Россия и Киргизия создадут СП по... организованному привлечению кыргызских мигрантов 14:21 14.06.2007
Кыргызстан и Россия намерены создать СП по организованному привлечению кыргызских мигрантов в российские предприятия.
>Первое заседание совместной кыргызско-российской рабочей группы, обсуждавшей проблемы, возникающие при реализации Соглашения между правительствами Кыргызской Республики и Российской Федерации о трудовой деятельности и социальной защите трудящихся-мигрантов от 28 марта 1996 года и протокола к нему от 22 сентября 2003 года, другие представляющие взаимный интерес вопросы в области миграции, состоялось 29-30 мая 2007 года в Москве. Рассмотрены несколько жизненно важных для кыргызстанских гастарбайтеров вопросов.
Во-первых, наши чиновники предложили регистрировать граждан Кыргызстана в качестве индивидуальных предпринимателей независимо от срока их пребывания на территории Российской Федерации в соответствии с вышеупомянутым соглашением между правительствами двух республик. На что, правда, россияне выставили аргумент о том, что в соответствии с российским налоговым законодательством трудовой мигрант не может стать индивидуальным предпринимателем. Тем не менее стороны пришли к мнению, что необходима дальнейшая проработка этого вопроса, чтобы решить проблему. И, как стало известно, эта тема уже поднималась на встрече заместителя директора Федеральной миграционной службы и заместителя директора Федеральной налоговой службы России.
Второй поднятый вопрос - выдача кыргызстанским трудовым мигрантам разрешения на работу на основе трудового договора (контракта) сроком до двух лет с возможностью продления этого времени еще на один год - нашел понимание у россиян. Договорились, что российская сторона обязуется направить в территориальные органы ФМС разъяснения об особенностях осуществления трудовой деятельности гражданами КР в РФ в соответствии с вышеназванным соглашением между правительствами и протоколом к нему в части оформления разрешения на работу на два года и возможным продлением еще на один год, а кыргызская сторона будет проводить разъяснительную работу среди своих отправляющихся на заработки граждан.
Чиновникам и с той, и с другой стороны по душе пришлась идея организованного привлечения работников из Кыргызстана в Россию. Механизм оргнабора вкупе с профессиональной и языковой подготовкой трудящихся-мигрантов на территории нашей республики, посчитали участники встречи, был бы очень эффективен, решил бы сразу ряд проблемных моментов. Стороны намерены обратиться в Министерство образования РФ с просьбой направить методические разработки по подготовке специалистов в системе профессионально-технического образования по профессиям, востребованным на рынке труда Российской Федерации.
Особо надо подчеркнуть, что российской стороной официально заявлено: чтобы легализоваться на территории этой страны, кыргызстанские трудовые мигранты могут добровольно обратиться в территориальный орган ФМС России - принести трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (услуг), вступающий в силу с момента получения трудовым мигрантом разрешения на работу. В этом случае гастарбайтер заплатит штраф, после чего его поставят на миграционный учет и выдадут дубликат миграционной карты. Таким образом, трудовой мигрант освобождается от необходимости выезда из РФ.
Кыргызстанская сторона в свою очередь обязалась вести широкую информационно-разъяснительную деятельность среди граждан республики, незаконно находящихся на территории России, через представительства Госкомитета, национальные культурные центры и диаспоры о проводимой кампании по легализации незаконных трудящихся-мигрантов на территории РФ, как и с кыргызстанцами, намеревающимися трудиться на российской территории, а им необходимо при пересечении границы указывать в миграционной карте цель въезда - "работа".
Четвертым пунктом в повестке дня встречи было выделение квоты для трудовых мигрантов. Наша сторона предложила ее в объеме 500 тыс. человек. Россияне проинформировали, что квота формируется исходя из заявок органов исполнительной власти субъектов РФ,в которых они сообщают о своей потребности в иностранной рабочей силе. Тем не менее принято решение подготовить и внести в Минздравсоцразвития России предложение о выделении нашей республике квоты на выдачу разрешений на работу на 2008 год в размере 500 тыс. человек, а также о совершенствовании механизма ее разработки.
Встал и вопрос о признании медицинских справок, представляемых нашими согражданами, на территории братской республики. Российские чиновники пояснили, что зачастую трудящиеся-мигранты представляют поддельные справки, поэтому им предлагают пройти медосмотр. В то же время россияне согласились рассмотреть возможность признания справок, выданных на территории Кыргызской Республики, при условии соответствующей сертификации уполномоченных медицинских учреждений. Для этого предполагается провести совместную работу Минздравсоцразвития России и Минздрава Кыргызстана и наладить обмен базами данных о выданных медицинских справках. Кыргызстанская сторона приняла информацию к сведению и выразила намерение работать в данном направлении, в частности, своевременно направлять российской стороне информацию о выданных медицинских сертификатах гражданам КР для признания их российскими уполномоченными органами.
Кыргызстанская сторона довела также до сведения российской, что территориальные органы ФМС России отказывают в принятии заявления на выдачу разрешения на работу без отметки в паспорте о пересечении границы. Представитель Пограничной службы ФСБ РФ доложил, что проставление отметок о въезде на территорию Российской Федерации при пересечении границы в паспортах не является обязательным. Тем не менее российская сторона согласилась с позицией наших чиновников и в качестве меры для решения проблемы обязалась направить в территориальные органы ФМС РФ соответствующие разъяснения, согласованные с Пограничной службой ФСБ РФ, об особенностях порядка пограничного контроля (в частности, на КПП "Илецк") и принятия документов на оформление разрешений на работу при отсутствии отметки пункта пограничного контроля в паспорте трудового мигранта, но при ее наличии в миграционной карте.
Итак, стороны обменялись предложениями и договорились, что далее будут действовать в рабочем порядке. Россияне предложили создать совместные предприятия по организованному привлечению иностранной рабочей силы. Кыргызстанская сторона в свою очередь обязалась до 1 сентября 2007 года представить предложения по созданию кыргызско-российских СП по организованному привлечению граждан КР в РФ. Следующее заседание совместной рабочей группы планируется в сентябре 2007 года у нас, в Кыргызстане.
|