и проявление коррупции, разрушающей моральные и экономические устои общества, подрывающей веру во власть и президента.

Все наши беды из-за того, что в стране нет хозяина

Так заявил премьер-министр в ходе обсуждения в Жогорку Кенеше ситуации в энергетической отрасли. Пока в стране не будет осуществлена конституционная реформа и парламент не изберет новое правительство, выйти из этой трясины будет очень трудно. Отвечая на вопрос депутата Муратбека Мукашева "Не означает ли это, что вам не удастся довести реформы до конца?", Атамбаев сказал, что после того, как на него было совершено покушение, он не уйдет с занимаемой должности, пока не доведет дело до конца. Он считает, что покушались на его жизнь те, кто заинтересованы в незаконной продаже завода "Кристалл". (Эта сделка была им отменена.)

На этом же заседании Болот Шерниязов задался вопросом, в чей карман уходит более двух миллиардов сомов прибыли от энергетической отрасли, учитывая то, что еще недавно, по информации председателя Госкомимущества Алмазбека Иманалиева, прибыль в энергосекторе составляла 2,4 миллиарда сомов, а теперь, как выяснилось, даже при возросших тарифах на электроэнергию доход не превышает 190 миллионов. В связи с этим Шерниязов отметил, что эти миллиарды ложатся в карман некоторых персон, и что этими персонами, скорее всего, являются сами руководители энергосектора вкупе с людьми из окружения президента, даже если сам президент, как и в случае с незаконной продажей земельных участков в парковой зоне столицы, не имеет к этому никакого отношения.

Безусловно, Атамбаев прав, когда говорит, что без проведения конституционной реформы навести порядок в стране будет трудно. Здесь он, конечно же, подразумевает прежде всего передачу всего экономического блока под контроль премьер-министра, избираемого Жогорку Кенешем. Как мне представляется, под преимущественный контроль премьер-министра следует передать такие отрасли экономики, как энергетика, таможня, налоговые органы, а остальное - в ведение президента или под двойной контроль. А дело основательного конституционного реформирования и окончательного раздела полномочий оставить на будущее.

Сегодня гораздо важнее начать этот процесс и идти вперед, чем топтаться на месте, добиваясь окончательной конституционной реформы. В самый разгар предмитинговых страстей Атамбаев сказал заветные слова: надо спасти страну и идти на переговоры. Теперь же, судя по всему, от него требуется проявление еще одного подобного поступка, чтобы президент, в свою очередь, был готов пойти на ограничение своих полномочий.

Принятие двухуровневого бюджета - очередная ошибка Жогорку Кенеша

Такого мнения придерживается депутат Азизбек Турсунбаев. Если уж так необходимо было реформирование, то следовало принимать трехуровный бюджет. Что значит существование республиканского бюджета и бюджета айыл окмоту? Последние просто не готовы к этому, и сомнительно, что они смогут правильно распорядиться средствами. И потом, в каком нелепом положении оказались губернаторы областей и акимы районов. И без того они плохо контролировали низовые структуры, а теперь и вовсе не будет никакой возможности. Что касается расформирования районов и областей, то этого делать нельзя.

Депутат Арзыбек Бурканов считает, что было бы верным расформировать области и все областные учреждения, но усилить районы, опять же ратуя за трехуровневый бюджет, по схеме: центр - район - айыл окмоту. Только так можно усилить вертикаль власти. Принятие же двухуровнего бюджета является ошибочным и весьма характерным для нас, когда мы принимаем решение, не обсудив и не обдумав его как следует.

А вот Осмон Ибраев, старший констультант отдела обеспечения Комитета Жогорку Кенеша по бюджету и финансам, говорит, что, с одной стороны, польза от этого новшества в том, что теперь айыл окмоту стали сами контролировать деньги, которые они заработали, и распоряжаться ими по своему усмотрению. Но с другой стороны, львиная доля всех налогов и платежей и прочих сборов на территории айыл окмоту будет уходить в центр. Чтобы местные власти почувствовали себя хозяевами своих средств, следует 30-40 процентов всех поступлений оставить в их распоряжении. В противном случае, у них не будет стимула для сбора этих средств.

Двухуровневый бюджет приведет к невероятной централизации власти. Все финансовые отчеты, равно как и проверки, будут осуществляться через министерство финансов. Центр просто не будет успевать сделать это, и вместо снижения коррупции можно получить противоположный эффект.

Очевидно, что это ошибка, равно как и намерение многих депутатов и политиков провести административно-территориальную реформу, ликвидировав районы и области, создав вместо них новые образования: аймаки, кантоны или провинции. Кто же надеется таким путем бороться с коррупцией и за повышение эффективности госуправления? Можно проводить какие-то частичные реформы, укрупнять какие-то излишне мелкие и нерентабельные районы или области или, наоборот, уменьшать крупные формирования, но какой смысл в кардинальной смене всех этих названий?

Власть дискредитирует регион

В статье "Кыргызы" журналист Кенжебек Арыкбаев пишет, что в проявлении трайбализма и недоверия между регионами меньше всего виноваты представители этих регионов, но в гораздо большей степени политики, и в первую очередь президент.

"Почему мы воспринимаем представителей юга как маргиналов, слабых людей, не держащих своих слов и обещаний? Потому, что все эти качества видны в одном выдающемся представителе этого юга. Только слабый и безвольный человек опирается на свой регион, своих земляков и родных и может работать только так".

При этом газета, в общем делая правильные замечания о том, что народ страны нельзя расколоть на две половины, так как он един по духу, плоти и менталитету, тем не менее делает неверные выводы.

Конечно же, Бакиев тоже опирается на своих земляков и родных, однако в гораздо большей степени он опирается на кадры, которые являются акаевскими, работавшими при прежнем режиме. И тут уж неважно, кто этот человек - северянин или южанин. Важно и хуже всего то, что такой человек не может работать вне коррупции. Даже обвиняя президента в слабости, нельзя обвинять его в трайбализме, тогда как большинство северных политиков, равно как и Мелис Эшимканов, совсем недавно назвавший южных депутатов слабоумными, в действительности являются регионалистами и трайбалистами, видя во всех действиях президента лишь отражение своего образа мыслей и видения будущего, где югу Кыргызстана уготована лишь юдоль маргинализированной половины страны, не имеющая равных прав с севером в политике и властных структурах и должная оставаться такой. Если бы Бакиев был трайбалистом, он уже во всех ветвях власти и на высших исполнительных должностях поставил своих земляков-сузакцев. Как это было во время кеминизма Аскара Акаева. Сегодня же мы видим лишь засилье старой номенклатуры.

Но в любом случае слабая и нечестная власть дискредитирует и народ, и регион. Акаев был в отличие от Бакиева убежденным трайбалистом. Беда нашего общества в том, что на севере страны мало или даже почти нет политиков, которые понимали бы это и стояли выше регионализма. Но еще большей бедой для Кыргызстана являются, пожалуй, безмерные властные амбиции наших политиков и общественных деятелей вкупе с корыстолюбием, алчностью и моральной деградацией нашей элиты и общества в целом.

>Первый президент Кыргызстана заложил в стране столь основательный фундамент коррупции и клептократии, показал такой яркий пример того, как можно грабить свой народ и страну, что новая власть еще долго будет наступать на те же самые грабли, спотыкаться в ловушках и силках, расставленных повсюду. Трагическая истина заключается в том, что ни нынешняя власть, ни нынешний состав Жогорку Кенеша, ни судебная власть, ни лидеры оппозиции не заинтересованы в создании правового государства и процветающей демократии. Все их представители по сути являются олигархами, умеющими думать лишь о своих полномочиях, привилегиях и богатствах.

Каждый политик и руководитель отягощены старыми связями и грузом своего коррупционного прошлого. И вот почему борьба за власть в Кыргызстане не затихает ни на один день, поскольку под прикрытием борьбы за реформы идет борьба за передел полномочий, сфер влияния, за укрепление своего финансового могущества, звериная грызня между северными и южными олигархами. Эту неистовую борьбу, балансирующую на грани гражданской войны, может успокоить и поумерить, загнать в конституционное правовое русло только общественность, народ Кыргызстана, который возьмет под свой четкий контроль все главные полномочия и основные богатства страны, превратив всех остальных - и прежде всего все три ветви власти - в своих послушных и исправных слуг.

Перевел Замир ОСОРОВ.
25/05/2007