"ВБ" > Другая страна. Зачем Киргизии области? 21:38 03.07.2007
Правительство наконец определилось с сутью грядущей административно– территориальной реформы. Точка в этом вопросе поставлена по результатам третьего заключительного заседания специальной комиссии, прошедшего под председательством Алмазбека Атамбаева - Был рассмотрен широкий спектр поступивших предложений, - отметил премьер– министр. - Они предусматривали и небольшие изменения, не затрагивающие существующего административно–территориального деления, и радикальные реорганизации, обусловливающие качественные изменения всей системы. В ходе подготовки проекта реформы часть предложений была учтена напрямую или в переработанном виде, часть потеряла актуальность, часть может быть использована на последующих стадиях.
Главный вывод таков: реформа необходима, однако ее нужно рассматривать в контексте общей реорганизации системы управления и осуществлять поэтапно.
>Первый этап требует перераспределения задач на различных уровнях - областей, районов, местного самоуправления. Ключевым звеном, однако, является областное, здесь требуется ревизия всего управленческого спектра, поскольку ряд функций губернаторов устарел или дублирует обязанности глав райгосадминистраций. Предполагается оставить в компетенции облруководства лишь следующее: контроль за реализацией государственной политики, за соблюдением стандартов оказания услуг, обеспечение правопорядка и безопасности, координацию деятельности органов управления по вертикали и горизонтали, привлечение инвестиций в экономику региона, защиту прав граждан.
На этом уровне предполагается значительное сокращение руководящих структур (до 10–15 вместо существующих 42–75), за исключением силовых и тех органов, которые невозможно передать в ведение районов.
Для первого этапа отведены 2007–2008 годы, помимо разграничения функций государственных и муниципальных услуг он предусматривает отделение функций политических от хозяйственных.
2009–2010 годы будут посвящены укрупнению на основе объединения отдельных районов и муниципальных территорий. Вместо 40 районов останется 25–27, причем нескольким из них, в частности Чон–Алаю, Чаткалу придадут особый статус, вместо 472 айылных кенешей останется 300–320.
А на 2010–2011 годы закладывается реорганизация уровней управления, переход от четырех– к трехуровневой управленческой системе.
По мнению Алмазбека Атамбаева, найдены объективные подходы и решения, устраивающие все стороны. - При этом мы учитываем, что реформу надо проводить взвешенно и последовательно, так, чтобы не потерять управляемость страной, - подчеркнул премьер.
В ожидании указа
Важнейшую для республики проблему "ВБ" попросил прокомментировать одного из активных участников этого процесса заведующего отделом госслужбы и организационной работы аппарата правительства Николая ДАВЫДОВА.
- Подготовленный и утвержденный комиссией проект уже передан на рассмотрение президенту, - сообщил Николай Петрович. - Есть надежда, что у главы государства, лично инициировавшего такую реформу, не будет серьезных замечаний к данному документу. Ведь он разрабатывался в тесном взаимодействии с администрацией президента, ее руководитель Медет Садыркулов и несколько сотрудников вошли в состав комиссии. В таком случае соответствующего президентского указа можно ожидать уже в ближайшее время. И начнется его исполнение.
Правда, отметил Николай Давыдов, прежде чем непосредственно взяться за осуществление первого этапа, предстоит провести функциональный анализ в областных структурах. Это необходимо, чтобы оптимизировать их, исключить возможность дублирования. В общем, 2007–й призван стать судьбоносным для страны, определяющим ее устройство на многие годы вперед.
Евгений Денисенко,
03/07/2007,
|