В Кыргызстане приняли стратегию управления границами, предложенную европейскими специалистами
Эксперты отмечают, что хотя и программа не вполне соответствует географии страны, она усилит пограничный контроль через улучшенное сотрудничество всех вовлеченных служб и ведомств.

3 июля председатель пограничной службы Замир Молдошев сообщил агентству АКИpress, что в Кыргызстане намечается реформа погранслужбы в рамках программы ПРООН и Европейского Союза по управлению границами в Центральной Азии (БОМКА).

Реформа начнется в рамках одобренной парламентом 25 июня программы "Комплексное управление границами", рассчитанной на срок до 2019 года.

Программа, разработанная экспертами Европейского Союза на основе опыта венгерских пограничников, предполагает улучшение контроля на постах и усиление координации региональных и межведомственных структур.

Также
>среди предлагаемых нововведений – патрулирование границы по образцу мобильных полицейских служб, и усиленное взаимодействие с правоохранительными органами.

Пограничная служба Кыргызстана, входящая в структуру Госкомитета по национальной безопасности, охраняет границы длиной в 3878 километров (с Китаем, Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном) по войсковому методу, но программа предусматривает применение венгерской модели, что сделает пограничную службу более правоохранительной структурой, нежели военизированной.

Эксперты отмечают, что применять мобильные методы патрулирования возможно на данном этапе только в северных регионах, где нет проблем с делимитацией границы, но пограничный контроль все равно усилится благодаря вовлечению других государственных структур и ведомств.

Тамас Кисс, главный технический советник Программ БОМКА в Кыргызстане, говорит, что ситуация в Венгрии отличается от Кыргызстана.

В то время как северная граница четче очерчена, и более доступна географически, большая часть южной границы проходит по труднодоступной горной местности, где мало застав.

Именно с северных участков можно было бы начать реформирование, предусматривающее координацию усилий пограничников с министерством обороны, МВД, таможенными, миграционными и фитосанитарными службами, говорит Кисс.

По данным отдела правового регулирования межгосударственных пограничных вопросов при правительстве Кыргызстана, на узбекско-кыргызской границе существует 58 спорных участков. В настоящее время не завершена делимитация 382 километров совместной границы протяженностью в 1375 км.

На кыргызско-таджикской границе в настоящее время насчитывается несколько десятков спорных участков, которые расположены в Лейлекском районе Баткенской области и Исфаринском и Джергетальском районах Таджикистана.

Таалай Адашпасов, подполковник, начальник Главного управления пограничного контроля пограничной службы Кыргызстана, также говорит, что реформа не означает полное копирование опыта Венгрии.

"Важно то, что охрана границ осуществляется… на основе межведомственного сотрудничества, то есть, когда происходит совместная работа и пограничной службы, и Министерства внутренних дел, фитосанитарной и специальных служб", - сказал Адашпасов.

Политический обозреватель Базарбай Мамбетов обращает внимание на нехватку кадров в пограничной службе. В Кыргызстане слишком мало пограничников, и они физически не могут контролировать всю границу, что оставляет страну уязвимой для внешних угроз, отмечает он.

Проблема может быть решена, если будут вовлечены и другие ведомства, но Мамбетов считает нецелесообразным переход на полицейский метод патрулирования границ до тех пор, пока не будет проведена реформа правоохранительных органов.

"Правоохранительные структуры в лице МВД, Внутренних войск сами нуждаются в реформировании. А реально улучшить работу пограничной службы можно только силами Министерства обороны", - говорит он.

09/07/2007,