Узбекистан и Казахстан не хотят признать воду продуктом
>и нести издержки вместе с Таджикистаном и Кыргызстаном по поддержанию гидротехнической системы в верхних частях бассейна рек
"Хозяин воды - хозяин жизни" - так гласит народная поговорка, и с этим никто не спорит. Все человеческие поселения испокон веку располагались близ водных источников, и именно обладание ими наделяло властью, порой стоившей жизни целых народов и государств. "Кровь земли" - вода - часто орошалась в буквальном смысле человеческой кровью, и отголоски битвы за право обладать ею докатились и до наших дней, порой в самых изощренных формах. Не стоит забывать и о том, что сам человек более чем наполовину состоит из воды.

В период глобализации, техногенных и экологических катастроф, вселенского потепления, истощения топливных ресурсов, загрязненности водоемов, таяния ледников страны, обладающие большими запасами пресной воды, автоматически выводятся в число водных держав. Таких в мире не насчитывается и десятка, в их числе - Кыргызстан и Таджикистан. Пятое место в мире, более 50% запасов воды Центральной Азии, - сокровища Кыргызстана. Восьмое место в мире занимают таджикские запасники. А это уже стратегическое сырье и национальное богатство. Но реки и водные бассейны трансграничных территорий - а государства ЦА связаны водными артериями повсеместно - заборами не огородишь и шлагбаумами не закроешь, ими пользуются все. Отсюда конфликты, споры и порой экономический шантаж, и колоссальные убытки государств, "олигархов воды", так и не ставших пока мощными водными державами.

В поисках ответа на многочисленные вопросы по этому поводу мы сегодня использовали доклад старейшего политика КР Турдакуна УСУБАЛИЕВА: аксакал выступил с ним на недавней международной конференции "Региональное сотрудничество в области электроэнергии в Центральной и Южной Азии". Относительно же Таджикистана на вопросы "СК" любезно ответил Чрезвычайный и Полномочный Посол этой страны в Кыргызстане Махмутжан Собиров. Итак, слово Турдакуну Усубалиевичу.

- В нашем государстве особое место занимали вопросы обеспечения, охраны и развития его водных и гидроэнергетических ресурсов.

В Кыргызстане почти нет таких природных энергетических ресурсов, как газ и нефть. Но зато Бог наделил нашу землю богатейшими пресноводными ресурсами, 85% территории занимают мощные горные хребты, где за счет таяния ледников и снега формируется сток свыше 30 тысяч водотоков разной величины, общий сток пресных вод республики составляет около 50% всех пресноводных ресурсов Центральной Азии, а общий сток только поверхностных водных источников превышает 51 миллиард кубометров воды. До 20% этого стока использует сам Кыргызстан, а остальные объемы потребляют соседние государства. Существует народная поговорка: "Хозяин воды - хозяин жизни". Это святая истина. Где вода - там жизнь. В странах Центральной Азии орошаются миллионы гектаров земли, в том числе в Кыргызстане - 1 100 тысяч гектаров.

Кыргызстан по-добрососедски делился и ныне делится с соседними государствами своими пресноводными ресурсами. Для стабильного обеспечения водой орошаемых земель центральноазиатских государств в советское время на нашей территории были построены девять крупных межреспубликанских водохранилищ и другие ирригационные сооружения, в них ежегодно накапливается свыше 34 миллиардов кубов воды, из которых Кыргызстан потребляет только 9 миллиардов кубов.

На строительство указанных сооружений Кыргызстан затратил свыше двух миллиардов советских рублей. Эти средства давно многократно окупились за счет увеличения производства сельхозпродукции и производства гидроэлектроэнергии. Только наше Токтогульское водохранилище объемом свыше 19 млрд. кубов воды увеличило в Узбекистане и Казахстане площади их орошаемых земель на 400 тыс. гектаров и значительно повысило обеспеченность водой еще свыше 900 тысяч гектаров их орошаемых земель. За годы эксплуатации кыргызских межреспубликанских ирригационных сооружений Узбекистан и Казахстан получили чистой прибыли на 7,6 млрд. долларов США.

Однако понесенные Кыргызстаном экономические убытки оказались огромными. Межгосударственными ирригационными сооружениями Кыргызстана затоплено 47 тыс. гектаров плодородных земель. Только за последние 26 лет прямые убытки Кыргызстана составили 1 млрд. 680 млн. долларов США.

В советские годы было взаимовыгодное межреспубликанское экономическое сотрудничество. Осенью и зимой Кыргызстан прекращал выработку электроэнергии на Токтогульском гидроэнергетическом узле, наполнял водохранилище и накопленную воду в вегетационный период подавал Узбекистану и Казахстану. Взамен за накопленную воду Кыргызстан получал через Госплан Союза узбекистанские и казахстанские газ, мазут и уголь. Такое экономическое взаимоотношение обеспечивало соседние государства оросительной водой, а население Кыргызстана - светом и теплом в зимний период.

В постсоветские годы правительства Узбекистана и Казахстана продают Кыргызстану газ, нефтепродукты и уголь за валюту. Только за 10 постсоветских лет Кыргызстан затратил на покупку этих энергоресурсов 670 млн. долларов США.

В 2001 году Жогорку Кенеш принял Закон "О межгосударственном использовании водных ресурсов Кыргызстана", который предусматривает справедливые принципы предоставления водных ресурсов Кыргызстана заинтересованным государствам на взаимовыгодной основе с учетом их рыночных экономических отношений, он соответствует международным правовым нормам и практике зарубежных стран. Закон предусматривает установление платы не за всю воду, которая течет с территории Кыргызстана на территории соседних государств, а только за воду, которая накапливается в водохранилищах Кыргызстана и подается соседним государствам.

Все водозащитные меры Кыргызстан проводит только за счет собственных технических и финансовых ресурсов.

Кыргызстан продолжает бесплатно оказывать Узбекистану и Казахстану колоссальные водные услуги, ежегодно подавая им из межгосударственных водохранилищ миллиарды кубов оросительной воды, ежегодные расходы Кыргызстана на содержание и эксплуатацию межгосударственных ирригационных сооружений составляют 25,2 млн. долларов.

Ежегодная доля компенсационных выплат соседних государств Кыргызстану составляет всего лишь 15 млн. долларов, или менее 0,1 цента за 1 кубометр использованной воды.

Наши гидроузлы передают в нижние течения рек чистую, неминерализованную воду. В бассейнах наших рек не имеется ни одного химического предприятия и других загрязнителей чистой воды!

Кыргызстан богат гидроэнергетическими ресурсами. Потенциальные энергетическое ресурсы его рек оцениваются в 162 млрд. кВт.час в год. По своим гидроэнергетическим ресурсам Кыргызстан занимает ПЯТОЕ место в мире, может соперничать с прославленной стремительными реками Норвегией.

В настоящее время в Центральной Азии, по неполным данным, работают 33 тепловые станции общей мощностью 23 млн. 196 тыс. кВт. Эти станции, в основном в Узбекистане, Казахстане, Туркмении, ежегодно сжигают много миллионов тонн угля.

В результате сжигания огромного количества твердого топлива в воздушный бассейн выбрасываются миллионы тонн углекислого газа, что повышает тепловой эффект в нашем регионе. В условиях жаркого климата региона потепление приводит к интенсивному таянию ледников в наших горах, снижению водоносности рек. За последние 20 лет на Памиро-Алае исчез 1 081 ледник. В отдельных частях Тяньшаньских гор площадь льда снижается, эта опасность будет продолжаться и в дальнейшем. А ведь объем воды в таньшаньских ледниках составляет 650 кубических километров!

Еще в советское время нами было разработано технико-экономическое обоснование освоения гидроэнергетических ресурсов Кыргызстана. Предусматривалось строительство на реке Нарын 16 гидроэлектростанций, из них построено только 6 вырабатывающих около 11 млрд. кВт.ч в год. Была закольцована линия электропередачи ЦА и России, действовала линия электропередачи из Кыргызстана через Казахстан в Российскую Федерацию.

В настоящее время требуется завершение сооружения начатых еще в советское время строительства двух Камбаратинских ГЭС мощностью свыше 2 миллионов кВт с годовой выработкой в 6 миллиардов кВт.ч. Вслед за этим следует приступить к строительству на той же реке Нарын каскадов Верхненарынских, Суусамырококомеренских, Казарманских, Куланакской гидроэлектростанций общей мощностью еще свыше 6 млн. кВт.ч. ТЭО установлено, что при строительстве указанных гидроэлектростанций не будут затоплены ни населенные пункты, ни сельскохозяйственные угодья.

Другая полноводная река Сарыджаз, формирующаяся на территории Кыргызстана со средним многолетним годовым стоком 5 миллиардов кубометров, пока не используется в нашем народном хозяйстве и полностью уходит за пределы страны. Подчеркну, что выработка гидроэлектростанциями на реках Кыргызстана более 40 млрд. кВт.ч. электроэнергии позволила бы, по расчетам специалистов, высвободить ежегодно в Центральной Азии 7,5 миллиона тонн органического топлива в год стоимостью 399 миллионов долларов США. Гидроэнергетические ресурсы Кыргызстана огромны. Это его народное, национальное достояние.

А вот что по этому поводу говорит Махмуджан Носирович СОБИРОВ.

- Для стран Центральной Азии трансграничные реки - особая тема. Как известно, все республики региона - Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан - территориально расположены в одном водном бассейне Аральского моря с двумя основными реками Амударьей и Сырдарьей.

Важной особенностью региона является то, что две его страны - Таджикистан и Кыргызстан - расположены в зоне формирования водного стока, а остальные находятся в зоне его рассеивания. Соответственно у них различные интересы и приоритеты в водно-энергетической сфере. Для Таджикистана и Кыргызстана - это использование воды для развития гидроэнергетики, а Узбекистана, Казахстана и Туркменистана - для орошаемого земледелия. При этом важно отметить два принципиальных момента. Гидроэнергетика не является водопотребителем, она не расходует воду безвозвратно, а только пропускает ее через турбину ГЭС. В отличие от этого орошаемое земледелие забирает речной сток безвозвратно, и если и возвращает некоторую небольшую часть в виде дренажного стока, то очень плохого качества.

Именно ирригация, получившая наибольшее развитие в Средней Азии в 1960-1980 годы, ответственна за катастрофу Аральского моря. Интенсивное использование вод бассейна Аральского моря признано одним из примеров недальновидного, неразумного отношения к природе, приведшего к экологической катастрофе с последствиями планетарного масштаба.

Таджикистан и Кыргызстан, не имеющие богатых запасов природных углеводородов в отличие от других государств региона, вынуждены опираться на энергетическую отрасль для развития своих экономик. Она определяет уровень развития всех отраслей народного хозяйства. Таджикистан, 93% территории которого составляют горы, а на душу населения приходится меньше всего земли, не имеет никакой другой альтернативы, кроме развития в качестве базы своей экономики гидроэнергетических ресурсов рек.

Как известно, ресурсы гидроэнергетики Таджикистана уникальны. Страна занимает по их запасам одно из первых мест на планете. По общим потенциальным запасам гидроэнергоресурсов Таджикистан занимает восьмое место в мире после Китая, России, США, Бразилии, Заира, Индии и Канады. Что же касается удельных показателей, то по гидроэнергопотенциалу на душу населения (87,8 тыс. кВт.ч. в год/чел.) он занимает второе место, а по потенциальным запасам гидроэнергии на один квадратный метр территории (3 682,7 тыс. кВт.ч. в год/км2) - первое место в мире, намного опережая другие страны. Но сегодня их запасы используются только на 5%.

Таджикистан обладает огромными, неисчерпаемыми запасами дешевой гидроэнергии и экологически чистых рек. Общие годовые потенциальные ресурсы гидроэнергии в республике - 527 млрд. кВт.ч.

К сожалению, предпринимаемые шаги, направленные на развитие национальной экономики за счет собственных гидроресурсов, сегодня вызывают недопонимание отдельных стран региона. Высказывается точка зрения, что приоритетными должны быть прежде всего интересы региона. Но что такое общие интересы региона в сегодняшних рыночных условиях, как не согласование на справедливых и взаимовыгодных условиях национальных интересов отдельных стран региона?

Таджикистан и Кыргызстан заинтересованы в максимальной выработке электроэнергии, в основном в зимнее время, а Узбекистан, Казахстан, и Туркменистан - в максимальном использовании речного стока для ирригации в летний период. Совместить эти интересы в рамках единого критерия очень трудно. Основная проблема заключается в том, что Узбекистан и Казахстан не хотят признать воду продуктом и нести издержки вместе с Таджикистаном и Кыргызстаном по поддержанию гидротехнической системы в верхних частях бассейна рек. Но зато рычагом давления регулярно становится углеводородное топливо. Ирригационное регулирование водохранилищами Таджикистана для нижерасположенных республик должно рассматриваться как услуга с соответствующей оплатой в прямом виде или в виде компенсаций. Пока же основное бремя по поддержанию большей части плотин и водохранилищ, расположенных в верхнем русле Сырдарьи и Амударьи, приходится на Таджикистан и Кыргызстан.

Развивая свою гидроэнергетику, Таджикистан не собирается делать это в ущерб соседям. При сегодняшней экономике переходного периода, когда сельское население, составляющее 70%, получает зимой электроэнергию всего несколько часов в сутки, а газа практически не имеет вообще, Таджикистан выбирает те варианты строительства ГЭС, которые дают наиболее быстрый эффект. В планах республики - строительство каскадов ГЭС на реках Зерафшан, Фондарья, Обихингоу, Сурхоб и др. Это ГЭС с небольшими плотинами и водохранилищами суточного регулирования, которые не могут обеспечить регулирование стока в интересах ирригации. Но в то же время на своих уже существующих крупных гидроузлах - Нурекском и особенно Кайракумском - Таджикистан работает в режиме, согласованном с Узбекистаном и Казахстаном, обеспечивая интересы их орошаемого земледелия. К сожалению, и здесь он работает себе в убыток, осуществляя регулирование. Отдавая воду, Таджикистан отдает Узбекистану электроэнергию в объеме в 1,5 раза больше, чем получает от него.

В новых политических и экономических условиях прежние экономические механизмы водного и энергетического обмена не срабатывают. Перед государствами Центральной Азии стоит сложная, многотрудная, но при доброй воле вполне выполнимая задача: создание экономического механизма водопользования, поскольку для управления водными ресурсами созданы каскады водохранилищ, других гидротехнических сооружений, их необходимо содержать и эксплуатировать в общих интересах.

Уже идет сложная, очень деликатная, терпеливая "притирка" естественных интересов каждой из республик. В этом процессе только учет интересов каждой из стран, нахождение допустимых компромиссов и заключение соответствующих соглашений дадут региональный эффект, выражающийся в достатке воды, энергии, приемлемой экологической ситуации, мирном, устойчивом развитии.

Таджикистан заинтересован в конструктивном сотрудничестве с другими странами региона на базе разработки экономических механизмов водопользования, а также оптимальных моделей управления водно-энергетическими ресурсами региона. Международное десятилетие действий "Вода для жизни" в 2005-2015 гг., объявленное Генеральной Ассамблеей ООН в 2003 году по инициативе президента Республики Таджикистана, представляет собой уникальный механизм для активизации конкретных действий в бассейне Аральского моря на местном, национальном и региональном уровнях.

От автора. Недавние переговоры министра иностранных дел КР Э. Карабаева с президентом Таджикистана Э. Рахмоном внушают оптимизм новыми инициативами. Кроме того, в рамках ШОС серьезно рассматривается возможность создания единого энергетического комплекса организации. Безусловно, этот вопрос и связанные с ним проблемы будут обсуждаться на августовском саммите в Бишкеке. Очень надеемся, успешно. Надеемся, потому что гидроэнергетика, водопользование, строительство и реконструкция гидроэлектростанций, национальные и инвестиционные проблемы сегодня стянулись в гигантский "гидроузел", от решения которых зависит очень и очень многое. Даже суверенность.

Ольга Безбородова,

22/06/2007,