>Можно ли считать российскую политику в отношении трудовых мигрантов специфичной или она характерна для всех государств, столкнувшихся с проблемами нелегальной миграции? И какие существуют подходы к решению этой проблемы? Эти вопросы были подняты в ходе дискуссии, состоявшейся в Европейском университете, после просмотра документального фильма Петра Кожевникова "На заработки", снятого в 2005-2006 году, еще до вступления в силу нового миграционного законодательства.

Пока правозащитники, ученые и журналисты рассматривали проблемы трудовой миграции в Европейском университете, в Смольном министры МВД стран, входящих в Содружество независимых государств, обсуждали как решать эти проблемы на государственном уровне. По мнению министра внутренних дел России Рашида Нургалиева, "незаконная миграция представляет серьезную угрозу экономической и социальной стабильности не только отдельных государств СНГ, но и Содружества в целом", поэтому осуществлять эффективную борьбу с незаконной миграцией невозможно без объединения усилий всех стран СНГ. О таких совместных проектах правозащитникам рассказал во время дискуссии, организованной петербургским "Мемориалом" исполнительный директор программы "Этнические исследования" Европейского университета Дмитрий Дубровский: "Выглядит это так. Любой человек, который едет в Россию работать, регистрируется обязательно, например, в Таджикистане, в специальном месте, получает бумажечку. В России его прямо с трапа самолета сажают добровольно-принудительно в автобус, привозят в специальный лагерь, из которого эта рабочая сила распределяется. Это уже настолько напоминает концентрационные лагеря по облику своему и последовательности событий. Термин "мигранты" [в государственной риторике] стал синонимичным термину "гастарбайтеры" и означает приезжих из Средней Азии и Закавказья, Северного Кавказа. И существует этот термин исключительно для дискриминации этих людей".

Глава МВД России Рашид Нургалиев назвал очень эффективным новое российское миграционное законодательство, которое вступило в силу с 15 января этого года. Вот только параметры этой эффективности у чиновников и у людей, которые хотят работать в России на легальных условиях, совершенно разные. Как рассказал Дмитрий Дубровский, проводивший вместе со студентами опросы среди мигрантов, с тех пор, как вступило в силу новое законодательство в сфере трудовой миграции, поборы, как официальные, так и неофициальные с людей, которые приезжают работать в Россию, выросли в три раза. А те квоты на официальную выдачу разрешений для работы мигрантов, которые введены для российских регионов, только подстегивают уровень коррупции. Экономисты оценивают потребность только петербургского трудового рынка в 300 тысяч человек, а квота на этот год для Петербурга - около 16,5 тысяч. Отсюда и появление нелегальных трудовых ресурсов.

Поэтому, когда чиновники с высоких трибун заявляют об успехах в борьбе с нелегальной миграцией и защите внутреннего рынка труда с помощью таких квот, то это несколько не соответствует действительности, считает Дмитрий Дубровский: "Фактически речь идет о том, что это квотирование не обеспечивает существование огромное количества нелегальной рабочей силы, которая нелегальной становится именно потому, что она просто не может быть легальной. Чтобы ей легализоваться - работодателю это неинтересно. Он должен выплачивать еще какое-то количество денег, и кроме того, еще брать фантастические совершенно по своему содержанию справки о том, что рабочих таких специальностей нет в Петербурге. Они, может быть, и есть, но, предположим, они на эту специальность не идут".

По мнению социологов и правозащитников, негативные стороны трудовой миграции могут быть разрешены упразднением де-факто института прописки, увеличением требования к профессиональным навыкам, особенно в сфере строительства, и к качеству строительства со стороны общества, реальной возможностью получать нормальную зарплату, честно платя с нее налоги в России, а не отдавая две трети заработанных денег посреднику, устроившему на работу, и правоохранительным органам, а также иметь возможность создавать свои профсоюзы.

Татьяна Валович (Санкт-Петербург)
Статья с партнерского сайта РСЕ/РС
15.06.2007