Очередной этап приватизации энергосектора Кыргызстана снова сделал актуальным вопрос о роли государства в экономике. Должно ли государство оставить за собой минимум функций? Или же уход государства из экономики только провоцирует бедность и непреодолимую отсталость?
К ЧЕМУ ПРИВЕЛА НАС ПРИВАТИЗАЦИЯ

>15 лет назад в Кыргызстане начался активный этап приватизации, или разгосударствления, экономики. Шаг, несомненно, революционный. Особенно если принять во внимание, что за десятилетия советской власти мы привыкли, что хозяйство у нас народное, а средства производства – фабрики, заводы, и так далее – так или иначе, принадлежат всем. Конечно, фактически экономикой управляло государство. Но сильно дело это не меняет. В виде бесплатных благ (медицина, образование) и через низкие цены граждане на уравнительной основе получали свои дивиденды с принадлежащей им частицы общенародной собственности. Кроме того, как частичные собственники средств производства, они имели реальное право на труд.

Но вот у руля встали поборники западной системы ценностей. В числе важнейших шагов в экономике была провозглашена приватизация. Людей убедили, что частная собственность не в пример эффективнее, что для рывка вперед просто необходимо "чувство хозяина". За бесценок (тысячные доли реальной стоимости) предприятия были проданы частным лицам. Однако под прикрытием благородных целей был совершен самый настоящий подлог. Вместо рачительных бизнесменов, обладающих "чувством хозяина", в экономику ворвалась банда грабителей и мародеров. Желая заполучить прибыль "здесь и сейчас", они не заботились о развитии производства или модернизации оборудования. Вполне пригодные линии и станки просто снимались, разбирались и продавались за границу. Нас уверяли, что это необходимый шаг на путях либерализации. Хотя с нормальной точки зрения здорового человека такие "реформы" мало чем отличаются от разорения страны вражеской армией.

Параллельно, под благожелательные кивки зарубежных советников, государство стало уходить и из других сфер нашей с вами жизни. Все более частными, а, следовательно, и дорогими становились образование и медицинское обслуживание. Безо всякого присмотра оказалось жилищно-коммунальное хозяйство. Одним словом, приватизация большинства сторон жизнедеятельности страны прошла ударными темпами и к настоящему моменту практически завершена.

Чтобы увидеть результаты, не надо быть семи пядей во лбу. Деградация, нищета, тотальная зависимость от всех подряд – таковы плоды политики как прошлого, так и нынешнего режима. И, что самое безотрадное, - похоже, Кыргызстан совершенно утратил потенциал развития. Другими словами, в ближайшей перспективе ожидать реального улучшения ситуации не приходится. Будем барахтаться, как впервые попавший в воду щенок – беспомощно, ожидая помощи извне.

НА ИНВЕСТОРА НАДЕЙСЯ, А САМ НЕ ПЛОШАЙ

Однако такая помощь, если и будет, мало что изменит к лучшему. Многие обладающие доступом к эфиру эксперты (а частенько оттого и имеющие!) уверяют нас, что развивать экономику, а, следовательно, и повышать уровень жизни народа нужно путем привлечения инвесторов. Дескать, наши "предприниматели" осрамились, толку от них никакого, вот и позовем, как славяне варягов, иностранного бизнесмена. Авось поможет. На первый взгляд, что в этом плохого? Производства простаивают, сами мы запустить их не в состоянии. "Придите и володейте нами!".

Вместе с тем, опора лишь на иностранных инвесторов радикально повысить благосостояние общества не может. Если кто-то из зарубежных бизнесменов выкупил наш завод, он создает лишь анклав, островок относительного благополучия. В него входят семьи занятых на производстве работников и тех людей, которые связаны с ним контрактами (например, по поставке сырья). Конечно, когда почти что разрушенная экономика дышит на ладан, и на том спасибо. И местные специалисты работают, повышают навыки, а не сидят на рынке. И семьи их пребывают в относительном достатке. Но, еще раз повторю, в более или менее приличном масштабе ситуацию к лучшему это не меняет. Налоговые поступления? Во-первых, как бы то ни было, а большую часть прибыли предприниматель оставляет себе. Для этого он и пришел в богом забытый Кыргызстан. Не горами же любоваться! В итоге налоги сами по себе не столь уж велики.

Во-вторых, далеко не все из них доходят до бюджета и тратятся на выплату пенсий, пособий, зарплат учителям и врачам и т.д. Такова уж природа нашей власти! Да и всегда ли честен инвестор? Всегда ли отдает он нашему государству даже те крохи, которые обязан отдавать по законодательству? Ситуация с Кумтором лишний раз подтверждает это предположение.

Тем временем вот он – главный источник пополнения кыргызстанского бюджета. Негустой, прямо скажем! На мелкий и средний бизнес надежды мало – он и так еле сводит концы с концами, живя в условиях массированного внеэкономического изъятия прибыли. Начиная с алчных налоговиков и заканчивая криминальными группировками. Что сделать, чтобы страна стала более процветающей, а люди – более обеспеченными? Хотя бы для удовлетворения самых необходимых потребностей… На наш взгляд, нужно усилить роль государства. Без усиления роли государства и в экономике, и в обществе в целом, неосуществимы не то что какие-нибудь масштабные проекты. Даже то, что еще сохранилось, сберечь будет сложно. Конечно, усиление роли государства в нынешнем Кыргызстане при сохранении нынешней системы власти имеет свои подводные камни. О них мы поговорим чуть ниже. Но при любом раскладе возвращение государства в экономику – это единственный выход. За десятилетие с лишним мы уже смогли убедиться в том, что содержать социальную сферу исключительно за счет налоговых поступлений в бюджет и с помощью время от времени выделяемых нам кредитов и грантов можно, как говорится, "на голодном пайке". А вернув себе хотя бы некоторые важные отрасли экономики, государство могло бы само зарабатывать деньги и не ходить с протянутой рукой. А затем направлять их на приоритетные направления. Еще одно преимущество государства перед "частником" заключается в том, что последний заинтересован в "немедленной" прибыли. Он не станет вкладывать средства в проекты, которые сейчас являются даже убыточными, но могут приносить доход в перспективе, и просто необходимы для обеспечения экономической самостоятельности страны. Например, угольная промышленность. Кроме того, как правило, иностранные инвесторы идут лишь в сырьевые отрасли экономики. Развивать высокие технологии они не собираются. Вот еще одна область, куда должно направить свои взоры государство. Не быть же нам вовеки веков отсталой аграрно-сырьевой страной!

ДВОЙНЫЕ СТАНДАРТЫ

Между прочим, экономика – прекрасный пример того, часто используют западные советчики политику двойных стандартов. На Западе государство является важнейшим игроком на экономическом поле, и государственный сектор в странах США и Западной Европы колеблется от 30 до 50 процентов. За счет этого и стало возможным создание социального государства. За счет этого осуществляются отчисления на социальные программы - пособия по безработице, дотации на врача и учителя. Хотя и бывают там неолиберальные волны, как при Тэтчер и Рейгане, но все же палку там не перегибают. Кстати, о дотациях. За счет них только и держится в западных странах сельское хозяйство. Аграрный сектор здесь – не рыночная, а бюджетная отрасль, сидящая на государственных дотациях. В среднем по 24 развитым странам бюджетные дотации составляют 50 процентов стоимости сельхозпродукции (а в Японии и Финляндии – до 80 процентов!). Около 30 тысяч долларов в год на одного фермера! Бюджетные ассигнования на сельское хозяйство в США составляют порядка 100 миллиардов долларов. Свободным рынком тут и не пахнет. Зато вовсю развито жесткое планирование производства сельхозкультур на государственном уровне. Например, подсчитали в министерстве, что картошки в этом году требуется меньше, чем в прошлом – фермерам запрещается ее высевать, а государство выплачивает всю стоимость потерянного урожая. В общем, лежи на печи и деньги загребай! И еще. Если, к примеру, в СССР было 400 общегосударственных балансовых планов, то в сегодняшней Японии – 12 тысяч. Можно привести слова японского миллиардера Хироси Теравамы, обращенные к населению постсоветских республик: "Мы взяли ваш план, наполнили гибкими инструментами, и он у нас заработал. А теперь мы видим, что вы от плана отказались. Вы были умными, а мы, японцы, дураками. Мы поумнели, а вы превратились в пятилетних детей".

Свободный рынок изначально является сказкой для самых маленьких. Этих "маленьких" (в числе которых оказались и мы с вами) заставляют проводить либерализацию экономики, снижать участие государства в хозяйственных делах, открывать границы для иностранных товаров. Тем самым экономики становятся зависимыми и не способными к полноценному самостоятельному росту. Одновременно с этим западные страны поступают с точностью до наоборот. Заставляя нас открывать свои внутренние рынки, сами они выстраивают протекционистские препоны, когда "третьи страны" пытаются что-то продать США или Европе. Иначе говоря, сильные покупают дешево то, что им необходимо (по тем ценам, которые они диктуют через Всемирную торговую организацию) и ставят барьеры в том случае, если это задевает их интересы. И при этом кричат о свободе торговли! Запад продолжает сохранять присвоенное им себе право накладывать гигантские ввозные пошлины на товары из развивающихся стран. Там, где Запад вынужден пользоваться полезными ископаемыми из этих стран, он делает все возможное для снижения цен на сырье. При этом либерализация цен не распространяется на те сектора, которые могли бы оказаться выгодными для незападных государств, но невыгодными для стран Запада. Например, до сей поры оттягивается либерализация торговли текстильными товарами.

Таким образом, устранение государства от участия в экономике и ее подъем – две несовместимые вещи. Одно прямо противоречит другому! К сожалению, мы продолжаем жить чужим умом и слепо следовать по навязанному нам пути. Который может привести только к окончательной консервации нашей сегодняшней отсталости.

РОКОВАЯ ЦЕПОЧКА

И дело не только в экономике. Как мы уже нередко писали, в кыргызском обществе очень сильны черты традиционности, причем раннего ее этапа, связанного с общинно-родовым строем. Так что единой нации, единого общества, способных решать общегосударственные задачи, строить процветающий Кыргызстан, у нас не существует. Яркое тому подтверждение – трайбализм, когда для того же чиновника или бизнесмена куда важнее групповые, родовые интересы, чем общие, в масштабах целой страны. В этих условиях сильная роль государства как сплачивающего инструмента, ослабляющего родовые и культурные различия всевозможных групп, просто необходима для развития страны.

Выше мы обещали поговорить о "подводных камнях" усиления роли государства в современном Кыргызстане. К сожалению, все потенциальные достижения могут пойти насмарку. При сохранении нынешней власти, политической системы. Потому как укрепление позиций государства может превратиться в очередной фарс, очередной этап перераспределения собственности в пользу близких к белодомовской администрации лиц. Ну, станет предприятие государственным, а управлять им будет поручено кому-то из "приближенных". И толку? Разворовывание будет продолжено. Так что возникает роковая цепочка. Для процветания страны необходимо укрепление позиций государства. Но результаты оно даст только в случае изменения политической системы и прихода к власти совсем других людей. Только так…

Сергей Кожемякин

03/07/07