Сегодня Казахстан – состоявшееся суверенное государство, за сравнительно короткий период своей независимости осуществившее радикальные экономические реформы и признанное страной с рыночной экономикой. Достигнутые успехи в экономической сфере стали общепризнанным фактом, о чем свидетельствует следующая статистика.
По среднегодовым темпам экономического роста (10,3 процента) республика входит в десятку наиболее динамично развивающихся стран мира. Демонстрируя устойчивый экономический рост, составивший в 2006 г. 10,4 процента, и душевой объем ВВП, превысивший 5 тысяч долларов, Казахстан достиг уровня среднеразвитых стран. Уже в I квартале текущего года рост номинального ВВП составил 10,5 процента, и на самом высоком уровне заявлено о возможном достижении душевого объема ВВП в 7 тысяч долларов к концу года. С учетом возросших экономических возможностей государство стремится серьезно поддерживать социальную сферу, предусмотрев на социальные выплаты только в 2008 г. 108 млрд тенге. Начавшийся экономический подъем создал благоприятные условия для достижения качественно новых параметров развития социальной сферы на пути продвижения Казахстана к социально ориентированной рыночной экономике. Такое сочетание экономического роста с эффективной социальной политикой дает позитивные результаты в борьбе с такими негативными явлениями, как бедность и безработица. При всей многоаспектности природы бедности одной из важных ее характеристик представляется показатель доходов. Стабильный экономический рост обусловил устойчивый рост денежных индикаторов благосостояния казахстанцев. Статистика в этом плане говорит сама за себя. Так, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась с 39 процентов в 1998 г. до 9,8 процента в 2005 г., или примерно в четыре раза. За последние пять лет доля населения с доходами ниже стоимости продовольственной корзины уменьшилась с 11,7 процента до 1,6 процента, реальный среднедушевой доход увеличился вдвое. Основным источником денежных доходов населения по-прежнему остаются доходы от трудовой деятельности, на долю которых приходится 79,7 процента, из них 67,9 процента – от работы по найму и 11,8 процента – от самостоятельной занятости и предпринимательской деятельности. При этом следует отметить, что сохраняется тенденция сокращения доли низкооплачиваемых работников в сторону увеличения числа среднеоплачиваемых. В 2005 г. зарплату до 15 тысяч тенге из числа наемных работников получали 32,2 процента против 37,5 процента в прошедшем году, 15–55 тысяч тенге получали, соответственно, 57,3 процента против 54,8 процента и свыше 55 тысяч тенге – 57,3 процента против 54,8 процента. Согласно статистике, уже в начале нынешнего года отмечены высокие темпы роста заработной платы и среднедушевых денежных доходов населения в реальном выражении – на 20 процентов и 18,1 процента соответственно выше, чем в прошлом году.
Одним из факторов бедности является безработица, негативные последствия которой усугубляются, если учесть, что, согласно классической экономической теории, труд – основа роста национального богатства страны и благосостояния ее народа. В рыночной экономике каждый индивидуум несет личную ответственность за формирование условий своей жизни и материальной обеспеченности. Одновременно присутствует и ответственность основных субъектов хозяйствования – работодателей и государства, а также солидарная ответственность и помощь всех трудоспособных членов общества. Объективные рыночные правила требуют, с одной стороны, более гибкого регулирования трудовых отношений, чтобы все работающие могли наиболее полно реализовывать свои профессиональные интересы, способности и знания, а с другой – их социальной защиты в этом процессе. В этом аспекте результаты проведенных реформ дают право сказать, что в Казахстане в основе своей создана модель социального обеспечения населения, адекватная существующей рыночной экономике. Успешно исполняется законодательная база по регулированию трудовых отношений, содействию занятости, реализуется переход к накопительной пенсионной системе, введена система социального страхования рисков, осуществлен переход на социальное обеспечение по принципу адресности. Свидетельством этому является введенный в действие новый Трудовой кодекс, одними из основных принципов которого, в частности, являются свобода труда и недопустимость ограничения прав человека и гражданина в сфере труда. Статистика свидетельствует, что стабильно развивающаяся и окрепшая экономика с ее устойчивым ростом через восстановление и расширение действующих предприятий, а также открытие новых, развитие малого и среднего бизнеса способствует созданию новых рабочих мест, представляющих собой реальные предпосылки для повышения занятости и снижения безработицы. В целом по Казахстану численность безработных в мае т.г. составила 606,8 тысячи человек, уровень безработицы – 7,4 процента к численности экономически активного населения, сократившись с 616,8 тысячи человек, или 7,7 процента в прошлом году.

Если говорить об экономическом росте как о совокупности параметров, то очевидно, что они взаимосвязаны и изменение одного из них влечет за собой изменение других. Одним из важных достижений экономического роста в этом плане представляется существенное позитивное влияние на основные индикаторы рынка труда. По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, численность экономически активного населения в I квартале 2007 г. составила 8,1 млн человек против 7,7 млн человек в 2005 г. Увеличение числа занятых в экономике республики (7,1 млн человек) в I квартале 2005 г. шло по нарастающей, составив на соответствующий период 2007 г. 7,5 млн человек. Уровень занятости возрос, соответственно, с 62,1 процента до 64,1 процента, что означает, в свою очередь, увеличение спроса на рабочую силу. При этом статистика определяет складывающуюся тенденцию в направлении роста наемной занятости населения как сосредоточенную в основном на государственных и негосударственных крупных и средних предприятиях. В структуре занятости доля наемных работников в I квартале 2007 г. составила 65,4 процента против 62,6 процента в соответствующем периоде 2005 г. На долю самостоятельно занятых в этот период приходится, соответственно, 34,6 и 35,8 процента. Так, в 2005 г. на предприятиях работало 2,6 млн наемных работников, или 55,6 процента от общего их числа, что на 4,4 процента больше, чем в прошедшем году. На вновь созданные рабочие места были приняты 45,1 тысячи человек, из них на крупных и средних предприятиях – 33,8 тысячи, или 75 процентов от общего их числа. По данным Министерства труда и социальной защиты населения РК, только в мае 2007 г. было трудоустроено 18,3 тысячи человек, или 84,5 процента от числа обратившихся в органы занятости. Здесь уже можно говорить о наметившейся тенденции растущего уровня предложения рабочей силы, соответствующего реальному спросу. Растет численность занятых в малом предпринимательстве. Если на 1 февраля 2006 года на предприятиях малого бизнеса трудилось 548,3 тысячи человек, то в этом году занято 583,1 тысячи человек, что на 6,3 процента больше. На сегодняшний день объем произведенной продукции и услуг малого и среднего бизнеса составляет более 30 процентов в структуре ВВП.

Стабильный рост экономики создал платформу для нового этапа экономического и общественного развития, ориентированного на качественное обновление всех сфер жизни и на то, чтобы через модернизацию экономики войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. С экономической точки зрения конкурентоспособность означает способность страны достичь высокого экономического роста. Одним из важнейших показателей этого аспекта является благосостояние граждан, которое, в свою очередь, стимулирует спрос на рынке и выступает двигателем развития экономики. Более того, растущие запросы потребителя способствуют модернизации и развитию новых отраслей. А это способствует не только увеличению занятости населения, но и формированию инновационного сектора. В "умной" экономике основным источником экономического роста и конкурентоспособности становится уровень инновационного развития, производство и реализация новых идей. В контексте этого послание президента Н. Назарбаева народу "Новый Казахстан в новом мире" оценивается как программный документ, где с учетом развития мирохозяйственных процессов и позиций Казахстана четко определены ориентиры развития экономики, от реализации которых зависит настоящее и будущее страны. Реализация "Стратегии вхождения республики в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира" возможна при условии позиционирования Казахстана в качестве поставщика продукции, отвечающей мировым стандартам, а значит, пользующейся спросом на мировых рынках. Это означает, что казахстанскому рынку труда придется функционировать в системе глобального рынка труда. В рамках реализации "Стратегии индустриально-инновационного развития страны до 2015 г." только за последние три года введено в действие 615 предприятий. В своей предвыборной платформе народно-демократическая партия "Нур Отан" обещает создание около ста тысяч рабочих мест ежегодно. Правительство вплотную приступило к реализации общенациональной программы "Тридцать корпоративных лидеров", которые должны стать прорывными, нацеленными на лидерство, на успех в рамках модернизации отечественной экономики, продвинув Казахстан в число индустриально развитых государств. В частности, в рамках этой программы только в течение одного дня текущего года были заложены фундаменты двадцати макропроектов в восьми регионах республики. До конца текущего года планируется заложить еще 79 высокотехнологичных предприятий. В Астане уже в следующем году ожидается запуск шинного завода, в 2009 г. предстоит сдача завода по выпуску автомобилей "Ниссан"; в Актюбинской области в ближайшие годы должны начать действовать новые электрометаллургический, газоперерабатывающий, медеплавильный заводы, горно-обогатительные комбинаты, предприятия по выпуску листового стекла и железнодорожных вагонов; в Мангистауской области идет строительство аммиачно-карбонитного комплекса "Каз-Азот", завода по производству битума, начинается строительство цементного завода, завода стальных конструкций и второй очереди литейного завода; в Северо-Казахстанской области создается новый кластер из пяти объектов по промышленному откорму скота и птицы. Уже сегодня отобрано более 86 инновационных проектов общей стоимостью около 57 млрд долларов.
Очевидно, что успешность реализации программы "Тридцать корпоративных лидеров" приобретает огромную значимость для экономики Казахстана с учетом ожиданий мультипликативного эффекта по многим параметрам ее качественного роста. В частности, речь идет о реконструкции, расширении уже действующих и создании совершенно новых предприятий и отраслей, которые будут, как правило, сопровождаться сосредоточением вокруг них инфраструктурных и сервисных предприятий малого и среднего бизнеса. А любая организованная деятельность является основой для привлечения, если учесть масштабы планируемых производств, огромной армии трудового населения, что в итоге повлечет за собой всплеск снижения бедности и безработицы, улучшая одновременно благосостояние казахстанцев.

>Развитие и подъем экономики любой страны сопровождаются структурными изменениями, влекущими за собой изменение спроса на рабочую силу. Здесь приоритет отдается высокой квалификации, опыту, знаниям одного или нескольких иностранных языков. В данном случае речь идет о конкурентоспособности казахстанского рынка труда. Развитие таких совершенно новых направлений, как информатика, микроэлектроника, биотехнология, нанотехнология, предполагает развитие новых профессий, связанных с научно-техническим прогрессом. Согласно принятой "Стратегии индустриально-инновационного развития", экономический рост в республике должен обеспечиваться за счет создания высокопроизводительных экспортно ориентированных производств в несырьевом секторе. Это предполагает крупномасштабное обновление и создание новых объектов производственной и социальной инфраструктур. Наличие дисбаланса между спросом и предложением, характерное для казахстанского рынка труда, в настоящее время усугубляется в большей степени его качественным аспектом, нежели количественным. Уже сейчас отдельные отрасли, к примеру машиностроение, металлообработка и другие, в процессе начавшейся модернизации, обновления основного капитала столкнулись с острой нехваткой квалифицированных специалистов, которых национальный рынок труда пока еще предоставить не может. Получается, что часть трудоспособного населения в силу своих недостаточных квалификационных параметров не сможет найти себе рабочее место, что чревато нарастанием в перспективе диспропорций между качественными характеристиками спроса и предложения на отечественном рынке труда. Эта проблема обостряется с предстоящим вступлением Казахстана в ВТО, так как необходимость либерализации рынка труда значительно обострит конкуренцию с зарубежными специалистами с более высокой квалификацией на вновь создаваемых рабочих местах. Очень важным в этом плане представляется подготовка будущих инноваторов в сфере бизнеса. Это связано с тем, что отечественному бизнесу предстоит производить конкурентоспособные товары не только для внутреннего рынка, но и выходить со своей продукцией на внешние рынки.
Здесь следует отметить и социальный аспект в том плане, что в развитых странах сегодня наличие базового образования уже недостаточно для тех, кто стремится к более высокому уровню жизни. Пропуском к обеспеченности становится наличие продвинутого среднего или высшего образования и гибких профессиональных навыков, так как такие специалисты, как правило, наиболее конкурентоспособны и более востребованы на рынке труда, представляя больший интерес для работодателей. Анализируя весь ход исторического развития страны вкупе с достижениями в отечественной экономике, социальной сфере, можно с полным правом сказать, что государство предоставляет все возможности для саморазвития личности. Надо сказать, что с самого момента провозглашения независимости в Казахстане в этом направлении предприняты и продолжают предприниматься реальные шаги. Самой действенной социальной политикой была и остается проводимая государством политика мотивации к производственному труду, в основу которой положен принцип зарабатываемости средств и создание новых рабочих мест. Кардинальная трансформация социально-экономических отношений, в частности в сфере труда, позволяет соблюдать в стране принцип свободного выбора того или иного вида деятельности, места и формы приложения своих способностей. В значительной мере цивилизованному развитию социально-трудовых отношений в республике будет способствовать и разработанная совместно с Международной организацией труда "Национальная программа достойного труда в Казахстане на 2007–2009 годы". Документ нацелен на достойный труд с достойной оплатой труда, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека.

Зауре ЧУЛАНОВА, Алматы
14.07.2007