СДЕРЖАТЬ НАС НЕ СМОГУТ НИ АМЕРИКА, НИ ЕВРОПА

Мюнхенская речь Владимира Путина, подвергшаяся столь бурной критике западных СМИ, по сути, впервые максимально полно обозначила новый взгляд России на нынешнюю международную систему. Санкт-петербургский экономический форум придал ему окончательный вид. Москва дала понять всему миру, что больше не намерена оставаться пассивным созерцателем и готова предложить планете новую концепцию миропорядка. Предложить и реализовать.

Последние 20 лет мир столкнулся с серьезной международной проблемой. Распад СССР разрушил столь долго действующую международную систему, замены которой не нашлось. В роли единственной сверхдержавы оказались США. Недолго думая, Вашингтон взял на себя ответственность мирового арбитра, оставив за собой право вершить международное правосудие.

Это быстро привело к глобальному политическому кризису: агрессивный настрой Белого дома, решающего большинство проблем силой оружия, спровоцировал ряд региональных конфликтов, нанесших серьезный ущерб мировой экономике. Косовская, афганская и иракская войны, развязанные США, дискредитировали ООН и Совет безопасности этой организации. К всеобщему стыду мир обнаружил, что не может, а скорее, просто боится противостоять Вашингтону.

С другой стороны, происходящие геополитические трансформации обнаружили, что список государств, способных в самом скором времени составить конкуренцию ведущим странам Запада, гораздо шире, чем еще казалось недавно.
>Амбиции Китая и Индии неизмеримо возросли, совершенно не расходясь с возможностями. Вынужденные мириться с главенством западной модели международного регулирования и чрезмерным диктатом США, Пекин и Дели кинулись на поиски новых союзников, способных укрепить их позиции.

В условиях всемирного политического кризиса в неожиданной для большинства роли выступила Москва. Россия, возрождающаяся после многолетнего кризиса, вспомнила о своем прежнем статусе сверхдержавы, подняв вопрос о необходимости международного переустройства. На беспорядок, созданный по вине Европы и США, Москва ответила концепцией нового мирового порядка.

Такого Путина вы еще не видели

Времена изменились

Россия постепенно осознает степень своей международной силы. Времена, когда Кремль трепетал перед США и Европой, надеясь получить очередной "спасительный" кредит, давно прошли. Сейчас у Москвы есть все, чтобы проводить свою независимую политику, без оглядки на чье-либо назойливое мнение.

Сегодня разговоры о зависимости России от Запада неуместны. Уже несколько лет аналитики отмечают произошедшие изменения в расстановке внешнеполитических сил. Наша страна, на которой ставили крест западные идеологи, постепенно смогла выйти из анабиотического состояния начала 90-х, вновь обозначив свои претензии на одно из ведущих мест в мировой политике.

Благодаря стабильным потребностям Европы и бывших советских республик в энергоносителях, Россия создала вокруг себя уникальную систему обязательств и взаимозависимостей. Большинство соседей, так активно убегавших от союзного прошлого, к настоящему моменту оказались опутанными российской газопроводной сетью. Сейчас их попытки преодолеть зависимость от Москвы выглядят просто смешными, похожими на театральное представление. На деле же, большая часть нынешних постсоветских правительств давно смирилась с необходимостью дружбы с "Газпромом".

В не менее сложной ситуации оказалась Европа. ЕС, не надеющееся на стабильное продолжение поставок сырья с нестабильного Ближнего Востока, вынуждено сосредоточиться на торговле с Россией. В условиях постоянного роста цен на нефть и газ принципы партнерства определяются уже Москвой. Во многом это – определяющий фактор кризиса внутри Евросоюза.

Проблемы строительства единой Европы, которые западные идеологи связывают лишь с культурными противоречиями стран-членов, в своей основе имеют исключительно экономические факторы. ЕС целиком – в силу своей разнородности – оказался неспособным найти точки соприкосновения с Россией, став в какой-то мере обузой для тех государств, кто дружить с ним научился. Политика Германии и Италии в этом смысле весьма показательна.

За последний год мы стали свидетелями активного сотрудничество Москвы и Рима, заключивших целый пакет экономических соглашений. Среди них основными стали договоренности ENI и "Газпрома", позволившие российскому нефтегазовому гиганту фактически стать номером один в Италии.

Не отстает в этом смысле и Германия. О заинтересованности Берлина в партнерстве с Москвой говорит тот факт, что наиболее серьезные проекты двух стран, призванные надолго обеспечить немцев светом и теплом, курируются бывшим канцлером ФРГ Герхардом Шредером. Проявляет относительную благосклонность к России и Ангела Меркель.

Все это свидетельствует о серьезных размежеваниях в рамках Евросоюза. Сейчас во многом от России зависит будущее ЕС. Если Брюссель не найдет вариантов продуктивного взаимодействия с Москвой, ему не удержать рядом с собой некоторых ключевых членов. Панический страх европейцев перед возможностью энергетического голода может навсегда их оттолкнуть от запутавшихся в бюрократии институтов ЕС.

Происходит и изменение характера отношений США и России. Экономическая зависимость Москвы от Вашингтона сейчас сведена к нулю, высвободив широкое пространство для политического маневрирования. Это означает, что опасность торгового блокирования, которой Соединенные Штаты "держат за жабры" весь мир, нам не страшна. Действительно, невозможно представить себе санкции на экспорт нефти и газа.

Но на руках у Москвы есть и гораздо более весомые козыри. Именно от нее сейчас зависит сохранение устраивающей Запад системы международной стабильности. Выстроенная Америкой и Россией в период "холодной войны" модель всемирной безопасности строится на самоограничениях и взаимных уступках. Мы взяли на себя обязательства сдерживать гонку вооружения, не привлекая к ней развивающиеся страны.

Сегодня баллистические ракеты, самостоятельно разрабатываемые Индией, Ираном, КНДР или Пакистаном, примитивны и не могут преодолеть американскую ПРО. Согласно существующим договоренностям, Россия, учитывая интересы США, воздерживается от торговли оружием с этими странами.

Но ситуация, по воле Москвы, способна очень легко измениться. В случае возникновения конфронтации с США Россия может снять любые ограничения на военно-техническое сотрудничество с проблемными для Соединенных Штатов странами. Только представьте, как могла бы измениться расстановка сил на Ближнем Востоке, окажись в руках Ирана современные оперативно-тактические ракеты и средства ПВО.

Вашингтон оказался в ситуации, требующей от него изменения отношения к России, которое, по общему мнению, должно быть основано на равноправном сотрудничестве. Но пока Белый дом традиционалистски действует в рамках своей привычной тактики – тактики угроз и запугивания.

США, разучившиеся договариваться с кем бы то ни было, решают проблему возрастающего влияния России силовым методом. Попытки размещения в Польше и Чехии систем противоракетной обороны относятся именно к их числу. Военные базы в Восточной Европе призваны создать напряженность в Москве. А разговоры, будто чешские и польские ПРО всего лишь защита от северокорейской угрозы, – блеф.

В этой связи возвращение к "холодной войне" выглядит вполне логичным. "Новая русская угроза" дает оправдание Вашингтону в его милитаристских стремлениях.

Сегодня среднестатистического американца пугают Россией, позволяющей себе влезать в подконтрольную США систему международного регулирования. Завтра его уже будут убеждать в необходимости поднятия налогов для поддержания доблестной армии Соединенных Штатов, единственно способной противостоять "возрождающемуся СССР". Ну а послезавтра американский налогоплательщик, запуганный со всех сторон, сам требует строительства военной базы где-нибудь на Украине.

Сейчас или никогда

Необходимость изменения системы международной отношений, о которой говорит Путин, возникла уже давно. Сложившиеся после Второй мировой войны механизмы внешнеполитического регулирования уже не отвечают потребностям современности. ООН в целом и Совет безопасности в частности уже не актуальны. На международной арене появились новые, экономически сильные игроки, стремящиеся оторвать кусок от всемирного пирога, принадлежащего с 1945 года Западу.

Китай, Индия, Пакистан активно наращивают мускулы, не желая больше мириться с главенством Вашингтона и ЕС в международных организациях. Но действующие принципы внешнеполитических отношений фактически оставляют их в изоляции.

Запад никак не может смириться с реальностью, в которой международные экономические и политические центры постепенно смещаются на Восток. Это подтверждается многочисленными исследованиями. По оценкам авторитетных "Голдман Сакс" и "Дойче Банк", к 2010 году ежегодный совокупный национальный доход Бразилии, России, Индии и Китая будет расти быстрее, чем соответствующий показатель США, Японии, Германии, Великобритании и Италии, вместе взятых. К 2025 году темпы их роста вдвое превысят такой же показатель стран ведущих индустриальных держав Запада, входящих в "Большую Семерку".

В этой связи заявления первого вице-премьера России Игоря Иванова, обозначившего цель России к 2020 году войти в пятерку сильнейших экономик мира, выглядят небеспочвенными.

Также совершенно логично, что и формат G7 или G8 безнадежно устарел. Если в 80-ые годы страны "Группы семи" контролировали не менее 50% мировой экономики, то сейчас, учитывая темпы развития Пекина, Дели и Москвы, на их долю приходится в два раза меньше. Даже вместе с Россией (в формате "Большой Восьмерки"), действия G8 неадекватны внешнеполитической реальности и не могут достичь эффекта без участия такого экономического тяжеловеса, как Китай.

Но пока мы не видим ни реформы ООН, ни пересмотра концепции "Большой Восьмерки" – международная система застыла в нерабочем состоянии. Это подталкивает развивающиеся страны к самостоятельным действиям, выходящим за рамки принятых Западом правил игры. Азиатский мир собирается в кулак, ставя перед собой глобальные задачи: начиная от введения единой валюты АКЮ – аналога евро – и заканчивая планами создания общего централизованного представительного органа, который будет отражать интересы всей Азии на международной арене. Ну а Ближний Восток, несмотря на всю свою пожароопасность, давно выглядит монолитом – по крайней мере, в религиозно-идеологическом плане, что само по себе уже слишком много.

Запад все ближе к ситуации, когда он уже не сможет контролировать происходящие в мире процессы. Выступление той же Азии "единым фронтом" способно дестабилизировать сложившуюся политическую систему. Отказ, например, Китая от доллара или евро угрожает обрушением всей западной экономики. Не радужные перспективы для привыкших к власти Брюсселя и Вашингтона.

Что предлагает Россия

Россия в этой ситуации оказывается как никогда кстати. Предложенные Москвой новые схемы международного регулирования способны предотвратить надвигающийся политический кризис и остановить размежевание Востока и Запада. Обозначаемые Владимиром Путиным планы развития страны делают Россию центром, вокруг которого способен объединиться разваливающийся мир.

Прежде всего, по мнению Кремля, необходимо осознать неэффективность действующих ныне экономических и политических институтов. ООН, МВФ, ВТО утрачивают свое значение – им срочно нужно искать замену. Учитывая факт смещения в сторону Востока и Азии центра экономической активности, новые институты внешнеполитического регулирования могут быть созданы на базе уже действующих в данных регионах организаций. На эту роль может вполне подойти ЕврАзЭС. Он может стать как исключительно экономической организацией наподобие ВТО, так и вполне эффективным политическим объединением, выполняющим роль своего рода азиатского ООН.

Требует пересмотра и сложившаяся валютная система. Всеобщая привязанность к доллару создает опасность глобальных мировых кризисов. Возможное решение проблемы – создание равнозначных по мощности валют, предназначенных для обращения в конкретных регионах земного шара. Грубо говоря, евро для Европы, доллар для Южной и Северной Америки, АКЮ для Азии.

По заявлениям Путина косвенно можно понять, что рублю в этой новой финансово-валютной системе оставляется особая роль: "Россия намерена стать альтернативным глобальным финансовым центром и сделать рубль резервной валютой для центральных банков".

Россия активно поставляет энергоресурсы по всей планете – и в ее руках право перевести все расчеты по продажам нефти и газа на рубль. Это обеспечит не только конвертируемость валюты по всему миру, но и обяжет западные и азиатские банки резервировать рубль для будущих торговых операций с Москвой. Учитывая все возрастающие потребности планеты в углеводородах, объемы рублей, хранящихся в мировых банках, могут стать колоссальными. Российская валюта может приобрести тот статус, который ныне "принадлежит" доллару.

И тогда планы сделать Россию новым мировым центром становятся весьма реальными. Исключительное географическое и культурное положение делают нашу страну связующим звеном между Востоком и Западом. Москва получает возможность стать центром двух экономических миров и обеспечить баланс в расстановке внешнеполитических сил.

Развитие международной ситуации по такому сценарию кажется сегодня маловероятным. Но не настолько, чтобы это не могло быть вовсе. Происходящие геополитические сдвиги пугают сейчас всех: Запад боится, что активно развивающиеся Китай и Индия рано или поздно смогут перетянуть одеяло на себя, Пекин и Дели опасаются, что Брюссель и Вашингтон так и оставят их в международной изоляции. В этой ситуации и те, и другие все больше посматривают в сторону Москвы, способной по своему потенциалу обеспечить более-менее справедливую расстановку сил.

Когда две силы неспособны самостоятельно решить свои проблемы, им на помощь всегда приходит сила третья. Россия может ей стать.

СЛОВА

Новый мировой порядок в выступлениях Путина:

- Мир действительно изменяется буквально на глазах. Страны, еще вчера казавшиеся безнадежно отсталыми, сегодня становятся самыми быстрорастущими экономиками мира. И если 50 лет назад 60% мирового ВВП приходилось на страны "Большой Семерки", то сегодня как раз наоборот – около 60% мирового ВВП производится за ее пределами.

- Так, суммарный ВВП Индии и Китая… уже больше, чем у Соединенных Штатов Америки. А рассчитанный по тому же принципу ВВП государств группы БРИК – Бразилия, Россия, Индия и Китай – превосходит совокупный ВВП Евросоюза. И, по оценкам экспертов, в обозримой исторической перспективе этот разрыв будет только возрастать.

- Не стоит сомневаться, что экономический потенциал новых центров мирового роста будет неизбежно конвертироваться в политическое влияние и будет укреплять многополярность.

- Новая архитектура экономических отношений подразумевает принципиально иной подход к работе международных организаций. В последнее время появляется все больше свидетельств того, что существующие организации не вполне справляются с регулированием глобальных международных отношений, глобального рынка. Структуры, созданные в расчете на небольшое количество активных игроков, выглядят подчас архаичными, недемократичными и неповоротливыми. Далеки они и от учета современного расклада сил. И потому старые методы принятия решений подчас не работают.

- В серьезной реструктуризации и модернизации нуждаются и международные финансовые организации. Очевидно, что мировая финансовая система, по сути завязанная на одну-две валюты и ограниченное число финансовых центров, уже не отражает текущие стратегические потребности глобальной экономики. Колебания курсов этих валют негативно отражаются на финансовых резервах целых стран, на развитии отдельных отраслей экономики в мире в целом. Ответ на такой вызов только один – появление нескольких резервных мировых валют, нескольких финансовых центров.

- Россия продолжит проводимую нами политику, направленную на повышение привлекательности нашей национальной валюты – рубля, нашего финансового рынка и банковской системы. Своевременной будет и постановка вопроса о переходе на рублевые расчеты при экспорте товаров из России.

- Мы очень часто, и я лично очень часто, слышим призывы к России со стороны наших партнеров, в том числе и со стороны европейских партнеров, играть более и более активную роль в мировых делах. Вряд ли нас нужно подталкивать и стимулировать к этому. Россия – страна с более чем тысячелетней историей, и практически всегда она пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику.

- Мы не собираемся изменять этой традиции и сегодня. История не раз убедительно доказывала: от положения дел в России во многом зависит ситуация в окружающих ее странах на евразийском пространстве.

(По материалам выступлений Владимира Путина на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 года и XI Петербургском международном экономическом форуме 10 июня 2007 года)

КОРЖ Виталий
№ 50 от 09-15 июля