КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 26.07.2007
23:30  М.Ниязов: "Нам нужен не только союз "Кыргызстан-Казахстан", нам нужен союз..."
22:44  США создали в МВД Таджикистана экспертно-криминалистическое управление
20:37  "Стал оскорблять меня...". Первый замминэкономики Таджикистана Ашур подал в суд на замминтранспорта Зухурова
19:54  С.Рашидов: Индустрия поборов на кыргызо-узбекской границе
19:22  Евразийский Союз Молодежи запустил собственное интернет-ТВ по адресу http://evrazia.tv
18:10  Ф.Низамов: ШОС - без деления на старших и младших
18:05  Требуем не отменять санкции! Открытое заявление к ЕС правозащитников Узбекистана

17:55  Зона TJ. Продано. Иностранцы активно скупают домены таджикского сегмента Интернета
17:53  Рано хоронить кыргызское киноискусство. Навстречу 1-му Иссыккульскому международному кинофестивалю
17:45  А. Рахнамо: Таджикистан. Госсоветник "по идеологии" не должен быть радикалом
17:12  Suddeutsche Zeitung: Казахстан шокирован обвинениями в использовании допинга велогонщиком Винокуровым
16:18  Берегись дипавтомобиля! Посол Чехии в Узбекистане Фойтик попал в скандальное ДТП
15:24  Пираты Каспийского моря. Казахстан схватил в своих водах три борта азербайджанских "веселых роджеров"
14:31  Кавказский маршрут. Казахстан близок к покупке нефтяного терминала в Батуми
14:27  МногоСИРИЙСКАЯ лента. Астана и Дамаск станут городами-побратимами
13:00  Д.Сатпаев: Китайская ставка на ШОС. Пекин все активнее поворачивает тяжеловесный союз в сторону...
12:51  Каракурты наступают. "Черные вдовы" распространили ареал обитания до... Кустаная
11:02  В.Виноградов: Страна называлась Свободная и Независимая Мудакия (актуальный рассказ 1997 года)
10:58  C.Кожемякин: Кыргызстан - страна абсурда. Шизофрения государственного масштаба
09:21  Иранские спецслужбы громят сеть проамериканских "оранжевых" политтехнологов
09:17  В.Никонов: В СНГ "начинает создаваться общее экономическое пространство"
08:58  Н.Бухари-заде: Как помочь высланным на родину таджикским гастарбайтерам?
08:37  Таджикистан просит Туркмению помочь с энергоресурсами
08:22  "РВ" > Газовый мираж в Кара-Кумах. Ашхабад усиливает внешнеполитическую активность
08:14  Узбекский секс - жестокий и беспощадный. Итак, вы прелестное юное создание...
08:11  Лучше всех обнажилась "криворожистая казахстанка". В Евпатории прошел II Международный чемпионат по стриптизу
08:09  Ю.Солозобов: Казахстан как политическая машина времени. Близка ли России избранная им модель модернизации
08:02  "Къ" > Ирану меняют условия сдачи. Россия требует пересмотра финансовых условий Бушера
07:54  А.Желенин: Туркмения, используя энергетику, вышла из самоизоляции
07:51  "НГ" > ОБСЕ увидит свободу слова по-казахски. Мининформ Ертысбаев докладывает Вене
00:57  "СиФ" > Добрая слава ложью не добывается, или Куда улетели самолеты Ташкентского АПОиЧ?
00:49  Д.Лиллис: Власти Казахстана придерживаются сдержанного подхода к языковой политике
00:46  "Призрак Шелкового пути". Рецензия на новую книгу К.Турбон
00:43  Р.Вайц: Торговля и транспортные перевозки в Евразии - новые Шелковые пути или старые миражи?
00:42  Нурани: Диаманты для Нежада. "Бухарец" Леваев уступит россиянам алмазную отрасль Армении?
00:18  Мониторинг нарушений свободы слова в Кыргызстане в июне 2007 года
00:13  В.Я.Белокреницкий: Пакистан - военные уходят... от власти?
00:02  ЗамМИД России Кисляк прибыл в Баку решать судьбу Габалинской РЛС
00:01  В.Месамед: Израиль опасается усиления оси Тегеран-Дамаск
Среда, 25.07.2007
23:39  C.Комилов: Кулябцы - истинные хозяева Таджикистана
21:37  Х.Худойберди: Дилемма демократии нашего времени. От Гитлера до Буша
20:33  К.Бекназаров: Иллюзии о "рисовом бунте" в Узбекистане
20:11  В кабульском университете восстановлена кафедра русского языка
19:25  А.Корбут: Час "Х" пробил. США пытаются втянуть страны СНГ в войну с Ираном
18:20  Афган. Талибы убили первого корейского заложника и собираются расправиться с 22 остальными
18:18  "Астана" снялась с "Тур-де-Франс". Лучшего казахстанского велогонщика А.Винокурова ждет 2-летняя дисквалификация
17:24  А.Собянин: США не хотят, чтобы интеграцией Центральной Азии занялась Россия
16:09  Исламабад: на территории Красной мечети сносят бульдозерами мятежную медресе
16:07  Мониторинг нарушений свободы слова в Таджикистане в июне 2007 года
16:03  "Американцы не в состоянии начать новую войну", - интервью М.Моттаки Le Monde
16:01  Guardian > Иран повышает ставки в войне нервов вокруг обогащения урана
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Ю.Солозобов: Казахстан как политическая машина времени. Близка ли России избранная им модель модернизации
08:09 26.07.2007

18 августа пройдут внеочередные парламентские выборы в Республике Казахстан. Для российских наблюдателей эти выборы представляют неподдельный интерес по двум причинам. Во-первых, Россия не может быть безучастной к политическим процессам, происходящим в важнейшей стране-союзнике, с которой нас объединяет общая граница в 7500 км. Во-вторых, сегодня Казахстан на шаг опережает Россию и ряд других стран СНГ по темпам экономических и политических реформ. По сути, внеочередные парламентские выборы в Республике Казахстан - это машина времени, которая позволяет заглянуть в возможное будущее постсоветского пространства.

Так как же развиваются политические процессы в Республике Казахстан? Можно с уверенностью утверждать, что страна вступила в новый этап политической модернизации. Этот этап характеризуется более значимой ролью парламента (мажилиса) и усилением веса партий в политической системе. Старт преобразованиям был дан конституционной реформой, проведенной по инициативе президента Республики Казахстан. Нурсултаном Назарбаевым была предложена наиболее оптимальная трансформация постсоветской политической системы - из президентской в президентско-парламентскую. Самое главное -
>в основе всех конституционных изменений лежат не сиюминутные цели по корректировке электоральных циклов, а четкие и ясные стратегические интересы страны.

В современном Казахстане настала пора привести политический дизайн в соответствие с новыми общественными реалиями. То есть перейти от режима "ручного" президентского управления к более демократичной и институционально устойчивой форме - партийно-парламентской системе власти. Теперь политические партии Казахстана будут по-новому конкурировать за места в мажилисе, а в дальнейшем станут формировать правительство и назначать премьер-министра. Таким образом, через механизм партийного представительства будет обеспечено большее участие общества в управлении государством. Кроме того, это дает возможность самой власти гибко выдвигать те или иные коррективы для политического курса без революционных потрясений. Для постсоветского пространства это уже принципиально иной уровень политической культуры, способствующий формированию устойчивых общественных институтов - своего рода социальных машин, способных функционировать без сбоев не одно десятилетие.

По предложению главы государства в Казахстане заметно увеличилась численность депутатского корпуса. Это обеспечит представительство в парламенте более широкого спектра партий и крупных социальных страт. Так, из 107 депутатов мажилиса 98 будут избраны строго по партийным спискам, а оставшиеся восемь доизбираются Ассамблеей народа Казахстана, консультативно-совещательным органом при президенте страны. Этот механизм гарантированного представительства этнических групп принципиально важен для стабильности такой многонациональной страны, как Казахстан. В частности, у русских граждан Казахстана теперь будет возможность всегда иметь своих прямых представителей в парламенте независимо от способности местных "профессиональных патриотов" к партийной мобилизации.

Напомним, что одновременно с конституционной реформой президентом Казахстана был предложен переход от преимущественно мажоритарной системы выборов депутатов мажилиса к пропорциональной избирательной системе (т.н. выборы по партийным спискам). Теперь предвыборная борьба в Казахстане будет вестись не на основе противоборства между кошельками и амбициями отдельных кандидатов, а на базе конкуренции партийных программ. Мировой опыт (Швеции, Австрии, Бельгии и других стран) показывает, что пропорциональная система обеспечивает более верное, чем мажоритарная схема, отражение реального соотношения политических сил в парламенте. Это позволяет всем значимым политическим силам, преодолевшим установленный казахстанской конституцией семипроцентный порог, быть представленными в этом органе власти. На мой взгляд, предстоящие выборы дают возможность выйти из маргинального поля в политический мейнстрим целому ряду деятелей оппозиции (к примеру, экс-председателю Нацбанка Оразу Жандосову, бывшему генпрокурору Жармахану Туякбаю и многим другим).

Немаловажно, что пропорциональная система принципиально результативна, в ней не требуются повторные голосования. В ней исключается "переход" голосов от побежденных к победителям, который нередко вызывает нарекание избирателей. Так, по результатам прошлых выборов в Казахстане (2004 года) правящая партия "Отан" по партийным спискам набрала всего 43% голосов избирателей, а получила в парламенте 53 места из 77. Если бы выборы проходили по пропорциональной схеме, то у партии власти было бы не более 45 мест (т.е. отсутствовало бы квалифицированное большинство). Кстати, и российская партия власти - "Единая Россия" в немалой степени получила перевес в Госдуме с помощью подобного "послевыборного пересчета". Поэтому переход к новой, пропорциональной системе выборов в любой стране представляет определенный риск для правящей бюрократии. Ведь он может привести не к однозначному укреплению уже сложившейся партии власти, а, наоборот, способен сделать парламент более многопартийным.

По этой причине в Казахстане было немало споров по поводу введения пропорциональной системы. Многие настаивали на том, что сейчас предпочтительнее смешанная система, потому что "народ не дозрел". Даже государственная комиссия при президенте предлагала такой вариант - 50% по мажоритарной системе, 50% - по пропорциональной. Но Нурсултан Назарбаев сделал окончательный выбор в пользу выборов по партийным спискам. И эта логика понятна. Если Казахстан стремится создать долгосрочную демократическую систему, то необходимо решительно укрепить роль политических партий. Партии - это один из ключевых инструментов трансляции интересов социальных групп и один из важнейших социальных институтов. И переход на пропорциональную систему в ходе предстоящих парламентских выборов даст серьезный импульс к развитию политических партий в Казахстане.

Смысл многолетней политики Нурсултана Назарбаева как "отца-основателя" современного казахстанского государства заключается в постепенном переводе управления страной "с ручного на автоматический режим". Поэтому главная ставка делается на создание устойчиво работающих государственных институтов. Возможно, не случайно Нурсултана Назарбаева называют "евразийским де Голлем". Исторические параллели здесь понятны. Прекращение правительственной чехарды, достижение стабильности власти и значительный экономический рост - все это явилось результатом сильного президентства эпохи генерала де Голля. Сходные результаты мы видим в соседнем Казахстане при сильной власти Назарбаева.

Однако самым главным достижением основателя французской Пятой республики стало создание дееспособного государственного механизма. Даже когда "харизматический лидер" сошел со сцены, голлизм как система продолжал действовать. К примеру, при сменившем "великого француза" президенте Помпиду республиканская Франция не только не развалилась, но и достигла в своей истории самого высокого уровня индустриализации. Дело в том, что государственным институтам, сформировавшимся при де Голле, уже не требовался харизматик для нормальной повседневной работы. Подобного эффекта "рутинизации харизмы" стремится достичь и Назарбаев.

Для решения этой задачи у страны есть неплохие предпосылки. За последние годы Казахстан стал другим. Он превратился уже в достаточно богатую страну, имеющую политически ответственных граждан. Эти граждане уже готовы ассоциироваться в рамках политических партий, но отнюдь не горят желанием быть заложниками каких-то архаических кланов или финансово-политических групп. Так что представляется, что время для политических реформ было выбрано Астаной как нельзя кстати. Поэтому чем больше полномочий будет добровольно передано президентом в сторону парламента, в сторону партийных структур, тем скорее в республике будут формироваться эффективные партии, способные выдвигать те или иные коррективы политического курса. Подобная практика существует во всех демократических странах, когда во власти и в оппозиции есть два-три готовых министерских кабинета, способных вносить правые или левые акценты в избранный политический курс страны.

Наконец, немаловажно и то, что за постсоветские годы в Казахстане вырос новый политический класс, воспитанный Нурсултаном Назарбаевым. Это политики, воспринимающие свою страну не как текущий пиар- или бизнес-проект, но как историческую территорию, на которой будут жить их дети и внуки. Именно им в ходе выборов 18 августа предстоит сформировать не декоративный, а вполне работоспособный парламент. Наиболее опытные управленцы Казахстана представлены в общенациональной партии "Нур Отан", рейтинг доверия которой уже превышает 70%. Многие эксперты прогнозируют "Нур Отану" хороший результат, который связывают в основном с экономическими успехами страны. Но такой рост доверия во многом можно объяснить и тем, что партию возглавил популярный общенациональный лидер - президент Назарбаев.

Во всяком случае, в политической модели транзита, реализуемой Казахстаном, есть немало примечательного и для нашей страны. До наступления большого избирательного цикла 2007-2008 годов у нас есть еще время внимательнее присмотреться к опыту, полученному с помощью "политической машины времени".

Юрий СОЛОЗОБОВ, Институт национальной стратегии
26/07/2007

Источник - Время новостей
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1185422940
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Указ Президента Республики Казахстан от 20 февраля 2021 года №515
- Указ Президента Республики Казахстан от 27 февраля 2021 года №527
- Мажилис одобрил законопроекты о ратификации договоров ЕАЭС
- Кадровые перестановки
- Ашимбаев: На вычеркивании советского прошлого – будущего не построить
- "Ак жол" требует официального разъяснения планов налогообложения онлайн-переводов, а также внятных экономических расчетов и оснований его внедрения
- Финансы с усами
- Патриотизм по-казахски: много шума – и ничего...
- В рамках взаимодействия Верховного Суда и суда МФЦА
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх