КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 18.06.2007
23:08  В Барнауле скончался выдающийся джунгаровед, профессор и доктор наук В.А.Моисеев
16:31  Дайте дубину для сосунов. Как защитить казахстанские нефтепроводы
16:23  А.Ветров: Казахстан становится центром борьбы с ядерным терроризмом
15:26  Е.Круглов: Американский налет на Киргизию
15:15  Ква-ква-бизнес. Турки организовали экспорт 500 тонн узбекистанских лягушачьих лапок во Францию
15:07  А.Малашенко: Польза от интеграции стран Центральной Азии - вопрос спорный
14:52  "Emin Incredible". "Российский" зять президента Азербайджана оказался певцом

14:50  В Душанбе начало вещать независимое телевидение Таджикистана
14:40  В.Нурмухамедов: 20 июня – Всемирный день беженца. Почему люди покидают "демократический" Узбекистан
13:57  Р.Якубов: Государство кривых зеркал. За что судят главу "Ургенчтрансгаза" З.Батырова
13:53  Доктор в квадрате, или Теория и практика туркменской медицины
13:51  ТИПЧ > Вычитать и умножать и на тракторе пахать - учат в вузе, учат в вузе... туркменском вузе
12:36  Фонд "Сорос-Кыргызстан" объявляет антинаркотический конкурс среди журналистов на лучшие медиа-работы
12:27  А.Жуган: ЦентрАзия объединяется. Казахское наступление
11:58  Дустум вновь вооружает узбекский народ северного Афганистана
11:52  С.Пойя: Афганистан в составе ШОС может принести пользу
10:43  Киргизского премьера А.Атамбаева обследовали в Турции - жить будет
10:37  Хит мирового сезона - Новая азиатская кухня
10:19  "Корабли пустыни" в тайге коми. Дальний родственник Н.Назарбаева создает причудливый фермерский оазис
10:07  Смена элит или смена костюмов в Казахстане? - дискуссия российских экспертов
09:46  "Къ" > Таджикской оппозиции подбирают тротиловый эквивалент
09:43  "НГ" > Ющенко ходит Качиньским. ГУАМ перехватывает миротворческую инициативу у России
09:40  "ВН" > Содружество зависимых банков. ВТБ завоюет СНГ через год
09:33  Ф.Лукьянов: Эпоха рентабельности. Разговоры о равноправии на постсоветском пространстве окончены
09:15  В.Сажин: Президент Ирана Ахмадинежад. Возвращение махдизма в политику
08:38  А.Дубнов: Тегеран и Ашхабад сразятся с сорняками. Бердымухаммедову подарили иранский лимузин
08:02  А.Желенин: Алма-Ата – город контрастов. "Бывшая" сохранила свою привлекательность.
07:56  С.Строкань: Талибы дорвались до Кабула. Афганистан превращается во второй Ирак
07:28  "Газпром нефть" заправит Киргизию. Компания удвоит количество АЗС в стране
02:30  Серик Малеев: Когда казахи были узбеками
00:45  Проститутки под Тамерланом. Обзор узбекских СМИ от Uzmetronom
00:41  А.Силаев: Территория племен федерального управления Пакистана - медленная "талибанизация"
00:37  "Мегаполис" > Партийная борьба в Казахстане: члены против лидеров
00:05  "НП" > Как не стать свежим мясом. Почему Казахстану не следует спешить в ВТО
00:00  Прокурорские очки. Восточная сказка от Алишера Таксанова
Воскресенье, 17.06.2007
14:38  Е.Ертысбаев (мининформ Казахстана): "Судьба Рахата Алиева отнюдь не решена" (интервью)
12:55  О.Сидоров: Палестинская ХАМАСутра. Ближний Восток на пороге "исламской революции"
12:53  Д.Малеваная: Карманная независимость. Антиамериканские настроения сменились в Киргизии заискивающими
12:50  Близ Алматы уничтожен дачный городок кришнаитов
12:36  Террористы пытались взорвать Верховный суд Таджикистана
12:30  Китай и концерн Haier выпустили первые в истории корпоративные марки к Олимпиаде-2008
11:44  А.Тынаев: Как Иссык-Кулю не стать потерянным раем
11:29  "ВБ" > Жидкая глобалиада ЦентрАзии. С водой играем как с огнем
10:58  Арестован гендиректор федерации футбола Казахстана К.Акимкулов
10:22  Антиисламский писатель Салман Рушди стал рыцарем Британской империи
09:21  От взрыва в Кабуле погибли 35 полицейских
08:33  Э.Ким: Народный счет имени Акаева. Власть Киргизии играет на чувстве патриотизма
Суббота, 16.06.2007
14:08  "ВПК" > "Ганси" остается в Киргизии. Хотя антиамериканские настроения в стране усиливаются
13:31  Daily Telegraph: Америка готовится к "кибервойнам" с Китаем
12:58  Президентом совета Торгово-промышленных палат СНГ избран казахстанец Е.Кожасбай
11:56  Н.Назарбаев предложил переименовать Семипалатинск в Семей
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
А.Силаев: Территория племен федерального управления Пакистана - медленная "талибанизация"
00:41 18.06.2007

О Территории племен федерального управления Пакистана

Территория племен федерального управления (ТПФУ) является специфическим административным субъектом на северо-западе Пакистана, состоящим из семи более мелких административных образований – политических агентств: Баджаур, Куррам, Моманд, Оракзай, Северный и Южный Вазиристан, Хайбер, а также шести пограничных районов, которые граничат с одноименными административными единицами Северо-Западной пограничной провинции: Банну, Дераисмаилхан, Кохат, Лакки, Марват, Пешавар и Танк. Площадь ТПФУ составляет чуть более 27 тыс. кв. км при населении немногим более 4 млн человек. Уровень грамотности чрезвычайно низкий – 17,4% (по стране – 56%), среди женщин – всего 3% (32,6%). Население в основном занято в сельском хозяйстве (50% ферм площадью менее 1 га), в основном натурального плана. Более 60% населения живет ниже черты бедности, более половины не имеет доступа к питьевой воде. Процветают торговля оружием, наркобизнес и контрабанда товаров через границу с Афганистаном. Сохраняется влияние родоплеменных институтов, в том числе пуштунского кодекса чести "Пуштунвали".

В соответствии с положениями конституции Пакистана, Территория племен имеет специальный статус, предоставляющий исключительные права на управление этой административной единицей президенту, без специального указания которого акты законодательного органа страны на данной территории не действуют. Глава государства обладает исключительными полномочиями издавать отдельные нормативно-правовые документы, поскольку юрисдикция судебных органов страны на ТПФУ также не распространяется.

Непосредственное управление территорией осуществляется специальным федеральным Министерством по делам пограничных территорий, наделенным весьма многочисленными полномочиями. Функционально за ним закреплены: административная деятельность, контроль за соблюдением применяемых в ТПФУ правовых норм, реализация мер по инкорпорированию территории в единое социально-политическое, экономическое и правовое поле страны, взаимодействие с профильными комитетами парламента страны, подготовка и реализация планов и целевых программ по развитию, заключение и обеспечение соблюдения соглашений с племенами, противодействие подрывным элементам, урегулирование проблем пребывания племен афганских беженцев, назначение на местные должности чиновников из федерального центра и др.

Вместе с тем, несмотря на вышеприведенный достаточно обширный набор задач, которые призвано решать данное министерство, оно не может быть названо целиком самостоятельным, поскольку по существу является промежуточной государственной структурой. Губернатор Северо-Западной пограничной провинции, по сути, выполняет роль представителя президента страны в делах ТПФУ, занимаясь от его имени действиями властного характера. Из Секретариата СЗПП еще в 2002 году был выделен отдельный Секретариат, штаб-квартира которого находится в Пешаваре. Главным чиновником более мелкой административной единицы - политического агентства - является политический агент, в распоряжении которого находится отдельный аппарат. Он обладает всей полнотой исполнительной и судебной власти.

>Четко функционирует система поддержания правопорядка: политическому агенту подчиняются вооруженные отряды, которые сформированы из представителей местных племен (общая их численность составляет около 25 тыс. человек). Отряды хассадаров (являющихся потомственными стражами порядка и служащих со своим личным оружием) де-факто находятся на службе своего племени, хотя и получают жалованье из госбюджета.

Другая группа, состоящая из так называемых леви, формируется, исходя из их личных, в основном физических, качеств. Основные функции подобных отрядов, несущих дежурство вахтовым методом (в среднем до месяца), это: оперативное информирование властей о криминогенной ситуации, борьба с преступностью и поддержание общего правопорядка, сопровождение госчиновников в ходе их поездок в подконтрольном районе, поиск похищенных людей, а также предотвращение посягательств на государственную и иную собственность. Под косвенным контролем политагентов проходят службу военизированные подразделения скаутов, рейнджеров, а также пограничные войска федерального подчинения. Данный госчиновник обладает широкими судебными полномочиями, которые закреплены в принятом еще в начале прошлого века "Уложении о борьбе с преступлениями в пограничных районах". Для решения каких-либо "глобальных" и затрагивающих большинство населения вопросов он может выйти с инициативой созыва совета старейшин (джирги), решения которого (подлежащие в конечном счете утверждению агента), по сути, соответствуют постановлениям суда низшей инстанции. Помимо этого глава местной администрации наделен правом конфискации собственности и превентивного ареста (на срок до трех лет), освобождения заключенных под залог и сноса домов обвиняемых, что, наверное, является одним из самых действенных способов влияния на ситуацию на данной территории, поскольку наказание, затрагивающее семьи преступников, по существу, подразумевает коллективную ответственность. Широко используется так называемая система патроната, когда представитель власти оказывает покровительство племенным вождям и старейшинам, получающим за сотрудничество с властями вознаграждение.

Вместе с тем стоит отметить, что в ТПФУ мало-помалу набирает обороты процесс талибанизации, сопровождаемый постепенным размыванием традиционных родоплеменных институтов и реально ведущий к распространению исламизма радикального толка, на что власти зачастую смотрят сквозь пальцы. Реально ими мало что делается, а политика "умиротворения", которая подразумевает борьбу лишь с иностранными террористами и переговоры с "доморощенными" талибами, вряд ли позволяет надеяться на какой-либо существенный прорыв на данном направлении. Местные исламисты-радикалы, по сути, получившие в результате заключения такого рода мирных договоренностей (например, в Северном Вазиристане – сентябрь 2006 года) значительное время для передышки, используемое в том числе и для перегруппировки своих сил, проводят различные мероприятия по ужесточению быта и социальной жизни. Делается это путем введения (естественно, нелегально) запретов на "неугодные Аллаху дела", в том числе на бритье бород и ношение западной одежды. Клерикалами предпринимаются попытки подменить традиционный кодекс чести "Пуштунвали" значительно более строгими нормами шариата. Нередки случаи проведения публичной казни лиц, обвиняемых в пособничестве "врагам веры", в частности, с 2002 года таким образом были казнены или попросту отстрелены около 200 лояльных центральным властям старейшин племен.

Последние годы стали свидетелями определенного отчуждения местного населения ТПФУ, и в первую очередь молодежи, от остальной территории Пакистана. Причин для этого, как представляется, несколько: высокий уровень безработицы, неудовлетворительные темпы осуществления федеральных социально-экономических проектов развития территории, введение с началом операции против иностранных боевиков, укрывающихся в ТПФУ, регулярных войск, а также в целом кардинально изменившийся после событий 11 сентября 2001 года курс Исламабада в отношении талибов.

Неэффективность действий властей приводит к тому, что влияние местных талибских авторитетов среди населения растет, а "талибанизация" достаточно быстро расширяет свой ареал, перекочевывая за границы ТПФУ в соседнюю Северо-Западную пограничную провинцию.

Трудно сделать прогноз на будущее, но, видимо, вышеназванные процессы будут развиваться и дальше, поскольку вряд ли в скором времени стоит ожидать какой-либо активизации со стороны центральной власти, лишь на словах заявляющей о готовности начать в ТПФУ широкие реформы. На деле, произошла лишь незначительная перестройка бюрократического аппарата, не сопровождаемая какими-либо изменениями социально-экономического характера, чего в нынешних условиях явно недостаточно.

А.А.Силаев
16.06.2007

Источник - Институт Ближнего Востока
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1182112860
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Импульс развитию туризма: Сенаторы приняли Закон
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2021 года №187
- Развитие торгово-экономического сотрудничества государств-членов ЕАЭС обсудили участники заседания Совета ЕЭК
- Кадровые перестановки
- В "Самрук" приходит новый менеджмент
- Участились аварии в коммунальных сетях
- Нешутейный первоапрельский тариф
- Крымбек Кушербаев провел заседание Государственной комиссии по полной реабилитации жертв политических репрессий
- 200 тенге за литр: бензин резко подорожал в Казахстане
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх