Пенсионная реформа должна двинуться дальше

Правительство могло бы еще больше усилить социальную значимость своего решения, предусмотрев возможность выплаты компенсаций за недополученные пенсии.

Туркменский президент Гурбангулы Бердымухаммедов вернул пенсии, отмененные его предшественником, и существенно увеличил размеры выплат, что приветствуется обозревателями. Однако, добавляют они, правительство могло бы еще больше усилить социальную значимость своего решения, предусмотрев возможность выплаты компенсаций за недополученные пенсии.

1 июля вступил в силу Кодекс о социальном обеспечении, гарантирующий получение пенсий по старости всем гражданам Туркменистана, достигшим пенсионного возраста, который составляет для женщин 57 лет, для мужчин - 62 года.

>Впервые законодательно установлена пенсия при отсутствии трудового стажа в размере 300 тысяч манатов (около 58 долларов США по официальному курсу) и минимальная пенсия - 500 тысяч манатов (96 долларов). Раньше такого минимального порога не было, и средний размер пенсионных выплат был почти в десять раз меньше.

Кроме того, более ста тысячам пенсионеров возвращено право на получение пенсий, выплаты которых были приостановлены или значительно сокращены в январе 2006 года по указу прежнего президента Ниязова "из-за отсутствия средств в пенсионном фонде страны".

Бывшим работникам советских колхозов и инвалидам, лишенным социальной защиты еще ранее, в 2002 году, тоже будут начислены новые пенсии.

Наблюдатели NBCA указывают, что, несмотря на то, что известие о восстановлении и повышении пенсий вызвало широкий резонанс и одобрение среди населения, многие пенсионеры ожидали, что правительство предусмотрит компенсации на незаконную отмену пенсий, что сильно отразилось на уровне их жизни.

Согласно указу Гурбангулы Бердымухаммедова, государство начало вновь начислять пенсии лишь с 1 июля 2007 года, со дня официального опубликования в печати Кодекса о социальном обеспечении.

"Это говорит о половинчатости проводимых реформ, и это дает основание полагать, что продолжения [реформ] не будет", - подчеркивает председатель Туркменского Хельсинского фонда по правам человека Таджигуль Бегмедова.

О том, что у власти есть шанс еще больше укрепить свой имидж социально ответственного правительства и начать выплату компенсации за сокращение и отмену пенсий, говорит и лидер Гражданского демократического союза Туркменистана Вячеслав Мамедов.

"Правительство обязано компенсировать то, что недодало пенсионерам… "Пенсионная реформа" Туркменбаши была негативным багажом для Бердымухаммедова, и ради имиджа уже новой власти ему необходимо было решать эту проблему", - отметил Мамедов.

Однако, по словам экономического эксперта NBCA по Туркменистану, здесь возможны проблемы с финансированием, ведь для увеличения выплат придется серьезно "перераспределить бюджетные средства".

Несмотря на обилие экспортных платежей, поступающих от продажи газа и нефти, социальные статьи бюджета формируются из налоговых поступлений, объемы которых постоянно "сокращаются", поскольку ставки налогов остаются прежними, а круг налогоплательщиков из-за неразвитости предпринимательства не расширяется.

Возможно, правительство уже идет по этому пути, добавляет эксперт, и именно за счет нефтегазовых доходов Бердымухаммедов нашел возможность вернуть пенсии и увеличить их.

(NBCA предоставляет мнения широкого круга обозревателей со всего региона)