Все средства хороши, кроме безналичных
Составление бюджета, это, как известно, самый трудоемкий способ установить, что ты не можешь прожить на свой заработок. К бюджету целого государства это имеет самое непосредственное отношение.
У нас самым наглядным документом, подтверждающим вышеприведенное правило, является ежегодный отчет Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета. Чтиво, уверяем вас, не только весьма полезное и поучительное, но и увлекательное, отличающееся уже сложившимся авторско-офисным стилем и тончайшей эмоциональной окраской, со своими специфическими эвфемизмами, изысканными оттенками и изощренными лексическими оборотами.

Как, например, вам такая словесная конструкция: "...В 2006 году программа "Создание и развитие информационных систем" реализовывалась при отсутствии концептуальной стратегии достижения цели и правовой обоснованности перспективного плана развития...". Или: "Не наблюдается укрепление бюджетной дисциплины". То есть, по замыслу авторов, оно, укрепление, вроде бы должно быть, но пока не наблюдается.
Что же касается наличия самой бюджетной дисциплины, то при чтении последнего, за 2006 год, отчета комитета, поневоле вспоминается бессмертное "при наличии отсутствия" из "Двенадцати стульев". Ее, дисциплины, по большей части и вовсе у нас в исполнении бюджета не наблюдается.

"Из года в год растут размеры необоснованного и неэффективного расходования бюджетных средств" - постоянно констатируется в документе. Сумма выявленных финансовых нарушений по расходам бюджета составила 53,6 миллиарда тенге, из них использовано не по целевому назначению 3,8 миллиарда тенге, неэффективно - 17,9 миллиарда тенге, необоснованно - 14,8 миллиарда тенге, с прочими нарушениями - 17,1 миллиарда тенге.
Это лишь несколько строчек из 75-страничного перечня бесчисленных нарушений, недопоставок, отсутствия обоснованности, растрат, направления денег на загадочные банковские счета и пр. и пр. и пр. При этом упоминаются "комбинации" и впрямь достойные попадания на страницы бендеровской классики. Например: "Восточно-Казахстанским предприятием водных путей в 2005 году приобретен теплоход пассажирский "Чокан Валиханов" 1963 года выпуска за 79 миллионов тенге, который еще в 1986 году был списан с баланса речного пароходства, как непригодный для дальнейшей эксплуатации". Каково?!
"Государственные финансы - это искусство передавать деньги из рук в руки до тех пор, пока они не исчезнут" (Роберт Сарнофф, американский финансист).

Но другим, весьма распространенным, явлением в документе упоминается так называемое "неосвоение бюджета". И, как правило, оно касается обеспечения лекарственными средствами на льготных условиях отдельных категорий граждан, укомплектования кадрами медицинских организаций первичной медико-санитарной помощи, развития системы врачей общей практики, выплаты государственной денежной компенсации населению, проживающему в зонах радиационного риска, пенсионерам и получателям социальных пособий.

То есть
>профицит бюджета у нас означает, что при передаче "из рук в руки" по каким-то статьям о других обязательно забывают. Чаще всего о тех, где "наблюдается наличие отсутствия концептуальной обоснованности", или материальной заинтересованности, если закончить в стиле Счетного комитета.

Взгляд Сергея Козлова
13 июля 2007 №27 (475)