Реформы, которые сейчас продвигают в политике, экономике не способны изменить существующий уклад: ему нужна коренная реорганизация. Провести ее мешает неразвитая законодательная база, нерешительность элиты трансформировать экономику и политический стиль руководства страной.

В Берлине принята новая стратегия Евросоюза в Центральной Азии. На саммит в минувшую субботу прибыли все министры иностранных дел азиатского региона. До этого здесь дважды побывал Франк-Вальтер Штаймайер – глава германского МИДа, чья страна призвана стать движителем новой программы, которая призвана активизировать деятельность ЕС. Незадолго до этого обстановку в регионе "провентилировали" глава ОБСЕ Мишель Анхель Моратинос, Верховный комиссар ОНН по правам человека Луиза Арбур. Презентацию стратегии на международной конференции в Душанбе по случаю 10-й годовщины подписания мира в Таджикистане сделал спецпредставитель ЕС по странам Центральной Азии Пьер Моррель. Вот что он заявил.

>"Что представляет собой стратегия? Это примерно 20 страниц, в которых очерчены рамки будущего долгосрочного партнерства между Европейским союзом и странами Центральной Азии. Это не доктрина, это не какое-то политическое заявление, а программа действий на последующие годы. Мы обозначили наши приоритеты и определили шесть главных тем. Первое – безопасность, включая борьбу с наркотрафиком и торговлей оружием. Второй приоритет - экономическое развитие, инвестиции и торговля. Затем – защита окружающей среды и укрепление законности, прав человека и, наконец, образование. Эти темы мы обсудили с министрами иностранных дел, и определили их в качестве дальнейшего курса для совместных проектов".

Тем не менее, многие эксперты полагают, что предложенная Евросоюзом Стратегия больше смахивает на протокол намерений, поскольку еще очень низкая готовность к такому роду инициативам, но основа для налаживания связей есть: регион издавна был связкой между Востоком и Западом. "А вот правозащитники, со своей стороны, выражают удовлетворение тем, что в Стратегию по Центральной Азии включена договоренность со странами региона по проблемам защиты прав человека. Насколько эта форма взаимодействия окажется эффективной, можно будет узнать позднее",- заявила немецкому радио генеральный секретарь "Эмнисти Интернэшнл" в Германии Барбара Лохбилер.

Министр иностранных дел Кыргызстана Эднан Карабаев видит в документе возможность с помощью ЕС создать в республике средний класс. Однако перечень направлений стратегии по финансированию пяти стран региона в 750 млн. евро на шесть лет по шести направлениям едва ли поможет Кыргызстану решить эту задачу. При всеобщем воровстве, мздоимстве, засилье коррупции пока еще окончательно не выстроенной системе управления деньги могут уйти в песок. Как это случилось почти с двумя миллиардами американских долларов, которые долговым хомутом висят на республике. Если власти решили задействовать документ не для галочки, а на деле, то придется сначала предусмотреть меры противодействие всем способам умыкания средств и срочно наладить прозрачное управление, как это сейчас делает Россия.

Примечательно, что разговор об интеграционных процессах, во время которых, как говорит глава кыргызского МИД Э.Карабаев, республика вынуждена будет делиться с ними частью своей независимости, происходил почти одновременно с диспутом в бишкекском Либеральном клубе - "Кыргызстан. В поисках суверенитета". Он прошел под эгидой фонда "Сорос-Кыргызстан", который пригласил действующих и бывших дипломатов, политологов, экспертов. Проблема может показаться надуманной, поскольку абсолютным суверенитетом едва ли какая-то страна может обладать. Однако рассмотрение этого вопроса в какой-то степени поможет определить путь развития страны с наименьшими внутренними и внешними рисками. Тем более, что за полтора десятка лет независимости Кыргызстан опробовал несколько моделей, под которые получил без малого два миллиарда американских долларов, без ощутимой пользы для населения страны.

Сейчас, когда этот долговой хомут не дает республике развиваться, надо выбирать вектор движения: Евразийский, тюрко-мусульманский, путь Исламского халифата или присоединение к России на основе конфедерации. Трудность реализации любого из подобных проектов в том, что за время независимости в республике так и не была сломана советская система управления. Пока Кыргызстан - страна лишь с элементами рыночных отношений, но с социалистическим укладом в экономике и всеми ее минусами: низкая производительность труда и неконкурентоспособные на мировом рынке товары делает страну мало привлекательной для инвестиций.

Реформы, которые сейчас продвигают в политике, экономике не способны изменить существующий уклад: ему нужна коренная реорганизация. Провести ее мешает неразвитая законодательная база, нерешительность элиты трансформировать экономику и политический стиль руководства страной. Пока только лозунгом остается демократический тезис о верховенстве закона и справедливом судебном разбирательстве, поскольку судебная, законодательная, исполнительная ветви власти все еще тесно взаимосвязаны. Вот как в апреле в Бишкекском пресс-клубе охарактеризовал госсекретарь все ветви власти Адахан Мадумаров: "Судебная власть беспринципна, исполнительная – несостоятельна, а законодательная хочет быть единственным хозяином в доме".

В обществе не могут прийти к единому мнению по государственному устройству и роли политических сил в управлении государством. Для оппозиции, например, любой расклад сил, окажется плохим, если она не пробьет себе дорогу во власть. Между тем, цель у всех одна: укрепить народовластие, наладить сочетание сильного государства и рыночной экономики.

Альберт Богданов,

02/07/2007,