ТАДЖИКИСТАН: ГРАНДИОЗНЫЙ ПЛАН РЕКОНСТРУКЦИИ ДУШАНБЕ МОЖЕТ СТАТЬ НАСМЕШКОЙ НАД ПРАВОМ СОБСТВЕННОСТИ

Гульчера Халимова, ее муж Савриддин и их многочисленная семья проживают на улице Суворова в самом центре Душанбе вот уже 40 лет. За это время семья обзавелась двором и садом, сделала пристройки к своему традиционному среднеазиатскому дому, чтобы в нем могли разместиться десять человек.

Но
>в декабре прошлого года от мира и покоя в доме не осталось и следа. В тот день городские чиновники известили юриста и бизнесмена Савриддина Халимова, а вместе с ним еще 12 домовладельцев по соседству, что до 16 января им предписывается освободить занимаемую ими собственность. Их дома подлежат сносу по плану расширения расположенной поблизости резиденции президента Таджикистана Эмомали Рахмона. По словам Халимова, на месте его дома должна разместиться стоянка для автомашин высоких лиц, приезжающих к президенту с визитом.

В обмен на почти 300 кв. метров общей площади, говорит он, власти предлагают его семье сорокаметровую квартиру на окраине города. Они объясняют, что при определении размера компенсации принимается в расчет только жилая площадь, без учета дополнительных территорий, таких как кухни, веранды, внутренний двор и надворные постройки.

"Я гражданин республики и уважаю ее законы, но покажите мне, где в конституции разрешено такое", – говорит Халимов, подчеркивая, что поддерживает Рахмона и его политику. – Резиденция довольно большая. Эти дополнительные 50 метров ничего для него не значат, но они очень много значат для моих детей".

Руководитель центра мониторинга при таджикском бюро по правам человека Сергей Романов отмечает, что истории, подобные той, что случилась с Халимовым, начали встречаться сплошь и рядом, когда чиновники решили снять с полки план реконструкции центра Душанбе, разработанный еще при советской власти.

"По национальному законодательству, а именно жилищному кодексу, граждане, подвергающиеся переселению в общественных или государственных целях, должны получить равноценную компенсацию. На практике же, после освобождения людьми своих жилищ им предоставляется неравноценное жилье, на окраине города", – говорит Романов. Некоторые даже утверждают, что предоставленные им помещения небезопасны для проживания, добавляет он.

По плану реконструкции Душанбе 1983 года город должны разделить три концентрические окружности. Предполагалось, что частные дома в самой первой, центральной окружности, должны почти полностью исчезнуть, а на смену им прийти многоэтажные жилые дома. Объявление в начале 2007 года о том, что городские власти решили снять с полки планы городского переустройства, вызвало настоящий переполох, особенно среди тысяч семей, живущих в самом центре столицы.

Большинство обозревателей соглашаются, что растущий город нуждается в новой жилой площади, и что некачественно построенные дома, большинство из которых были возведены в период гражданской войны 1992–1997 годов, следует снести. Но критики считают, что городские власти не до конца продумали свой амбициозный проект реконструкции города, особенно в части дефицита частных инвесторов, которые нужны, чтобы воплотить этот грандиозный план в жизнь.

По мнению Халимова, городские власти "делают все шиворот-навыворот". Редакционная статья, опубликованная в начале 2007 году в таджикском еженедельнике "Бизнес и политика", разделяет это мнение. "Реализация генерального плана реконструкции Душанбе начинается со сноса домов, чтобы построить "доступное жилье", и переселения людей на окраину города. Может быть, следует сделать все наоборот? Найти инвесторов, построить доступное жилье, а затем начать сносить ветхие здания, чтобы улучшить качество жизни населения. Так, по крайней мере, было бы гораздо логичнее".

Романов рассказывает об одном случае, когда земля, на которой стояли дома и которая была расчищена для нужд правительства, была отдана под коммерческие нужды. По его мнению, подобные инциденты могут участиться в ближайшем будущем. В сообщениях местных СМИ приводятся и другие примеры несправедливого обращения с жителями городскими властями, отвечающими за первоначальный этап реконструкции. "Право на жилье затрагивает и другие права – право на обращение в суд, право на получение юридической помощи, право на получение справедливой компенсации", а также вопрос о независимости судов от исполнительной власти в случае подачи апелляций, отмечает Романов.

Пока же общественный протест, похоже, приостановил реализацию программы городского переустройства. Мэрия подчеркивает, что реконструкция города будет проводиться не спеша, в систематическом порядке, при регулярных консультациях с общественностью. По некоторым сообщениям, ряд проектов в настоящее время пересматривается, и снос домов начнется не раньше 2009 года.

Между тем Халимов и две другие семьи, живущие близ президентской резиденции, чье переселение осуществляется не в рамках плана реконструкции 1983 года, решили обратиться в судебные инстанции. Хотя предварительное разбирательство завершилось не в их пользу, по словам Халимова, он надеется, что готовящаяся апелляция окажется успешной, несмотря на влияние городских властей на судебную систему.

"Во время перерыва судья даже сказал мне: "Вы правы, но что я могу поделать? Это приказ мэрии", – говорит Халимов. Прокурор города также выразил ему свою поддержку, добавляет он. "Если сверху не раздастся никакого звонка, прямо сейчас, у нас остается некоторая надежда".

Романов говорит, что в случае успеха дело Халимова может стать важным прецедентом для семей, жилища которых подпали под реконструкцию. Бюро не располагает данными, чтобы какому-либо гражданину удалось опротестовать подобное решение влиятельной мэрии Душанбе.

Халимов пообещал, что будет подавать апелляции вплоть до Конституционного суда, если потребуется. "Это самый важный для человека вопрос. Они могут отобрать у вас машину, работу, средства к существованию, и это не будет иметь такого значения, – говорит он. – Что важнее: живые люди или городской план?"

Дэниел Сершен является независимым центральноазиатским журналистом.
5.06.2007