КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 15.06.2007
15:54  Н.Пахомов: Одинокий генерал. У Мушаррафа большие проблемы...
15:10  Н.Назарбаев: Недавно мной была инициирована разработка программы "30 корпоративных... (речь)
14:49  Грузино-казахская нефтяная компания "Aksai-BMC" начала поиск нефти в Гурии и Имеретии
14:26  А.Бекназаров: "К.Бакиев дал указание председателю Верхсуда остановить дело по аксыйским событиям"
14:22  Премьер Киргизии лечится от родины. Отравлением Алмазбека Атамбаева займутся турецкие врачи
14:18  "Ист Кэпитал" продает свою половину. Казкоммерцбанк входит в капитал инвесткомпании
14:13  Палестин стало две. Исламисты ХАМАС взяли под контроль весь "сектор Газы"

13:52  ВВС > Сладкая сметана. США - Иран: доллар сильнее оружия?
13:45  Дело учебника "История Узбекистана". Ташкентские судьи не понимают, что такое "интеллектуальная собственность"
11:53  Г.Ситнянский: Сарыбагыши - конец полуторавековой гегемонии? Подвижки в северокиргизской элите в 2005-2007
11:36  Asia-Plus > Фиаско аграрной реформы. $400 млн. задолжали хлопковые хозяйства Таджикистана своим инвесторам
11:34  Б.Маннонов: ШОС - 6 лет. Перспективы есть
11:26  Юань впал в немилость. США хотят наказать Китай за медленные реформы
11:10  Д.Малеваная: Киргизская оппозиция в законе. Профессия - "пикетчик"
10:46  В новом к/фильме "Wanted" Тимур Бекмамбетов снимает Анджелину Джоли, К.Хабенского и Моргана Фримен
10:25  Как главный диверсант Гитлера пытался взорвать казахстанский нефтепровод, которого... не было (история)
10:24  Родить от Шварценеггера. Казахстан вступил в International Sperm Bank
10:04  "МН" > Жизнь по сходной цене. В ЦентрАзии активизировалась борьба за водные ресурсы региона
10:02  Логистический тупик. "Газпром нефть" в Киргизии: до Китая близко, но не добраться
09:45  Фрэнсис Фукуяма: "США умудрились противопоставить себя всему миру"
09:02  Хамские ставки. Должность начальника РОВД в Южном Казахстане стоит всего $30-100 тысяч
08:15  В.Мишин: Габалинский пасьянс вокруг Ирана. Баку очень импонирует идея стать членом "большой тройки" Россия-США-Азербайджан
01:06  В зоопарке Шымкента пытаются вывести муфлона "чистой линии"
00:55  Россия объединит всех. Большинство жителей стран СНГ желает воссоединения с Россией
00:50  Т.Элина: Встретятся ли Путин и Назарбаев после 2012 года?
00:49  Узбекского правозащитника К.Ашурова пытаются засудить за статью в интернете (ЦентрАзии)
00:34  В Афганистане все опаснее. "Талибан" резко активизировался на западе стране
00:16  Washington Times: "Триада с баллистическими ракетами". Россия, Китай и Иран – новая "ось зла"
00:11  Дж.Лиллис: Кто стоит за падением Рахата Алиева?
00:08  Москва прохладно встретила идею о кыргызо-российской конфедерации, - уверяет Еurasianet
Четверг, 14.06.2007
23:04  Умер экс-глава ООН Курт Вальдхайм
22:46  К Союзу России и Белоруссии может присоединиться Киргизия
15:14  Жамбылский суд осудил 8-мь миссионеров "Таблиги-Джаамат"... к штрафам
14:57  П.Cиновец: Анализ ядерной политики Израиля в контексте "иранского досье"
14:48  Я.Чориев: Мы ушли от мошенников. Говорят каршинцы, вырвавшиеся из "Свидетелей Иеговы"
14:43  Ф.Низамов: ЦентрАзия перед лицом общих угроз. Иногда внешнее воздействие полезно...
14:37  А.Зунуний: Узбеков в Таджикистане держат за людей "третьего сорта"
14:30  "Кяпаз" отделят от "Сердара"? В туркмено-азербайджанских отношениях потепление
14:26  "Саингило". Грузия официально переименовала кусок Азербайджана
14:21  Россия и Киргизия создадут СП по... организованному привлечению кыргызских мигрантов
14:17  Б.Орозалиев: За расстрел демонстрации. Президент Киргизии нашел оппозиции дело
14:10  Кому не изменила Фирюза/Дарига? Таджикский комменатрий на судьбу горе-зятя Р.Алиева
14:01  Тимур Зульфикаров: Таджики - это одна из замечательных мыслей Творца!..
13:53  Бусами на берут. Казахстанский магнат Машкевич коррумпировал киргизских депутатов часами
13:46  М.Лаумулин: Узбекская модель государственного капитализма себя не оправдала...
13:44  Хитрые и Шестипалые. Казахстанские парламентарии пытаются найти отличия... китайских ног от казахстанских
12:57  В Улуу Памир (Турция) 16/06 откроется 6-й Курултай искусства и культуры этнических кыргызов
12:18  В Казани издан сборник "Древний и средневековый Лебап в системе евразийских культур и государств"
12:14  Туркменбаши посмертно удостоен "Премии турецкого языка имени Ататюрка"
12:05  В Ливане взорвали влиятельного антисирийского депутата Валида Эйдо
12:02  "РС" > На посты в СНГ "назначают российских политиков, которых непонятно, куда деть"
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Т.Элина: Встретятся ли Путин и Назарбаев после 2012 года?
00:50 15.06.2007

Принятие парламентом Казахстана пакета конституционных поправок, предложенных президентом Назарбаевым, на законодательном уровне определило ключевые параметры политической жизни республики на многие годы вперед. При этом на страницах казахстанской и зарубежной прессы началась активная дискуссия, мнения в которой варьируют от "понимания и безоговорочной поддержки" до "разочарования и осуждения". Как бы то ни было, судьбоносный характер нового решения властей Казахстана очевиден.

Итак, 16 мая Нурсултан Назарбаев выступил на совместном заседании палат парламента, где внес на рассмотрение депутатов свой проект. Через день законодатели выполнили это "пожелание". И уже 21 мая закон был окончательно утвержден самим президентом. Таким образом, на радикальное изменение политической системы крупнейшего государства Центральной Азии было потрачено пять дней.

В чем же суть произошедших - по крайней мере, по скорости - революционных перемен? Сам Нурсултан Назарбаев сформулировал ее следующим образом: "Я предлагаю пойти по пути таких изменений в Конституции, когда республика остается президентской, но с существенным расширением полномочий парламента. Это трансформирует модель нашей республики из президентской в президентско-парламентскую".

Другими словами, речь идет об усилении в политической системе страны роли законодательной ветви власти, количественном расширении депутатского корпуса, новом порядке формирования правительства по принципу парламентского большинства, введении пропорциональной системы избрания депутатов нижней палаты - Мажилиса и департизации мандата депутатов Сената. Также предусмотрено множество других политических новшеств.

В соответствии с новым законом, число депутатов Мажилиса возрастает почти на 40% - с 77 до 107. 98 депутатов избираются по пропорциональной системе, а 9 депутатов представляют Ассамблею народов Казахстана (АНК). Предлагается также увеличить численность Сената, за счет увеличения президентской квоты, которая теперь увеличивается с 7 до 15 депутатов (часть из них будет назначаться после соответствующих консультаций с АНК). Кстати, комментируя рост политического веса Ассамблеи народов Казахстана, Президент отметил, что "это необходимо для учета интересов крупных этносов и послужит дальнейшей консолидации общества". Общая численность депутатов парламента увеличивается на 38 человек и составит 154 депутата. По словам Нурсултана Назарбаева: "Это нормальная пропорция для нашего 15-ти миллионного населения".

Согласно новому закону в Казахстане также меняется избирательная система: в будущем выборы депутатов Мажилиса будут проходить по пропорциональной избирательной системе, что должно обеспечить репрезентативность и позволить учесть специфические особенности страны. Кроме того, предусмотрено отказаться от конституционного запрета на государственное финансирование общественных объединений и разработать практические механизмы для частичного финансирования деятельности политических партий из государственного бюджета.

Закон предусматривает также новый порядок формирования правительства: премьер-министр должен назначаться президентом после консультаций с фракциями политических партий и с согласия большинства депутатов. В выступлении перед Парламентом Назарбаев так сказал об этом: "Теперь главная роль в утверждении премьер-министра, а значит и всего правительства, отводится Мажилису. Конституционная обязанность премьер-министра ставить перед вновь избранным Мажилисом вопрос о доверии правительству станет еще одним важным фактором влияния на судьбу правительства. Состав правительства должен формироваться по предложению премьер-министра".

Реализация такого подхода, во-первых, повысит роль политических партий в формировании правительства и их статус в системе принятия политических решений. Во-вторых, она приведет к тому, что партия парламентского большинства в свою очередь будет нести ответственность за формирование и последующие действия правительства, которое должно будет осуществлять программу победившей партии или коалиции. Все это отражает стремление Казахстана соответствовать не только социально-экономическим, но и политическим стандартам, принятым в развитых демократических странах.

О повышении роли гражданского общества в процессе государственного управления свидетельствует предусмотренный пакетом конституционных поправок рост полномочий органов местного самоуправления: акимы областей, городов республиканского значения и столицы отныне будут назначаться с согласия соответствующих маслихатов. По словам Назарбаева: "Предусматривается также упростить процедуру выражения маслихатом недоверия акиму". Таким образом, предполагается укрепить "обратную связь" власти и населения, повысить меру общественного контроля над деятельностью чиновников низшего и среднего звена.

Собственно, это можно расценивать как понимание руководством Казахстана пределов "авторитарной модернизации": в какой-то момент развитие страны требует не только экономической, но и политической либерализации. Принципы эффективности побуждают к поиску эволюционных, бескризисных путей включения в политический процесс все более широких групп и слоев общества. Руководитель парламентской фракции партии "Нур Отан" Амзебек Жолшибеков высказал такое мнение: "Мы переживаем исторический момент. Наша страна встала на путь модернизации. И теперь в продолжение экономических реформ предстоит провести кардинальные политические реформы".

Еще одним пунктом утвержденного пакета поправок в Конституцию Казахстана стал блок, посвященный полномочиям и сроку пребывания в должности президента. Во-первых, признано целесообразным сократить после 2012 года срок президентского правления с 7 до 5 лет с правом выдвижения своей кандидатуры не более двух раз подряд. Это не вызывает возражений ни у сторонников, ни у противников конституционных изменений. (Кстати, в 2000 году точно также - с 7 до 5 лет - был сокращен срок полномочий президента Франции.)

Во-вторых, Президент наделен правом законодательной инициативы, расширены его полномочия по созданию, реорганизации и упразднению органов государственного управления и т.д. И главное: одна из поправок снимает с действующего главы государства ограничение по баллотированию на этот пост. Это решение вызвало резко отрицательную реакцию у казахстанской оппозиции и их зарубежных сторонников. Например, посол США в Казахстане Джон Ордвей заметил, что исключение по числу баллотировок, сделанное для Нурсултана Назарбаева, "отвлекает внимание от в целом положительного впечатления от пакета поправок", и пригрозил при этом, что "может измениться (или не измениться) позиция Соединенных Штатов по поводу претензий Казахстана возглавить ОБСЕ. Здесь было бы не лишне напомнить, что подобный прецедент имел место и в истории самих Соединенных Штатов - в случае с Франклином Рузвельтом...

Кроме того, в пользу принятого решения есть и более серьезные аргументы. Необходимо иметь в виду, что внесение и утверждение поправок в Конституцию Казахстана произошло на фоне обострения политической ситуации в стране, и в дальнейшем - с учетом деструктивных процессов, происходящих в соседних республиках - Казахстан не гарантирован от разного рода негативных сценариев. Разумеется, Назарбаев не обязательно будет использовать в 2012 году возможность, предоставленную ему новым законом. Тем не менее, разумно иметь конституционную возможность в случае возникновения дестабилизирующих внутри- и внешнеполитических факторов в 2012 году сохранить нити управления в руках опытного и имеющего непререкаемый авторитет у населения первого президента страны.

В любом случае России важна стабильность в соседней стране, граница с которой составляет 7600 километров.
>Не зря Центральную Азию условно именуют "мягким подбрюшьем" России. Эти рубежи образуют некий "буфер" России перед различными угрозами с юго-востока. Тем более, что Нурсултан Назарбаев неоднократно демонстрировал и на практике доказал свою лояльность России. Постепенно элиты двух стран достраивают ровную платформу двусторонних отношений. Может, поэтому вопрос, встретятся ли Путин и Назарбаев еще раз в качестве президентов после 2012 года, станет на тот период менее актуальным.

Татьяна Элина, Астана.
14/ 06/ 2007

Источник - РИА "Новости"
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1181854200
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Указ Президента Республики Казахстан от 19 июля 2021 года №624
- Указ Президента Республики Казахстан от 30 июля 2021 года №636
- А. Мамин - проект "ASHYQ" позволяет работать бизнесу в условиях карантинных мер
- Опыт Жамбылской области по повышению доходов сельского населения показал свою эффективность - А. Мамин
- "Государство на это просто неспособно"
- В Правительстве рассмотрели ход реализации антикризисных мер по поддержке бизнеса
- Кого обвинят в народных волнениях в Казахстане?
- Кадровые перестановки
- Токаев объявил выговор акиму Жамбылской области Сапарбаеву
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх