>Депутатский мандат становится разменной картой политических реформ, проводимых в Казахстане. Во имя их ускорения мажилисмены готовы хоть сейчас сложить свои полномочия. Между тем факт досрочного отказа народных избранников от выполнения законотворческой работы может быть расценен как нарушение норм Конституции.
Уйти самим или дождаться, когда парламент распустит глава государства? – перед таким непростым выбором встали депутаты. Группа законотворцев уже обратилась в Конституционный совет с просьбой разъяснить, вправе ли народные избранники досрочно покинуть свои кабинеты, действуя из лучших побуждений и по собственному желанию. Эксперт комиссии по правам человека при президенте РК Марат Башимов считает, что мажилисмены не просто могут – они обязаны работать до 2009 года. Ведь в Конституции черным по белому написано, что срок их полномочий – пять лет. И именно на этот срок депутаты присягали народу Казахстана.

– Они на пять лет избраны народом – источником власти. От имени народа они принимают законы, и от имени народа они внесли изменения в Конституцию. Эти изменения предусматривают вхождение законопроекта с 2009 года, по мере истечения их депутатского срока. Но ведь народ им не давал полномочий самораспускаться сейчас! – возмущается эксперт.

Никакого одобрения на политические подвиги депутаты из своих округов не получали. Более того, в казахстанской Конституции вообще нет нормы, по которой избиратели могли бы отозвать своих "парламентских соловьев". Поэтому идея самороспуска представляется эксперту Башимову еще более странной.

– Инициируя самороспуск сейчас, депутаты могут сами нарушить нормы Основного Закона. С чего это вдруг они сейчас будут инициировать самороспуск? Народ их не отзывал – по действующей Конституции у нас нет такого института. И вдруг депутаты решили самораспуститься… С какой стати? – недоумевает Башимов. – Основание натянутое.

Согласно Основному Закону страны, распустить парламент может глава государства. Поводом для роспуска могут стать лишь три основания: выражение парламентом вотума недоверия правительству, двукратный отказ депутатов дать согласие на назначение премьер-министра или политический кризис в результате непреодолимых разногласий между палатами парламента или парламентом и другими ветвями государственной власти. Но в Казахстане сейчас ничего подобного нет.

– Нет у нас никакого кризиса, тем более непреодолимого! У нас все решено. Значит, и оснований для роспуска нет, – считает Марат Башимов.

Эксперт в области конституционного права уверен, что до 2009 года в Казахстане создан мягкий переходный период к новым политическим реалиям. Этого времени будет достаточно, чтобы действующий парламент принял все законы, необходимые для проведения полноценных реформ и разрешил все юридические казусы, которые возникают уже сейчас.

Впрочем, предупреждает Башимов, все эти выкладки – его личное мнение. Последнее слово – за Конституционным советом РК, куда обратились за разъяснениями сами депутаты. Обращение будет рассмотрено в течение месяца, так что главная политическая интрига этого сезона близка к развязке.

Некоторые нормы действующей Конституции РК:

Статья 50

Пункт 5. Срок полномочий депутатов сената – шесть лет, срок полномочий депутатов мажилиса – пять лет.

Статья 51

Пункт 6. Депутат парламента приносит присягу народу Казахстана.

Статья 63

Пункт 1. Президент Республики Казахстан может распустить парламент в случаях: выражения парламентом вотума недоверия правительству, двукратного отказа парламента дать согласие на назначение премьер-министра, политического кризиса в результате непреодолимых разногласий между палатами парламента или парламентом и другими ветвями государственной власти.

№ 22 (337) от 11.06.2007
Елена НЕФЕДОВА, Астана