>Депутатский корпус в очередной раз проявил строптивость в отношении идеи передать топливно-энергетический комплекс в частные руки. Как оказалось, старые советские стереотипы, наряду с приобретенными – постсоветскими, пока не позволяют инициировать реформы и привлечь в отрасль дополнительные прямые инвестиции.

Еще в начале июня, до парламентских каникул, Курманбек Бакиев с трибуны призывал народных представителей принять пакет законодательных поправок "Об особом статусе Токтогульских ГЭС", дающих зеленый свет инвестициям в стратегическую от-расль. Глава государства мотивировал это тем, что Кыргызстан не в состоянии не только развивать, но и поддерживать в рабочем режиме электростанции. "Сегодня речь идет о долгах и потерях, а не о достижениях", – заявил президент. По его словам, за последние 17 лет ситуация в топливно-энергетическом комплексе не сдвинулась с места. Более того, постоянно идет рост энергетических потерь и задолженностей. Обычным явлением стало хищение энергоресурсов. В то же время кыргызстанская электроэнергия имеет огромный экспортный потенциал. Китай, Россия, Казахстан, Пакистан, Афганистан – вот далеко не полный перечень стран-потребителей.
К тому же присоединиться к строительству двух крупнейших в Центральной Азии Камбаратинских ГЭС выразили желание Казахстан и Россия. В ходе апрельского официального визита в Бишкек президент Казахстана сообщил, что в стране есть резервы для крупных вложений в новый энергетический проект в соседнем государстве. В свою очередь, российская сторона в лице РАО ЕС также была готова принять в нем участие. По официальным оценкам, стоимость проекта может составлять примерно 2 миллиарда долларов, которые сама республика не в состоянии инвестировать. Однако доводы и аргументы так и не были услышаны. Большинство депутатского корпуса проголосовало против законопроекта правительства по разгосударствлению топливно-энергетического комплекса. Хотя даже самые радикальные оппоненты власти считают, что Кыргызстану неминуемо придется акционировать данную отрасль. "Через пять лет после принятия этого законопроекта, может быть, мы получим положительный результат, были бы созданы рабочие места, произошел подъем в производстве стройматериалов, цемента, но через 10, 15, 20 лет мы могли бы потерять контроль над водными ресурсами. Поэтому мы выразили опасение, что без четких механизмов нельзя допустить иностранных и даже местных инвесторов к строительству таких важных объектов", – сказал депутат, лидер движения "За реформы" Омурбек Теке-баев.
Одним из основных аспектов критики правительства со стороны народных представителей является то, что в законопроекте, на их взгляд, содержится слишком много неясностей. "В этих важных для страны вопросах исполнительной властью о многом умалчивается. Кроме того, здесь много закулисных вещей", – подчеркнул депутат Кубатбек Байболов. Он обратил внимание на то, что недоверие к кабинету министров в парламенте объясняется еще и тем, что несмотря на то, что правительство признало неудовлетворительными первые три этапа приватизации и согласилось с фактом коррупции, тем не менее никто из высших руководителей государства не понес наказания. "Их поймали за руку, но никакого покаяния не последовало. Хоть бы одного министра уволили! Как после этого можно доверять правительству?" – заключил Байболов. В интервью "Литеру" известный политик и депутат Темир Сариев привел в качестве примера сектор стройматериалов. По его словам, "теперь эти предприятия выкуплены инвесторами, но идет постоянное подорожание цемента и государство не в состоянии регулировать ценовую политику. То же самое нас ждет в энергетике. Владельцы контрольных пакетов будут нам диктовать тарифы на энергетику".
Критика в адрес правительственной инициативы прозвучала и со стороны либерально настроенных неправительственных организаций. Лидер коалиции НПО Эдиль Бойсалов уверен, что "главное – полностью соблюсти все наши национальные интересы. Ведь в Кыргызстане больше нет такого ресурса, как вода. А те, кто добивались 34 процентов, это всего лишь "временщики", другого слова для них в русском языке нет. Они пораженцы, если считают, что мы не можем построить гидроэлектростанции самостоятельно". Бойсалов, в отличие от экспертов в области экономики, уверен, что Кыргызстан в состоянии самостоятельно реализовать свои энергетические проекты, без приватизации отрасли. "Наше государство может и способно реализовать амбициозные задачи национального развития, и мы можем сами построить эти стратегические объекты с привлечением зарубежных инвестиций, зарубежных кредитов", – говорит лидер коалиции НПО. На его взгляд, нажав кнопку "против", парламентское большинство выразило вотум недоверия гаранту конституции.
В кабинете министров считают, что при подготовке проекта интересы и предложения законодателей были полностью учтены. Так, министр энергетики и топливных ресурсов Игорь Чудинов убежден в том, что исполнительная власть работала над проектом закона в тесном взаимодействии и абсолютно все предложения депутатов были учтены. По его словам, такой исход голосования для него стал большой неожиданностью. Министр подчеркнул, что переработанный вариант законопроекта может быть повторно внесен в парламент. Кроме того, правительство готово предложить депутатам совершенно новый законопроект по Камбаратинским ГЭС. Тем более что не все в депутатском корпусе считают, что в результате акционирования Камбараты страна лишится стратегического резерва. Горные резервуары невозможно вывести из республики. Как признается депутат Джаныш Кудайбергенов, "я голосовал "за", потому что считаю, что нам необходимо привлечение инвестиций. Ведь Камбаратинские ГЭС сейчас стоят, работа не движется, а сам механизм, заложенный в законопроекте, в принципе, правильный. Если мы не можем работать самостоятельно, то нужно отдавать объекты в концессию. А то сейчас мы как собака на сене: и сами не строим, и другим не даем". Кудайбергенов допускает, что депутаты на уровне комитетов все же примут согласованный законопроект.
Глава профильного парламентского комитета Камчыбек Ташиев придерживается этой же точки зрения. По его словам, законопроект предусматривает, что управление Камбаратинскими ГЭС будет осуществляться именно кыргызстанской стороной. Депутат отметил, что по-другому и быть не может, так как поправки в законопроект предусматривают то, что в руках государства останется не менее 51 процента пакета акций и водные ресурсы страны. Народный избранник отметил, что парламентариям не стоит преждевременно делать громкие обвинительные заявления. Однако большинство экспертов полагает, что в вопросе по Камбарате замешаны большая политика и давнее противостояние парламента и президента. Не исключено, что депутатское большинство ждет от главы государства взамен одобрения законопроекта "Об особом статусе Токтогульских ГЭС" политических дивидендов в виде конституционной реформы по созданию парламентской республики. Однако затягивание решения данного вопроса может привести к тому, что от Камбараты откажутся все инвесторы и республике придется выбирать между национальным и политическим интересами.

Руслан АНДРЕЕВ,Бишкек
20.06.2007